楊勝科

摘 要 森林是大自然賜予人類的寶貴自然資源，其直接關(guān)系到生態(tài)平衡、氣候調(diào)節(jié)等一系列問題，森林與人類的生存發(fā)展息息相關(guān)，保護(hù)森林就像是保護(hù)人類的家園，是每個(gè)地球人的責(zé)任和義務(wù)。近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，尤其是工業(yè)化進(jìn)展對(duì)自然資源環(huán)境造成了嚴(yán)重?fù)p害，在森林資源的利用與保護(hù)的過程中出現(xiàn)了眾多問題，對(duì)于林業(yè)的快速發(fā)展十分不利?；诖?，就當(dāng)前我國在森林資源保護(hù)管理存在的問題展開分析，并較詳細(xì)地闡述林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)的有效措施，對(duì)于科學(xué)管理森林資源、堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡具有重要意義。

關(guān)鍵詞 可持續(xù)健康發(fā)展;森林資源;保護(hù)與管理;有效措施

中圖分類號(hào)：F326.2;S76 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.32.038

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)必不可缺的一部分，之所以被譽(yù)為“地球之肺”，是因?yàn)樯种袠淠镜膹?qiáng)大呼吸作用對(duì)城市的熱島效應(yīng)與全球溫室效應(yīng)可以起到很好的緩解作用，并凈化周邊空氣、涵養(yǎng)水源，除此之外，還是周邊野生動(dòng)植物的生存基地。然而，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)水平不斷的提升，森林的過度開發(fā)、城市建設(shè)的日益鋪開，生態(tài)平衡被強(qiáng)行打破，因此，如何將可持續(xù)發(fā)展理念引入到森林資源的保護(hù)與管理中，平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源環(huán)境的關(guān)系，已成當(dāng)下的一個(gè)十分重要的話題。下面將主要介紹當(dāng)前森林資源保護(hù)與管理現(xiàn)狀。

1 當(dāng)前森林資源保護(hù)與管理現(xiàn)狀

1.1 森林資源的保護(hù)與管理意識(shí)不強(qiáng)

目前，我國雖設(shè)有專業(yè)的森林資源管理部門，但森林資源保護(hù)管理的工作人員甚少，再加上所要管轄片區(qū)面積太廣，職位上沒有明確分工，所以，在實(shí)際的森林資源保護(hù)與管理工作開展過程中，往往會(huì)出很多岔子，這不僅影響到了森林資源的保護(hù)與管理工作的效率，還會(huì)使實(shí)際保護(hù)與管理工作開展不到位。

1.2 森林資源的過度開采

森林資源的不斷減少，一方面是由于城市化建設(shè)在不斷擴(kuò)展，不得不占領(lǐng)森林資源的生存空間，所以，森林資源面積被削減;另一方面是因?yàn)樯帜静氖墙ㄖ袠I(yè)發(fā)展的基本原材料，很多森林資源開采人員不受節(jié)制地放肆開采，導(dǎo)致森林的開采周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于自我恢復(fù)周期，嚴(yán)重破壞了森林的生態(tài)平衡系統(tǒng)。

1.3 森林資源的產(chǎn)權(quán)歸屬權(quán)不清

在我國目前的相關(guān)森林法律體系中，并沒有十分明晰準(zhǔn)確的產(chǎn)權(quán)歸屬權(quán)劃分，從表面上來看，森林資源是歸國家所擁有，但在實(shí)際中卻缺乏對(duì)開采行為的監(jiān)督，很多森林資源被企業(yè)或者是私人所占用，成為他們的資產(chǎn)任由開采。

1.4 森林資源保護(hù)管理制度不夠完善

森林的保護(hù)管理制度是森林資源保護(hù)管理工作展開的規(guī)范基準(zhǔn)，也是其成效監(jiān)督與評(píng)估的重要標(biāo)尺，而我國現(xiàn)階段的森林資源保護(hù)與管理制度不夠完善，對(duì)于森林資源開采人員的監(jiān)督，還是對(duì)日常管理工作的監(jiān)督等都沒有具體要求，森林資源管理部門的日常工作都浮于表面，只注重于一些面子工程，因而導(dǎo)致我國森林面積被過度開采的現(xiàn)象泛濫。

1.5 農(nóng)林矛盾嚴(yán)重，森林所占比例逐漸縮小

由于我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口數(shù)量也在不斷增長，對(duì)于土地的使用也發(fā)生了巨大改變，為追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，人們將林業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)耕地，農(nóng)林之間的矛盾日益增加，森林所占比例逐漸縮小，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從1995年至今，林業(yè)土地與牧區(qū)土地分別減少了2%和20%。

