周祥
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了要在2025年將海南省初步建立成自由貿(mào)易易港。這是一項(xiàng)重大機(jī)遇也是一項(xiàng)艱巨的挑戰(zhàn)。《意見(jiàn)》中重點(diǎn)提出要高起點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與南海資源開(kāi)發(fā)并加快培育海洋生物。但作為海洋大省的海南省現(xiàn)行金融戰(zhàn)略還難以支持海洋漁業(yè)的快速發(fā)展需求,比如信貸支持不足導(dǎo)致的遠(yuǎn)洋捕撈無(wú)法大面積實(shí)現(xiàn)、資金缺乏導(dǎo)致的海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢、海洋漁業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢導(dǎo)致的海洋漁業(yè)面臨高風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。為此,文章以海南省海洋漁業(yè)的金融支持戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn),分析給出解決金融支持海南省漁業(yè)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策建議。
海南海洋漁業(yè)
金融漁業(yè) 金融支持 自貿(mào)港建設(shè)
海南省海洋漁業(yè)概述
(1)海洋漁業(yè)的概念
海洋作為解決21世紀(jì)面臨的人口、資源、環(huán)境三大問(wèn)題的關(guān)鍵,具有極大的發(fā)展空間與潛力,而海洋漁業(yè)正是海洋產(chǎn)業(yè)中基礎(chǔ)而又重要的一環(huán)。海洋漁業(yè)包括海水養(yǎng)殖業(yè)、海洋捕撈業(yè)以及海水產(chǎn)品加工業(yè)等。
海水養(yǎng)殖主要是在天然沿海采用深水網(wǎng)箱的方式養(yǎng)殖;海洋捕撈指的是近海或者遠(yuǎn)海漁船捕撈;海水產(chǎn)品加工是指對(duì)捕撈或者養(yǎng)殖的海產(chǎn)品加工再出售的增值過(guò)程。海南省海洋漁業(yè)發(fā)展起步雖晚,但是發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
(2)海南省海洋漁業(yè)的現(xiàn)狀
在海洋捕撈方面,海南坐擁北部灣、三亞、清瀾、西中沙和南沙五大漁場(chǎng),魚(yú)類(lèi)資源高達(dá)上千種。在海洋漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)方面,沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖面積為54728公頃,目前22.82%沿海海岸線(xiàn)被用于海水養(yǎng)殖。海南省捕撈漁船數(shù)量為26000多條,多為中小型漁船,其中80噸位以上大型漁船僅占8%不到。水產(chǎn)品出口是我省海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,出口額占到農(nóng)產(chǎn)品出口總額的90%以上。
海洋漁業(yè)鏈條主要是捕撈業(yè)中的捕撈企業(yè)與個(gè)體漁民捕撈,而且延伸出漁船建造、升級(jí)和維護(hù)等產(chǎn)業(yè)鏈;其次是企業(yè)和個(gè)體戶(hù)為主的海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè);捕撈和養(yǎng)殖的產(chǎn)品最終流人到水產(chǎn)品加工企業(yè)加工,然后出口至國(guó)外或者國(guó)內(nèi)消費(fèi)。
(3)海南省海洋漁業(yè)的現(xiàn)狀分析
1.近海過(guò)度捕撈,遠(yuǎn)海資源開(kāi)發(fā)力度非常不足。受制于海南省捕撈業(yè)漁船多為中、小型傳統(tǒng)捕撈船,無(wú)法赴遠(yuǎn)海捕撈,所以導(dǎo)致近海漁業(yè)資源捕撈過(guò)度,而南海遠(yuǎn)海等區(qū)域的漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)力度非常有限。另一方面由于遠(yuǎn)海捕撈成本高,風(fēng)險(xiǎn)高,所以遠(yuǎn)洋捕撈少而近海捕撈過(guò)度。
