李維

預算管理是企業(yè)內部管理方法之一，為企業(yè)的生存發(fā)展發(fā)揮著重要作用，預算管理貫穿于企業(yè)的各類經(jīng)濟活動中，其核心價值日益顯著。但目前我國部分企業(yè)面臨著較多的預算管理問題，例如：缺乏專業(yè)管理人才、管理制度落后、制度的科學性合理性較差、受到外部經(jīng)濟沖擊的影響等。所以，加強研究完善企業(yè)預算管理，幫助企業(yè)走出發(fā)展困境成為亟待解決的問題。本文闡明了預算管理的意義和作用，然后分析了企業(yè)預算管理面臨的困境，并提出了一些解決對策。

企業(yè)預算管理 市場經(jīng)濟 困境

自1922年麥金西在《預算管理》一書中提出"預算管理"開始至今近100年，預算管理的發(fā)展已經(jīng)日臻完善。在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)根據(jù)自身的環(huán)境運用合理的預算管理使企業(yè)有一個良好的資金運作，從而創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。

本文打算從戰(zhàn)略目標，管理的規(guī)范化和改善會計信息質量等方面對全面預算管理進行探討，企業(yè)的最終目標是使企業(yè)能夠盈利讓利潤最大化，全面預算管理是企業(yè)戰(zhàn)略目標的導向，戰(zhàn)略目標的最終完成，是靠最基礎的全面預算的執(zhí)行及每一年的經(jīng)營目標來實現(xiàn)的，所以實施好全面預算管理是中國現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機制持續(xù)發(fā)展的最主要的條件。

企業(yè)預算管理的意義和作用

（1）促使企業(yè)管理規(guī)范化，提高工作效益

企業(yè)資源是有限的，想要實現(xiàn)效益最大化，離不開科學制度規(guī)范，企業(yè)預算管理的意義在于促使企業(yè)制度科學規(guī)范化，從而提高工作效益。所以企業(yè)進行預算管理，不僅可以對企業(yè)經(jīng)營環(huán)境進行全方位分析，還可以通過多種形式反映企業(yè)的人力、財力、物力等信息，使其得到科學合理的使用配合，從而有效提高企業(yè)工作效益，便于公司更協(xié)調、有效運作。所以，強化企業(yè)預算管理機制是目前國家大多數(shù)企業(yè)在實際運營時必須具備的工作內容與工作環(huán)節(jié)，也是獲取企業(yè)利潤最大化的基礎。

（2）加強資金使用效率，減少經(jīng)濟風險

資金是一個企業(yè)財務管理的核心，加強資金的使用效率能保證企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，管理層根據(jù)各部門的資金預算指標，準確掌握企業(yè)的當前盈利狀況。根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展需求，動態(tài)的監(jiān)控各部門資金支出和項目運行，及時解決出現(xiàn)的問題，對偏離預算目標的項目，暫停撥付資金，或者調整預算，有效地對資金進行控制與管理，確保各項預算目標的實現(xiàn)。企業(yè)管理層也可以調整資金投入與產(chǎn)品產(chǎn)出和具體的市場銷售方案，使控制資金的投入與支出更加科學，最大程度上的加強資金使用效率，靈活運轉企業(yè)資金，降低財務風險，減少經(jīng)濟風險。

（3）增強了企業(yè)管理功能

企業(yè)預算管理是企業(yè)財務管理工作的重要組成部分，其在管理制度的約束下，對資金進行核算，增強企業(yè)運作效率，使企業(yè)經(jīng)營活動能有效開展。在預算管理制度下，資金流動過程可以明細記賬，公開運行，做到財務賬目清晰化，使財務部門在管理制度下功能作用發(fā)揮的更加有效?？傊髽I(yè)預算管理增強了企業(yè)管理功能，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，使企業(yè)體系更加完善。

（4）改善會計信息質量

會計信息質量較差會嚴重影響企業(yè)經(jīng)營活動。例如部分企業(yè)對利潤發(fā)生記錄不屬實，對固定資產(chǎn)的折舊少提或者不計提、對存貨計價方法的選擇、對或有事項的估計和預測、對收入和費用的確認和計量基礎、用賬情況與記賬不相符等。無論是因經(jīng)驗不足主觀判斷失誤，還是會計系統(tǒng)本身的局現(xiàn)性或有舞弊行為，這些都會影響會計信息的真實性，應加強會計信息的監(jiān)督責任，利用各預算表之間的平衡制約關系進行會計信息記錄，能準確記錄信息，多次反復審查，確保數(shù)據(jù)無誤，改善信息質量。

