楊金橋

我國的人口老齡化趨勢正在不斷加劇，但與之褶匹配的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展卻并沒有緊跟_步伐，雖然說我國已經(jīng)意識到應(yīng)該發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)并也做出了一些努力，卻仍有許多問題阻礙了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。本文試圖從我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與必要性出發(fā)，來分析發(fā)展中所存在的一些問題，并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施來進(jìn)行解決。

人口老齡化 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

必要性 問題 應(yīng)對措施

我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的必要性

（1）發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是應(yīng)對我國人口老齡化趨勢發(fā)展的必要準(zhǔn)備

據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，截止到2017年底，我國60歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到了2.41億人，占據(jù)了我國總?cè)丝诘?7.3%，預(yù)計到2025年左右，老年人口會占總?cè)丝诘?5%，并預(yù)計到2050年左右，我國的老年人口會達(dá)到一個頂點(diǎn)4.87億，占據(jù)總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到34.9%。

這些數(shù)據(jù)看起來是非常有危機(jī)性的，也表明了我國已經(jīng)進(jìn)入了一個高度老齡化的社會，而這種高度老齡化也必然會對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出更大的需求和更高的要求，養(yǎng)老服務(wù)也成為了老齡化社會下的基礎(chǔ)性的公共服務(wù)。

（2）發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是家庭養(yǎng)老功能日漸弱化的必然要求

家庭養(yǎng)老是我國非常傳統(tǒng)的一種養(yǎng)老方式，也是使用率最高的一種養(yǎng)老方式，家庭養(yǎng)老是一種代際之間的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，父母生養(yǎng)兒女，兒女贍養(yǎng)父母，是父母與兒女之間的養(yǎng)循環(huán)，也就是俗稱的“養(yǎng)兒防老”。但現(xiàn)如今，伴隨我國人口老齡化發(fā)展的特點(diǎn)也有未富先老的特征。雖然說我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)躍居了全球的第二位，但我國的人均GDP卻仍然處在一個較低的水平。同時，我國從1971年開始實(shí)行“計劃生育”政策，一家只能生一個孩子，導(dǎo)致了我國的生育率逐年下降，年輕人比例變得越來越少。如今，中國第一代獨(dú)生子女的父母已經(jīng)開始進(jìn)入老年，主流家庭模式也變成了“421”，即兩個年輕人要供養(yǎng)4個老人和1個孩子，對于孩子、父母和自己都是一個比較大的風(fēng)險模式，再加上隨著醫(yī)療水平的不斷提升，人均壽命延長也導(dǎo)致了家庭養(yǎng)老模式的高風(fēng)險與困難性。

我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的問題分析

（1）我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的問題分析

雖然我國已經(jīng)逐步開始重視社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，各地區(qū)也相繼制定了很多有關(guān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的意見指導(dǎo)，但有關(guān)具體的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的法律法規(guī)仍然比較缺失，細(xì)則并不明確、規(guī)范、完善，這就使得老年人的權(quán)益得不到公正合法的保護(hù)，而政府也沒有相關(guān)的執(zhí)法依據(jù)，也使政府對此的管理有很大的缺失。同時，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人口的遷移，也導(dǎo)致了家庭親情感變?nèi)?，老年人缺少精神慰藉，心里會產(chǎn)生一定的失落與無助感，例如有一對父母，兩個孩子分別畢業(yè)于清華大學(xué)與中國人民大學(xué)，并在北京工作結(jié)婚買房，卻都不愿意與老人住在一起，而老人也理解孩子壓力過大，但身體的日漸衰弱使他們更加無助，最后只能選擇了“養(yǎng)老院”。所以，這都要求我國在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)制定明確完善的法律法規(guī)以保障老年人的合法權(quán)益。

（2）社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老存在的問題分析

我國的社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也就是通常所說的養(yǎng)老院普遍存在數(shù)量少、規(guī)模小、質(zhì)量差的問題，公共基礎(chǔ)設(shè)施缺少，醫(yī)療衛(wèi)生條件不完善，娛樂場地設(shè)施較少甚至缺失，公辦優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存量較少，一位難求，私辦優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又較貴，大多數(shù)人難以承擔(dān)此項(xiàng)消費(fèi)，而且我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的專業(yè)服務(wù)人才較少，專業(yè)護(hù)理人員更加匱乏，大多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員都為下崗職工和農(nóng)村婦女，專業(yè)素質(zhì)低，對老人的照顧不到位，使能出現(xiàn)打罵老人的現(xiàn)象層出不窮，人文精神關(guān)懷也是極大的缺失。同時，我國的養(yǎng)老觀念又較為陳舊保守，大多數(shù)人認(rèn)為去養(yǎng)老院是兒女不孝的一種表現(xiàn)，這不僅造成了兒女的負(fù)擔(dān)、老人的危險，也大大阻礙了我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)程。

對我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出的幾點(diǎn)建議

（1）確立完善的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)制度

國家有關(guān)部門應(yīng)完善相關(guān)制度，政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況貫徹實(shí)施并積極推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)制度的落實(shí)，建立以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托的全方位的養(yǎng)老服務(wù)，在保障老年人日常生活的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)老年人的服務(wù)多樣化，滿足老年人的個性發(fā)展，依靠互聯(lián)網(wǎng)科技對老人進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，以保障老年人的安全，充分發(fā)掘與社會各方面（例如醫(yī)院、家政、維修、教育、志愿者等）的聯(lián)系，為老年人提供無償或有償?shù)姆?wù)，以全方位保障老年人的老年居家生活。

（2）鼓勵引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

我國應(yīng)放寬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)人條件，并進(jìn)一步深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，合理運(yùn)用資源，要從政策上扶持此類企業(yè)的發(fā)展，給予稅收等優(yōu)惠政策，并通過財政扶持進(jìn)行項(xiàng)目補(bǔ)助，以加大對養(yǎng)老服務(wù)的投入，也可進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的PPP模式，政府與社會資本進(jìn)行有效合作，來尋求加快我國社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展。

（3）加大資金投入，培養(yǎng)優(yōu)秀的養(yǎng)老服務(wù)人才

鼓勵各大高等院校開設(shè)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)專業(yè)，來為社會或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)培養(yǎng)輸送優(yōu)秀專業(yè)人才。同時，提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才工資標(biāo)準(zhǔn)，以保障相關(guān)人員工作的穩(wěn)定性，也要對現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的工作者進(jìn)行相關(guān)的技能培訓(xùn)，全面增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的服務(wù)素質(zhì)與能力。

我國的人口老齡化趨勢不容樂觀，而發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)則是在人口老齡化加劇的環(huán)境下必須要做好做大的工作，我國應(yīng)對此給予高度重視，以更加高效合理的方式對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展作出努力。

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