2.發(fā)展起步較晚,相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)不全。海南省在漁船建設(shè)上主要缺乏大型噸位的遠(yuǎn)洋捕撈船,相應(yīng)的補(bǔ)給船數(shù)量也不足,同時(shí)遠(yuǎn)洋島礁補(bǔ)給站的建設(shè)也還在繼續(xù)開(kāi)發(fā)中,其作用主要是保障遠(yuǎn)洋捕撈隊(duì)的安全和補(bǔ)給,降低單次遠(yuǎn)洋捕撈的風(fēng)險(xiǎn)和成本。
3.行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)性導(dǎo)致信貸不足。雖然海洋漁業(yè)也屬于大農(nóng)業(yè),但是海洋漁業(yè)又不同于普通農(nóng)業(yè),其高風(fēng)險(xiǎn)性注定了其在資金方面更加迫切的需求,而銀行在考慮風(fēng)險(xiǎn)因素下又不愿對(duì)其放貸,導(dǎo)致了海洋漁業(yè)在信貸方面支持不足的問(wèn)題。
4.相關(guān)企業(yè)的資金來(lái)源單一。受制于金融市場(chǎng)發(fā)展緩慢,海南省上市公司僅三十家,而海洋漁業(yè)相關(guān)上市企業(yè)數(shù)為零。導(dǎo)致了海南省海洋漁業(yè)企業(yè)在資金來(lái)源上出現(xiàn)的單一性問(wèn)題。缺乏證券市場(chǎng)上的資金支持,而僅限于銀行等信貸部門(mén)的貸款支持。
海南省海洋漁業(yè)相關(guān)金融支持現(xiàn)狀
(1)海南省海洋漁業(yè)的信貸支持現(xiàn)狀
海洋漁業(yè)信貸主要是指銀行信貸,海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖、捕撈、加工以及出口等環(huán)節(jié)提供信貸融資以及信用擔(dān)保等金融支持。具體來(lái)看可以分為遠(yuǎn)洋捕撈信貸、造船項(xiàng)目信貸融資、水產(chǎn)養(yǎng)殖信貸、水產(chǎn)品加工信貸、出口信貸。
1.遠(yuǎn)洋捕撈信貸
一次遠(yuǎn)洋捕撈的資金耗費(fèi)巨大,光是往返油耗都在十萬(wàn)元以上,還有人工費(fèi),漁船購(gòu)買(mǎi)、維修以及日常保養(yǎng)費(fèi),都需要巨額的資金支持,銀行信貸應(yīng)著重于支持企業(yè)捕撈隊(duì)漁船購(gòu)買(mǎi)的大額貸款,以及支持個(gè)體漁民戶(hù)對(duì)捕撈方式和漁船升級(jí)的中小額貸款。
2.漁船及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目信貸
由于缺乏大型捕魚(yú)船的短板一直存在,所以制約著海南省漁業(yè)往南海遠(yuǎn)海發(fā)展的機(jī)會(huì)。南海遠(yuǎn)海資源豐富,但是缺乏大型漁船船隊(duì),缺少南海島礁補(bǔ)給基地的建設(shè),導(dǎo)致出海風(fēng)險(xiǎn)增加,成本過(guò)大。所以急需千萬(wàn)噸級(jí)漁船以及補(bǔ)給船的建造。就目前來(lái)看,這是解決海南省漁業(yè)特別是捕撈業(yè)發(fā)展放緩的最有效手段。所以金融支持應(yīng)從漁船建造及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)著手,加大對(duì)大型漁船、補(bǔ)給船的修建的信貸支持。
3.水產(chǎn)養(yǎng)殖信貸
海水養(yǎng)殖業(yè)作為高投入高風(fēng)險(xiǎn)高收入的產(chǎn)業(yè),其面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)包括自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及技術(shù)管理風(fēng)險(xiǎn)等。高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)對(duì)資金的需求更加突然而迫切,養(yǎng)殖所需的魚(yú)苗需要大量資金支持、飼料以及人工也都耗費(fèi)著大量的資金,信貸支持應(yīng)著眼于在規(guī)避高風(fēng)險(xiǎn)的前提下,以適當(dāng)?shù)奶岣呃蕘?lái)支持海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.水產(chǎn)品加工信貸
水產(chǎn)品加工企業(yè)在廠房建設(shè)、設(shè)備購(gòu)買(mǎi)或租賃、人工工資等方面都需要大量的資金支持,且資金周轉(zhuǎn)需求較高。在現(xiàn)在人民幣貶值的行情下,水產(chǎn)加工產(chǎn)品對(duì)外出口會(huì)遇到較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,所以金融支持應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)水產(chǎn)加工企業(yè)轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo),提供各類(lèi)對(duì)內(nèi)銷(xiāo)售的貸款優(yōu)惠支持政策。
