李霞

財(cái)務(wù)管理是企企事業(yè)單位內(nèi)部管理活動(dòng)的重要組成部分，資金的有效運(yùn)用是確保單位健康發(fā)展的前提和保障，也有利于提高財(cái)政資金的使用效益，遏制違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。本文對(duì)企企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行分析，闡述了其中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了有效的解決措施。

企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

（1）基礎(chǔ)操作不規(guī)范

財(cái)務(wù)工作強(qiáng)調(diào)的是基礎(chǔ)工作規(guī)范、程序合理。但是細(xì)看企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，不如企業(yè)規(guī)范。如多數(shù)企事業(yè)出納兼職銀行工作，有的企事業(yè)單位還出現(xiàn)了自行印制或者購(gòu)買發(fā)票的現(xiàn)象，票據(jù)管理缺乏有關(guān)部門的跟蹤與監(jiān)管，所以隨意性比較大。收據(jù)代替票據(jù)的現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生。另外報(bào)銷手續(xù)不嚴(yán)格，缺乏對(duì)業(yè)務(wù)合理性的監(jiān)督，只注重形式。再有報(bào)表是為了報(bào)表而報(bào)表，缺乏勾稽關(guān)系的分析，更缺少報(bào)表附注以及財(cái)務(wù)狀況的說(shuō)明。以上問(wèn)題不但影響了財(cái)務(wù)分析，同時(shí)也影響了企事業(yè)單位重大方案以及決策的制定，進(jìn)而影響了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。

（2）預(yù)算意識(shí)弱化

預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是做好財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)與核心。但是由于種種原因，企事業(yè)單位預(yù)算一直沒有被得到重視。首先在預(yù)算的編制上，由于缺少專門的編制部門，預(yù)算一直由財(cái)務(wù)部門監(jiān)管，編制方法一直沿用增量預(yù)算法，在時(shí)間短、人員少的情況下，預(yù)算的編制只是流于形式而已，這樣的預(yù)算與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，因此削弱預(yù)算的執(zhí)行力。其次，預(yù)算執(zhí)行效果不佳。由于預(yù)算準(zhǔn)備與編制階段效果不佳，內(nèi)容不夠全面，在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，存在著不切合實(shí)際的一面，這樣導(dǎo)致預(yù)算的更改與追加早已成為家常便飯，這樣會(huì)為部門之間相互挪用資金提供了方便。另外缺乏有效的預(yù)算監(jiān)督會(huì)導(dǎo)致有些部門鉆審批不嚴(yán)的空子，打著提高津貼與福利的幌子而擴(kuò)大支出，隨意使用資金。

（3）固定資產(chǎn)管理不

企事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著近幾年企事業(yè)單位體制的改革與部門的細(xì)化，固定資產(chǎn)的種類及規(guī)模也在逐步擴(kuò)增，在資產(chǎn)中的比例逐步增加，因此固定資產(chǎn)的管理也引起國(guó)家五部委的重視。企事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，由于其大部分是上級(jí)補(bǔ)貼或者是財(cái)政撥入，所以擴(kuò)展的隨意性以及投入的盲目性比比皆是。上述行為不但造成了資金使用的低下，同時(shí)也造成了資源配置的浪費(fèi)。在固定資產(chǎn)核算上，還沒有按照新模式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行初始核算以及計(jì)提折舊。再有對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期的盤點(diǎn)與清查，所以可用與在用固定資產(chǎn)相互滲入，這將會(huì)影響固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量。

（4）人員總體素質(zhì)有待提高

企事業(yè)單位是我國(guó)科研技術(shù)的核心部門，這里人才是群英薈萃，但是企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理由于業(yè)務(wù)相對(duì)于企業(yè)比較簡(jiǎn)單，崗位分解就不是十分詳細(xì)，從而導(dǎo)致人員編制就沒有企業(yè)完善，進(jìn)而財(cái)務(wù)工作就沒有得到高度重視，因此也就影響了財(cái)務(wù)人員本身素質(zhì)的提高與業(yè)務(wù)鉆研。另外企事業(yè)單位工作的安逸穩(wěn)定而使一些財(cái)務(wù)人員滿足現(xiàn)狀，他們不思進(jìn)取，比較守舊，在理論上缺乏知識(shí)的更新與鉆研；在實(shí)際工作中缺乏對(duì)業(yè)務(wù)的總結(jié)與分析。這種知識(shí)難以更新、模式難以轉(zhuǎn)化的工作方式方法將導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度老化，模式僵化，最終阻礙企事業(yè)單位前進(jìn)的步伐。

