馬冰

目前國內(nèi)高速公路建設(shè)項(xiàng)目存在著金額投資大、建設(shè)周期長、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜的情況，在高速公路建設(shè)的諸多工作當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理工作首當(dāng)其沖，對此面對財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，需要盡快想辦法予以解決。結(jié)合改背景，本文就以高速公路建設(shè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中存在的一些問題進(jìn)行了研究，就具體問題給出了部分建議，希望對促進(jìn)建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理工作作出一些貢獻(xiàn)。

高速公路 財(cái)務(wù)管理 建設(shè)單位

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高速公路事業(yè)也取得了輝煌成績，但是背后財(cái)務(wù)管理工作中存在的諸多問題值得我們每個(gè)人引起重視，希望通過本文簡單陳述能夠加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作者對該類問題的思考，進(jìn)而為我國高速公路建設(shè)事業(yè)做出更多貢獻(xiàn)。

高速公路財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

（1）覆蓋范圍廣、資金管理龐雜

高速公路在建設(shè)過程中包括對國土資源、環(huán)境評測、財(cái)政部等相關(guān)部門對工程項(xiàng)目的論證以及由工程設(shè)計(jì)單位和施工單位分別進(jìn)行的資金結(jié)算工作等，項(xiàng)目施工周期較長、勞動(dòng)力應(yīng)用較多，財(cái)務(wù)工作管理起來比較復(fù)雜，尤其是在各個(gè)施工單位所負(fù)責(zé)項(xiàng)目各不相同的情況之下，因?yàn)槭┕みM(jìn)度的不同，其各自進(jìn)行資金結(jié)算的時(shí)間也不同，所以財(cái)務(wù)管理效率不高。

（2）項(xiàng)目資金投入多、資金籌集任務(wù)重

一般來說，高速公路項(xiàng)目屬于大型建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目耗資經(jīng)常上百上千億元，面對建筑規(guī)模如此龐大的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目投資回報(bào)周期相當(dāng)長，因此能否通過合理的資金籌集方式籌集到項(xiàng)目需要的資金進(jìn)而保證高速公路能夠如期建設(shè)完成，確保資金流安全，這是十分關(guān)鍵性的問題。對此務(wù)必要想方設(shè)法的為籌集項(xiàng)目資金開拓多渠道，通過不限于財(cái)務(wù)融資和股權(quán)融資等多種融資方式的途徑進(jìn)行融資，構(gòu)建起完善的資本結(jié)構(gòu)以便維護(hù)項(xiàng)目相關(guān)利益集團(tuán)的利益。

（3）收費(fèi)形式的多樣化

向使用高速公路的各類型車輛進(jìn)行收費(fèi)是高速公路獲得盈利的主要方式，當(dāng)前收取通行費(fèi)的方式主要有兩種，一是電子收費(fèi)，二是收費(fèi)站工作人員人工收費(fèi)，目前收費(fèi)主要是部分使用現(xiàn)金、部分是ETC，還有部分改良的是用微信和支付寶。

（4）項(xiàng)目承債壓力大、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高

鑒于多數(shù)高速公路項(xiàng)目的回報(bào)周期較長，且大多都在二十年期以上，而且投資于高速公路項(xiàng)目的資金多數(shù)都是來自于銀行貸款，所以對于高速公路建設(shè)公司來說，資金償債壓力較大，光是利息就是很大的一筆費(fèi)用。進(jìn)而要求高速公路建設(shè)公司未來收入一定要穩(wěn)定，如果難以收回資金，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的債務(wù)壓力過大，影響企業(yè)發(fā)展。

高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理中的問題

（1）項(xiàng)目融資壓力大，融資成本高。高速公路屬于國家的基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，面向社會(huì)大眾提供服務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)資金需求量高，而目前國內(nèi)高速公路建設(shè)單位的資金籌集模式較為單一，資金主要來源于銀行貸款，途徑單一，對其他融資方式利用不多，加上貸款周期長導(dǎo)致資金貸款成本較高，進(jìn)而增加了建設(shè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

（2）高速公路項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)重超出預(yù)算。首先是項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷費(fèi)用超標(biāo)嚴(yán)重，項(xiàng)目建設(shè)前期的征地拆遷費(fèi)在項(xiàng)目建設(shè)資金中占比過高，一般來說是由項(xiàng)目建設(shè)單位和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商達(dá)成拆遷協(xié)議，然后由政府組織成立拆遷指揮部，不過因?yàn)閰f(xié)議內(nèi)容不清晰，沒有明確整個(gè)項(xiàng)目征地拆遷總額，導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭疬w指揮部為了便于完成拆遷任務(wù)為當(dāng)?shù)夭疬w戶謀利益，虛假申報(bào)拆遷數(shù)量，導(dǎo)致項(xiàng)目征地拆遷費(fèi)用嚴(yán)重超出了預(yù)算。其次，高速公路建設(shè)項(xiàng)目的工程變更事項(xiàng)多，工程計(jì)量超過了合同價(jià)格。高速公路工程涉及較多工程量且施工內(nèi)容繁多，施工程序相當(dāng)復(fù)雜，進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的時(shí)候難免考慮不周，加上施工過程中遇到的地質(zhì)問題和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致工程變更增多，工程量和工程施工總費(fèi)用都相應(yīng)的發(fā)生了變化。如果項(xiàng)目方未能夠嚴(yán)格按照施工變更程序跟進(jìn)，或者未及時(shí)申報(bào)，就會(huì)導(dǎo)致工程實(shí)際施工總價(jià)超出合同價(jià)款。

高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理中的對策

（1）優(yōu)化建設(shè)單位的資本結(jié)構(gòu)、合理安排建設(shè)資金，降低資金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

我國的高速公路建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行融資的時(shí)候首先要考慮如何利用政府制定的投資和貸款優(yōu)惠政策，其次是要更新自身的融資知識(shí)和運(yùn)用現(xiàn)代化的金融手段，多方面做好渠道資金籌集工作。比如企業(yè)債券、保險(xiǎn)資金、中期票據(jù)等，拓寬新渠道，實(shí)現(xiàn)多元化融資。同時(shí)還要統(tǒng)籌兼顧，設(shè)置合理的融資結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理部門將發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)資金的最大效用為自身承擔(dān)的首要任務(wù)。建設(shè)單位也要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況建立科學(xué)的高速公路財(cái)務(wù)管理機(jī)制，合理利用預(yù)算管理、資金概算等手段，加強(qiáng)和其他部門之間的合作，提高資金使用效率，另外還要加強(qiáng)對資金使用狀況的監(jiān)督，根據(jù)實(shí)際情況用低成本融資置換高成本融資，不斷降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)成本控制，發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的決策作用

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)工作者的綜合素質(zhì)。高速公路建設(shè)項(xiàng)目作為國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程，需要一批高素質(zhì)人才進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，對此要加強(qiáng)對現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)成本控制，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力財(cái)務(wù)信息支持。

2.同時(shí)財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)重視財(cái)務(wù)人員的意見及建議，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在項(xiàng)目建設(shè)中的決策作用，以確保重大經(jīng)費(fèi)、超概等情況將得到有力的控制。

高速公路建設(shè)要求企業(yè)的財(cái)務(wù)管理者必須提高自己的宏觀管控意識(shí)，針對工程項(xiàng)目管理中存在的財(cái)務(wù)問題，分析問題產(chǎn)生的原因并制定出解決策略，為我國高速公路事業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

[1]原秀珍，淺談高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與審計(jì)[J]，納稅，2018（8）.

[2]崔立新，高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與審計(jì)[J]，散文百家（新語文活頁），2017（2）.