5.出口信貸
作為第一大水產(chǎn)品出口省,隨著出口規(guī)模的日益擴(kuò)大,大量出口水產(chǎn)品,需要增加產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)出口產(chǎn)品給予利息補(bǔ)貼,提供出口信用保險(xiǎn)及信貸擔(dān)保,以及提供低利率貸款。
(2)海南省海洋漁業(yè)的保險(xiǎn)支持現(xiàn)狀
海洋漁業(yè)保險(xiǎn)作為一種比較特殊的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),是指對(duì)海洋漁業(yè)生產(chǎn)者在水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、加工、儲(chǔ)運(yùn)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中,由于遭受自然災(zāi)害及意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。就海南省的海洋漁業(yè)保險(xiǎn)來(lái)看主要是漁民人生意外保險(xiǎn)、漁船保險(xiǎn)和貨運(yùn)保險(xiǎn)。
1.漁民人生意外保險(xiǎn)
在海南省2013年發(fā)布的《漁民海上人身意外傷害保險(xiǎn)條款》中就指出:“經(jīng)海南省各級(jí)漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)登記,取得試航證書(shū)的漁業(yè)船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人或租船人(包括本人、本人隨船家屬和本人所雇用的船員),均可投保本保險(xiǎn),享受海南省財(cái)政部門(mén)給予的保費(fèi)補(bǔ)貼。”
2.漁船保險(xiǎn)
漁船保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)標(biāo)的為投保的漁業(yè)船舶的船體及檢驗(yàn)證書(shū)上載明的機(jī)器、設(shè)備和儀器,而中國(guó)漁業(yè)互助保險(xiǎn)發(fā)布的2017版《海南省漁船共保體漁船保險(xiǎn)條款》中則詳細(xì)給出了海南省漁業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任、責(zé)任免除、保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)期限、保險(xiǎn)人義務(wù)、投保人或被保險(xiǎn)人義務(wù)、賠償處理等條款細(xì)則。
3.貨運(yùn)保險(xiǎn)
貨運(yùn)保險(xiǎn)即海洋貨物運(yùn)輸保險(xiǎn),是由基本險(xiǎn)和附加險(xiǎn)組成?;倦U(xiǎn)主要包括平安險(xiǎn),水漬險(xiǎn)和一切險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種。按照國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)的習(xí)慣,海運(yùn)保險(xiǎn)基本險(xiǎn)采用的是”倉(cāng)至倉(cāng)條款”(Warehouse to WarehouseClause-WWClause),即保險(xiǎn)責(zé)任自被保險(xiǎn)貨物遠(yuǎn)保險(xiǎn)單所載明的起運(yùn)地發(fā)貨人倉(cāng)庫(kù)或儲(chǔ)存處所開(kāi)始生效,包括正常運(yùn)輸過(guò)程中的海上、陸上、內(nèi)河和駁船運(yùn)輸在內(nèi),直至該項(xiàng)貨物到達(dá)保險(xiǎn)單所載明目的地收貨人的倉(cāng)庫(kù)為止,但最長(zhǎng)不超過(guò)被保險(xiǎn)貨物卸離海輪后60天。
(3)海南省海洋漁業(yè)的證券市場(chǎng)支持現(xiàn)狀