企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題對(duì)策研究

（1）完善監(jiān)督機(jī)制

在基礎(chǔ)工作的開展方面，首先要完善監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督包括督促與檢查，所以加強(qiáng)監(jiān)督管理則首先要對(duì)日常的基礎(chǔ)工作進(jìn)行監(jiān)督與完善。這個(gè)過(guò)程要成立專門的內(nèi)審過(guò)程，從日常的原始憑證審核做起，查看票據(jù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要關(guān)注經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生的始終。要覆蓋全面，并且在全面的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)，如強(qiáng)化固定資產(chǎn)的全過(guò)程管理，讓固定資產(chǎn)從請(qǐng)購(gòu)到最終的壽終正寢都有一個(gè)清晰的運(yùn)行軌跡。另外在監(jiān)督過(guò)程中還要強(qiáng)調(diào)的是全員參與，社會(huì)的關(guān)注，使監(jiān)督引起共鳴，這樣才能達(dá)到最佳效果。最后監(jiān)督還要配合激勵(lì)機(jī)制，因?yàn)橛屑?lì)、有監(jiān)督才能使機(jī)制更加完善與量化。

（2）關(guān)注預(yù)算，控制資金運(yùn)行

預(yù)算在某種意義上真實(shí)地反映了企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。所以從預(yù)算的編制抓起，到最終的監(jiān)督反饋為止，都要密切關(guān)注。因此企事業(yè)單位也要以財(cái)政資金的收入與支出兩大主線為契機(jī)，根據(jù)各個(gè)部門的具體實(shí)際情況，采用綜合預(yù)算編制法，如將增量預(yù)算與零基礎(chǔ)預(yù)算相結(jié)合，將彈性預(yù)算與固定預(yù)算相結(jié)合，并配備專業(yè)人員深入基層，抓住第一手資料，在理論聯(lián)系實(shí)際的基礎(chǔ)上，加以科學(xué)匯總，進(jìn)而縮小與實(shí)際的差距，以有助于預(yù)算的后期完成。

（3）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

風(fēng)控是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)的加強(qiáng)是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)提高的基礎(chǔ)。所以企業(yè)首先要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能與素質(zhì)培訓(xùn)，并要做到培訓(xùn)的質(zhì)量與數(shù)量有機(jī)結(jié)合。這樣在提高素質(zhì)能力與業(yè)務(wù)技能的前提下，自然地強(qiáng)化了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的駕馭能力。

（4）政策輔助

企事業(yè)單位雖然不如企業(yè)，可以給社會(huì)及國(guó)家創(chuàng)造價(jià)值以及增加值，但是也參與了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)分配，所以國(guó)家對(duì)企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)也應(yīng)該給予政策調(diào)控。因此國(guó)家也出臺(tái)了一些新政策加以引導(dǎo)。如實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付管理、政府集中采購(gòu)，特別是對(duì)限額以上的貨物制定了嚴(yán)格的措施，針對(duì)固定資產(chǎn)的流失頻繁，制定了招標(biāo)投標(biāo)模式。這些都促進(jìn)了資金的透明管理與競(jìng)爭(zhēng)的公平化。另一方面也給貪污腐敗現(xiàn)象敲響了警鐘。

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化高速發(fā)展的今天，改革企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行。作為改革過(guò)程中的核心環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理需要領(lǐng)導(dǎo)的支持、部門的協(xié)作、社會(huì)的關(guān)注、政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，更需要我們財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)際工作中不斷的總結(jié)與探索，協(xié)作財(cái)務(wù)工作邁向新的臺(tái)階。

[1]王春峰，企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J]，中文信息，2016（10）.