企業(yè)預算管理存在的問題

（1）管理制度落后，缺乏管理人才

我國大部分企業(yè)管理層對于預算管理工作沒有足夠重視，所以也難以根據(jù)時代的發(fā)展來進行制度創(chuàng)新，難以在有限的技術下，增強管理效果。雖然企業(yè)對于財務情況已經(jīng)做出了一系列的有效制度，但沒有成立相應制度管理機構，這樣的情況導致企業(yè)無法成功推進預算管理工作的協(xié)調和執(zhí)行。另外，目前企業(yè)中的財務部門缺乏完善治理機制，大部分企業(yè)高層管理者對預算管理工作沒有形成系統(tǒng)認知，這種情況大大突顯了企業(yè)預算管理機制存在的各種問題。我國引入預算管理這一機制時間較晚，管理人才較為匱乏，在此情況下，薄弱的預算管理影響了企業(yè)的進一步發(fā)展。

（2）管理機制科學性、合理性較差

企業(yè)預算管理機制的科學性與合理性程度，決定著企業(yè)預算過程的失誤概率。我國大部分企業(yè)沒有認識到預算管理機制的重要性，對于資金沒有進行合理預算，盲目投資，盲目追求產(chǎn)品數(shù)量與規(guī)模，卻未考慮企業(yè)的實際成本與產(chǎn)品價值，沒有做好資金科學預算。也有部分企業(yè)雖然對資金進行預算管理，但是卻缺乏嚴格把關，沒有對資金產(chǎn)品進行反復考察，導致大部分資金預算管理計劃缺乏合理性。

（3）預算管理缺乏戰(zhàn)略性

隨著我國市場競爭程度加劇，企業(yè)要想在市場競爭中取得優(yōu)勢，必須有發(fā)展的戰(zhàn)略目標。但是，部分企業(yè)領導層沒有正確制定長期系統(tǒng)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，沒有健全預算管理的規(guī)范體系，導致企業(yè)預算管理出現(xiàn)不規(guī)范，沒有權威性等問題，從而失去市場競爭活力，處于劣勢發(fā)展地位。企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標是預算管理工作的主要依據(jù)，在企業(yè)制定預算時，由于沒有正確的制定流程，導致制定預算與實際戰(zhàn)略目標不符，更有甚者會直接偏離企業(yè)戰(zhàn)略目標，這種預算管理方式不但對企業(yè)起不到幫助作用，反之還會起到一定消極作用。

（4）企業(yè)缺乏適應環(huán)境變化的能力

在經(jīng)濟金融危機之后，我國的經(jīng)濟增長速度降低，部分企業(yè)沒有認識到我國經(jīng)濟發(fā)展的嚴峻態(tài)勢，沒有積極調整預算管理機制，難以適應市場環(huán)境變化，仍然盲目采用固有的管理模式，使得企業(yè)預算管理處于瓶頸。

（5）缺乏完善監(jiān)督管理

雖然目前我國部分企業(yè)已經(jīng)形成了一套較為完善的預算管理機制，同時還有一些企業(yè)為了能夠更好實行預算管理，特別建立了管理預算職能部門，但企業(yè)執(zhí)行力度和監(jiān)督力度仍不夠，這種情況使得企業(yè)預算管理工作機制過于形式化，不符合實際。例如，一家企業(yè)年末組織各部門做下一年度預算，上半年因市場競爭激勵等原因，收入較上年同期下降幅度達到40%以下，預算與實際差距較大，該公司因監(jiān)督執(zhí)行管理不完善，沒有按照月度、季度做相關數(shù)據(jù)調整，也未在年中檢查預算執(zhí)行情況，最終，年終未完成預算，且不了了之。這一案例，嚴重體現(xiàn)了預算管理工作的過于形式化，實行力度較差，預算管理監(jiān)督不到位，在國家大部分企業(yè)中，缺乏預算管理的監(jiān)督反饋機制是重點問題，長期以往，使會計核算系統(tǒng)與預算管理之間存在著較大差距，必將導致企業(yè)產(chǎn)生巨大經(jīng)濟損失。