就海南省總體上資本市場(chǎng)融資來(lái)看,截止2017年5月份,海南省共有30家上市公司34家企業(yè)在新三板掛牌,1300余家企業(yè)在海南股交中心掛牌交易。而2016年海南省企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)直接融資達(dá)1331億元,特別是債券融資取得新突破,全年海南省共有17家企業(yè)發(fā)行各類(lèi)債券,實(shí)現(xiàn)融資635億元。其中海洋漁業(yè)類(lèi)龍頭企業(yè)共有31家,國(guó)家級(jí)重點(diǎn)企業(yè)有兩家分別是海南翔泰漁業(yè)股份有限公司、海南勤富食品有限公司。海南省海洋漁業(yè)類(lèi)上市企業(yè)數(shù)量為0家,由此可見(jiàn)海南省海洋漁業(yè)在融資的規(guī)模上受到了一定的制約。
海南省海洋漁業(yè)在金融支持上存在的問(wèn)題
(1)海南省海洋漁業(yè)信貸支持存在的問(wèn)題
在海南漁業(yè)金融支持戰(zhàn)略上,最大的問(wèn)題是信貸融資難的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下四點(diǎn):
1.弱抵押物為主,處置難,導(dǎo)致海洋漁業(yè)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力較低。抵押風(fēng)險(xiǎn)主要是在海洋漁業(yè)信貸中主要抵押物為漁船,而漁船作為弱抵押物不如不動(dòng)產(chǎn)穩(wěn)定,且在漁船處置方面銀行缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)手續(xù),最終導(dǎo)致商業(yè)銀行不愿意在海洋漁業(yè)上投入過(guò)多信貸。
2.受制海洋漁業(yè)授信的高風(fēng)險(xiǎn)性因素,融資困難。海洋漁業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、抵押風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面,包括海洋捕撈以及海水養(yǎng)殖,受自然因素的影響較大,收入具有不確定性;中小企業(yè)的抵押擔(dān)保物少,且對(duì)海洋漁業(yè)方面的抵押物進(jìn)行拍賣(mài)的渠道也少,抵押擔(dān)保方式適用性不強(qiáng);信用風(fēng)險(xiǎn)則主要指海洋漁業(yè)相關(guān)企業(yè)或個(gè)人的誠(chéng)信系統(tǒng)不完全或相關(guān)信用偏低所導(dǎo)致的。
3.個(gè)體漁民信用意識(shí)不足,融資能力差。由于海南省依舊是中、小漁民為主的捕撈養(yǎng)殖方式,個(gè)體漁民信用方面的知識(shí)了解不夠,對(duì)貸款相關(guān)的重要性不了解,導(dǎo)致信用分低,融資閑難的情況。
4.信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。銀行缺乏漁業(yè)方面的專(zhuān)業(yè)性人才,風(fēng)險(xiǎn)判斷能力弱。海南的商業(yè)銀行以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行缺乏必要的海洋漁業(yè)方面的專(zhuān)業(yè)人士,以至于在對(duì)行業(yè)不了解的基礎(chǔ)上出于穩(wěn)健因素而不愿意過(guò)多的授信給海洋漁業(yè)。
(2)海南省海洋漁業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題
2007年,海南省啟動(dòng)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,其包括漁船全損保險(xiǎn)、漁民海上人身意外傷害保險(xiǎn)與船東雇主責(zé)任保險(xiǎn),而其后由于船東雇主責(zé)任險(xiǎn)投保額低以至于最后無(wú)投保額,所以在《2012年海南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》取消了該險(xiǎn)種。自試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),政策性漁業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大,保費(fèi)收入由2007年的260.35萬(wàn)元增加至2015年的5896.8萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)47.7%。但是就目前海南省海洋漁業(yè)發(fā)展情況來(lái)看,漁業(yè)保險(xiǎn)依然存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題。