1.6 森林病蟲害現(xiàn)象嚴(yán)重

對(duì)森林的病蟲害防范管理是森林保護(hù)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，越來越多外來物種侵入到森林生態(tài)環(huán)境中，嚴(yán)重打破了當(dāng)?shù)氐纳稚鷳B(tài)平衡，但又由于當(dāng)今的科研救治力量不足，對(duì)于外來蟲害物種的侵害并沒有找到有效的治理方法，僅有的防治手段只是單純使用農(nóng)藥進(jìn)行噴灑，而這種方式會(huì)對(duì)森林造成嚴(yán)重污染，森林的自然防護(hù)能力逐年降低，并且對(duì)于那些病蟲害而言，它們對(duì)農(nóng)藥的抗藥性也會(huì)相對(duì)增強(qiáng)，逐漸導(dǎo)致進(jìn)一步加大防治難度。

2 可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理的有效措施

2.1 完善森林保護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)

首先，國家應(yīng)完善有關(guān)森林資源保護(hù)的法律法規(guī)，并積極推動(dòng)新森林法的制定和實(shí)施，主要以改善生態(tài)環(huán)境為目的，加強(qiáng)立法建設(shè)，嚴(yán)格懲治那些破壞森林資源和非法開采的企業(yè)以及人。其次，要提出森林產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)森林資產(chǎn)的評(píng)估工作，明確相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和管理主體，明確指出森林資源的責(zé)任和權(quán)利具體包括哪些方面，完善森林保護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)，確保森林資源保護(hù)工作有法可依。

2.2 提前規(guī)劃好森林資源的利用

加強(qiáng)森林資產(chǎn)評(píng)估工作的目的是為森林資源利用提供規(guī)劃依據(jù)，只有把握好森林資源實(shí)際情況，才能建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，以免在開采利用過程中不受節(jié)制地開采造成生態(tài)環(huán)境失衡，只有保護(hù)好森林的生態(tài)系統(tǒng)，使其穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展下去，才能獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。因此，企業(yè)在利用森林資源之前，有必要先向相關(guān)部門征求指導(dǎo)，然后采取科學(xué)合理的方式進(jìn)行開采利用，切記不能只圖眼前利益，擅自對(duì)森林資源進(jìn)行開發(fā)利用，這樣的做法很可能會(huì)影響森林的可持續(xù)發(fā)展。必要的情況下，政府應(yīng)出面采取強(qiáng)制性干預(yù)措施，由相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)合理引導(dǎo)開發(fā)利用森林資源。除此之外，政府還應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)人才，加大高新技術(shù)投入，加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，確保森林保護(hù)在并行利用和并行保護(hù)中取得突破與進(jìn)展。

2.3 大力推行森林資源保護(hù)承包責(zé)任制度

森林保護(hù)承包責(zé)任制是指堅(jiān)持公司員工或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承包，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)要求，是一項(xiàng)重要的制度改革。這一制度不僅可以為下崗職工和農(nóng)村富余人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)，還有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、集體利益乃至維護(hù)國家。當(dāng)?shù)氐恼枰e極發(fā)揮帶頭作用，大力宣傳森林資源保護(hù)工作，鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)積極開展森林保護(hù)工作，并明確相應(yīng)森林資源歸屬權(quán)。只有有效保護(hù)森林資源，才能大大降低自然災(zāi)害發(fā)生的可能性，充分實(shí)現(xiàn)森林資源的有效利用。

3 結(jié)語

總的來說，森林資源保護(hù)是一項(xiàng)十分系統(tǒng)的工程，并且對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自然環(huán)境的調(diào)節(jié)影響重大，應(yīng)引起重視，只有保持良好的生態(tài)平衡，才能實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益。然而，當(dāng)前我國森林資源保護(hù)與管理存在較多問題，即森林資源的保護(hù)與管理意識(shí)不強(qiáng)、森林資源的過度開采、森林資源產(chǎn)權(quán)歸屬權(quán)不清、森林資源保護(hù)管理制度不夠完善、農(nóng)林矛盾嚴(yán)重、森林所占比例逐漸縮小、森林病蟲害現(xiàn)象嚴(yán)重等。為此，本文提出完善森林保護(hù)管理相關(guān)法律法規(guī)，提前規(guī)劃好森林資源的利用，大力推行森林資源保護(hù)承包責(zé)任制度等解決辦法，只有實(shí)施科學(xué)有效的森林資源保護(hù)管理措施，才能提高森林的韌性，降低各種自然災(zāi)害發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)人類與自然環(huán)境的友好協(xié)調(diào)發(fā)展，并最大限度實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展。

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