改善企業(yè)預算管理的具體措施

（1）深化預算管理理念

我國引入預算管理理念較晚，部分企業(yè)對于預算管理沒有較強的概念意識。因此，首先要在企業(yè)中普及預算管理知識。企業(yè)內部應通過開展預算管理培訓，使得每位員工能夠重視預算管理的重要性，加強預算管理理念。管理理念的具體實施是需要管理層推動的，在管理理念深入人心的情況下，管理層也要督促每一位員工具體實施在各個工作崗位中，依靠管理的理念指導企業(yè)的正常運行。企業(yè)的預算管理理念健全，也會促進企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

（2）制定科學合理的預算管理制度

企業(yè)在制定預算管理制度時必須根據(jù)自身狀況，對企業(yè)發(fā)展進行真實性調查，不能盲目制定預算管理制度，應根據(jù)自身的實際發(fā)展狀況，制定科學合理的預算管理制度，加強公司的預算管理，以適應企業(yè)的特色化發(fā)展，提高公司管理水平和經(jīng)濟效益。制度內容要包括預算管理的權限及原則等問題。

（3）實現(xiàn)信息化預算管理

互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，信息技術的普及，為企業(yè)的預算管理提供了夯實的數(shù)據(jù)基礎。企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展特點。結合網(wǎng)絡信息系統(tǒng)利用信息技術的科學作用，滿足企業(yè)的信息需求，從而進一步完善預算管理機制，實現(xiàn)信息化管理。企業(yè)可以確定年度目標，實行年度預算滾動管理，實現(xiàn)年度目標，促進企業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的潛力。企業(yè)還可以大膽采用計算機等先進的技術，不斷加快信息化建設進程。企業(yè)財務使用的一些軟件系統(tǒng)與預算管理及報表系統(tǒng)數(shù)據(jù)的無縫連接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，并與總部相聯(lián)系，與部門共協(xié)作，統(tǒng)一管理，實現(xiàn)網(wǎng)絡共通。建設公司對外網(wǎng)站，加強企業(yè)文化建設，提升企業(yè)整體管理水平，實現(xiàn)信息化預算管理。

（4）實行監(jiān)督激勵機制

實行監(jiān)督激勵機制，有利于優(yōu)化工作環(huán)境，幫助員工養(yǎng)成自覺性。通過開展激勵機制，可以刺激員工積極參加預算管理工作，發(fā)揮管理職責進行相互監(jiān)督，相互激勵。有利于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，采取有效的解決措施，也進一步增長了其適應市場變化的能力。企業(yè)應構建完善的獎罰機制和績效考核機制，對員工實現(xiàn)獎罰分明，激勵員工積極參與工作，也可以進行員工知識培訓，提升企業(yè)員工的從業(yè)素養(yǎng)，從而推動企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。只有企業(yè)各部分積極參與，共同做好預算管理工作，才能確保預算管理在企業(yè)中發(fā)揮其最大價值。此外，實行監(jiān)督激勵機制還可以幫助企業(yè)發(fā)掘出內部系統(tǒng)存在的問題，并分析問題發(fā)生的原因，為企業(yè)后續(xù)的發(fā)展和有效經(jīng)營提供著便利。

結論

綜上所述，全面預算管理是企業(yè)的重要組成部分，也是企業(yè)管理層進行決策的主要手段和依據(jù)，，預算管理制度在實行過程中是一個不斷持續(xù)改進的過程，就目前企業(yè)的管理現(xiàn)狀，在預算中遇到困境及存在的問題，首先企業(yè)應加強預算管理，提高內部管理效率，根據(jù)預算管理進行成本控制，精細化管理，使資金在運用過程中能更加科學、合理，以實現(xiàn)自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標；其次企業(yè)應根據(jù)預算的數(shù)據(jù)，對企業(yè)的整體資金使用情況進行掌控，通過數(shù)據(jù)信息分析了解企業(yè)未來發(fā)展方向，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，以助于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；最后通過深化預算管理理念，制定科學合理的預算制度，實現(xiàn)信息化預算管理并實行監(jiān)督管理機制，以改善企業(yè)預算管理質量。

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