1.海洋養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展較慢。由于海水養(yǎng)殖受天氣環(huán)境因素影響較大,所以導(dǎo)致海水養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)性偏高,保險(xiǎn)公司大多不愿意涉足該領(lǐng)域,而且因?yàn)楹KB(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生通常具有區(qū)域性效應(yīng),可能導(dǎo)致保險(xiǎn)公司大面積對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的賠償?shù)陌l(fā)生。海南省2015年9月開(kāi)始試點(diǎn)的南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖保險(xiǎn)11月出險(xiǎn),簡(jiǎn)單賠付率已超過(guò)370%。這是其中限制海水養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的很重要一點(diǎn)。
另外,相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的不成熟,對(duì)海水養(yǎng)殖業(yè)了解的專(zhuān)業(yè)度不夠同時(shí)制約著其的發(fā)展。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣,以海水養(yǎng)殖為例,按水域可分為海上、灘涂等,按養(yǎng)殖方式可分為池塘、深水網(wǎng)箱、普通網(wǎng)箱、吊籠、底播、圍欄、工廠化養(yǎng)殖等,按標(biāo)的可分為魚(yú)類(lèi)、甲殼類(lèi)、貝類(lèi)、藻類(lèi)養(yǎng)殖等,不同的養(yǎng)殖水域、方式與標(biāo)的面臨的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、損失概率均有所差異,無(wú)論是承保理賠還是日常防災(zāi)防損均需要保險(xiǎn)公司具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)基礎(chǔ)。
2.有關(guān)海洋漁業(yè)保險(xiǎn)的原始記錄和相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料不完整,導(dǎo)致保險(xiǎn)費(fèi)率不易確定、定損理賠難。比如海南省海水養(yǎng)殖保險(xiǎn)最早試點(diǎn)于2015年才開(kāi)始實(shí)施,相關(guān)保險(xiǎn)險(xiǎn)種發(fā)展晚,缺乏原始資料統(tǒng)計(jì)以及相關(guān)保險(xiǎn)賠付案例支持,導(dǎo)致目前相關(guān)漁業(yè)保險(xiǎn)一直處于試驗(yàn)試點(diǎn)狀態(tài)。受制于發(fā)展起步晚的原因,海洋漁業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)率不易確認(rèn),定損理賠工作缺乏已經(jīng)處理的保單先例,相關(guān)工作執(zhí)行起來(lái)困難而又緩慢,海洋漁業(yè)保險(xiǎn)業(yè)總體在一個(gè)起步、探索的過(guò)程中。
3.海上漁船、漁民保險(xiǎn)責(zé)任難定且漁民投保意識(shí)不強(qiáng)。海上漁船保險(xiǎn)不同于陸上車(chē)險(xiǎn),由于海水和船舶都具有很強(qiáng)的流動(dòng)性,一旦發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任事故,現(xiàn)場(chǎng)事故相關(guān)線(xiàn)索難以保留,易被沖刷,使得保險(xiǎn)責(zé)任難定,賠償責(zé)任比例很難具體確定。同時(shí)受部分漁民保險(xiǎn)意識(shí)淡薄、中小漁船管理出現(xiàn)漏洞的原因,漁船保險(xiǎn)和漁民人生意外險(xiǎn)的投保情況并不樂(lè)觀,2015年海南省漁船保險(xiǎn)、漁民人身意外傷害保險(xiǎn)的參保率分別只有30.19%、40.54%,投保額分別是2095.29萬(wàn)元和3490.68萬(wàn)元。
對(duì)海南省海洋漁業(yè)的金融支持建議
為了促進(jìn)海南海洋漁業(yè)的快速發(fā)展,提高金融對(duì)海洋漁業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用,以滿(mǎn)足海南省建設(shè)自由貿(mào)易港的相關(guān)需求,現(xiàn)提出以下四點(diǎn)建議:
(1)相關(guān)信貸支持應(yīng)多集中于漁業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型上
銀行的信貸融資應(yīng)更多的投資于漁船升級(jí)換代、捕撈技術(shù)更新以及中小漁民赴遠(yuǎn)洋捕撈方面。在目前近海資源匱乏、遠(yuǎn)海資源開(kāi)發(fā)不足的矛盾性問(wèn)題上,急需解決信貸弱勢(shì)群體的資金需求問(wèn)題,由于以傳統(tǒng)捕撈方式為主的個(gè)體漁民戶(hù)多缺乏信貸意識(shí),且不愿意接受相關(guān)資金支持,同時(shí)又面臨著近海捕撈人不敷出的情況。所以一方面要加強(qiáng)個(gè)體漁民戶(hù)的信貸方面的教育,讓更多的傳統(tǒng)漁民有意愿出遠(yuǎn)海捕魚(yú),提高漁民積極性,同時(shí)也要在信貸方面予以足夠的支持。對(duì)于目前的大型捕魚(yú)船隊(duì)則需要在補(bǔ)給船只建設(shè)和補(bǔ)給站建設(shè)上面予以支持,對(duì)大型港口、漁船建造商的金融支持也需要投入大量的資金,在此方面希望更多的以政府政策導(dǎo)向作為引導(dǎo),指引銀行等信貸部門(mén)進(jìn)行大額放貸。
(2)繼續(xù)完善海洋漁業(yè)保險(xiǎn)體系
需要在發(fā)展海洋漁船保險(xiǎn)和海洋漁民保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,抓緊海洋養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)保險(xiǎn)的制度完善。在新型漁業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)過(guò)程中不斷積累承保理賠經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì),等到保險(xiǎn)費(fèi)率、定損理賠等完善以后再進(jìn)行全省推廣。同時(shí)積極消除保險(xiǎn)公司對(duì)于海洋漁業(yè)領(lǐng)域所存在的高風(fēng)險(xiǎn)性的“恐慌”,通過(guò)政策性支持來(lái)促進(jìn)保險(xiǎn)公司更多的涉足海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè),同時(shí)也建議保險(xiǎn)公司更多的開(kāi)發(fā)海洋漁業(yè)保險(xiǎn)及各類(lèi)涉海保險(xiǎn)產(chǎn)品,探索漁業(yè)保險(xiǎn)與涉農(nóng)信貸的結(jié)合與創(chuàng)新,通過(guò)保單質(zhì)押、貸款保證保險(xiǎn)、借款人意外險(xiǎn)等方式提高漁業(yè)生產(chǎn)者信用等級(jí)、增強(qiáng)融資能力。
(3)加快漁業(yè)相關(guān)企業(yè)在資本市場(chǎng)融資進(jìn)程
目前海南省海洋與漁業(yè)相關(guān)企業(yè)均未上市,存在融資渠道單一,融資效率較低,成本較高的境況,直接導(dǎo)致了海南省海洋漁業(yè)因得不到足夠的資金支持而導(dǎo)致的發(fā)展緩慢。未來(lái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)股權(quán),債權(quán)等在內(nèi)的多渠道融資方式的建設(shè),如IPO上市或者借殼上市,以保障海洋漁業(yè)企業(yè)的順利發(fā)展。積極推進(jìn)相關(guān)企業(yè)上市,能夠增加融資渠道,在現(xiàn)有的銀行信貸融資的基礎(chǔ)上逐漸調(diào)整融資比例,控制融資成本,加大融資來(lái)源與金額。
(4)規(guī)范海洋漁業(yè)資源相關(guān)保護(hù)工作,建設(shè)南海漁場(chǎng)
在海洋元年的現(xiàn)在,我們?cè)诖罅﹂_(kāi)發(fā)利用南海豐富資源的同時(shí),特別是海洋漁業(yè)和海洋油氣業(yè),必然會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染甚至破壞,而有些破壞是短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的。像海洋漁業(yè)資源的發(fā)展則需要特殊性的改革,金融支持應(yīng)該跟進(jìn)于漁業(yè)資源保護(hù)以及自然生態(tài)恢復(fù)的投入,比如對(duì)近海進(jìn)行綜合性生態(tài)漁場(chǎng)的建設(shè),發(fā)展“旅游+養(yǎng)殖”漁場(chǎng),既可以恢復(fù)近海漁業(yè)資源,也可以帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)。
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