余會勇

為了及時解決工會財務(wù)工作中出現(xiàn)的閥題，迸一步做好工會財務(wù)管理工作，結(jié)合我與同行的交流及在工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納，并提出解決問題的建議。

財務(wù)工作 工會

工會財務(wù)工作是工會工作的重要組成部分，做好新時期工會財務(wù)工作對于增強(qiáng)工會組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有十分重要的意義。如何健傘和規(guī)范工會財務(wù)工作，更好地服務(wù)工會工作大局，需要我們不斷探索和研究。

工會財務(wù)工作的現(xiàn)狀

工會財務(wù)就是依法對工會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獲取、分配和使用的經(jīng)濟(jì)活動，其以不追求市場價值為日的，而足以最少的錢辦最多的事，注重的是社會效益最大化。但由于各種原因，現(xiàn)實(shí)中工會財務(wù)管理在資金的收、管、用方面仍然存在不足。

工會財務(wù)工作存在的問題

（1）工會財務(wù)管理人員不規(guī)范 按照規(guī)定，工會均應(yīng)設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，獨(dú)立沒置帳戶，配備專職會計人員。但足在實(shí)際工作中，由于不夠重視等原因，很多工會組織都沒有按照規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的會計機(jī)構(gòu)和帳戶，也沒有配備專職的財務(wù)人員。工會財務(wù)人員往往是兼職的，有的由單位財務(wù)人員兼任；有的安排其他部門的人員或者臨時人員拿來充當(dāng)，這些人都沒有經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，有些未獲得會計從業(yè)資格證書，有的工會財務(wù)人員直接由工會領(lǐng)導(dǎo)兼職，實(shí)際做帳是委托相關(guān)機(jī)構(gòu)，根本沒有設(shè)置審查關(guān)卡，導(dǎo)致工會財務(wù)管理工作混亂，從而讓工會經(jīng)費(fèi)脫離了監(jiān)管。

（2）工會經(jīng)費(fèi)收繳不足

一是基層工會財務(wù)人員變動頻繁，人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力及協(xié)調(diào)能力參差不齊，對工資總額理解不清，該列入收繳基數(shù)的沒有列入，按照統(tǒng)計口徑，工資總額除工資外，還應(yīng)包括各種獎金、津貼，大多數(shù)單位僅按基本工資作為工會收繳經(jīng)費(fèi)基數(shù)。二是納入工資總額的職工必須包括正式工與臨時工及外聘人員，但有的單位只將正式職工列入上繳工會經(jīng)費(fèi)范圍，臨時工及外聘人員沒有計提工會經(jīng)費(fèi)，致使單位少繳了工會經(jīng)費(fèi)，同時在開展工會活動中還將這些臨時工排除在外，使工會職能沒有全面得以發(fā)揮。

（3）經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算形同虛設(shè)

工會經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算是工會年度財務(wù)收支計劃，通過工會經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，既可了解工會工作的全貌，又可看到工會工作的發(fā)展趨勢。但多年來“重決算、輕預(yù)算”的弊端未得到徹底醫(yī)治。具體表現(xiàn)為：一是編制預(yù)算不認(rèn)真，有些是隨意拼湊而成，還有的為圖省事，幾乎是照抄照搬上年實(shí)際完成數(shù)，二是日常的各項經(jīng)濟(jì)活動也不依據(jù)預(yù)算辦理會計業(yè)務(wù)和實(shí)施會計監(jiān)督，導(dǎo)致工會經(jīng)費(fèi)開支隨意性大，想干什么就干什么，想怎么花就怎么花，只要工會主席批了，會計人員就報銷，這是造成支出失控最主要的原因。

（4）經(jīng)審委形同虛設(shè)

部分單位對工會經(jīng)審組織的性質(zhì)、任務(wù)、作用不十分了解，普遍存在著“工會經(jīng)審組織是自己監(jiān)督自己，根本沒有存在的必要”的錯誤認(rèn)識，即便是審計，也往往流于形式，認(rèn)為工會經(jīng)審工作是搞形式主義。再加上工會經(jīng)審干部大多為兼職，分管的工作很多，多一事不如少一事，從而不愿審、不想審，缺乏對本職工作的事業(yè)心和責(zé)任感。另一方面，經(jīng)審工作人員中精通財務(wù)、審計專業(yè)知識的較少，業(yè)務(wù)不熟，難以發(fā)現(xiàn)工會經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理中的深層次問題，難以履行好工會監(jiān)督職能。更為嚴(yán)重的是部分工會經(jīng)審會主任由財務(wù)人員兼任，自己又當(dāng)財務(wù)人員，又當(dāng)經(jīng)審主任，自己監(jiān)督自己，這種“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員”的做法，難以保證審計的效果。

做好當(dāng)前工會財務(wù)工作的對策

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格落實(shí)《工會會計制度》等

嚴(yán)格遵守工會獨(dú)立核算制度，加強(qiáng)和重視對工會財務(wù)人員、財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)的法律法規(guī)和財務(wù)管理規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，多參加有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工會法》、《會計法》以及工會有關(guān)財務(wù)制度，提高財務(wù)人員工作能力。盡量使工會財務(wù)人員做到專職，要讓財務(wù)人員有更多的精力與時間，做好本職工作，提高工會財務(wù)整體管理水平。

（2）加強(qiáng)工會財務(wù)管理工作

加強(qiáng)工會的宏觀管理，主要是要通過工會財務(wù)對工會經(jīng)費(fèi)的使用、資金流向和收支結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行決策、監(jiān)督和服務(wù)，確保工會組織開展的各項工作與活動有序進(jìn)行，同時，要加強(qiáng)工會財務(wù)管理必須做好基礎(chǔ)工作：足額及時收繳工會經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督機(jī)關(guān)要通過各種渠道多宣傳，讓單位工會財務(wù)搞清楚，收繳工會經(jīng)費(fèi)的基數(shù)，即工資總額與職工人數(shù)上的口徑與范圍。

（3）強(qiáng)化預(yù)算管理

不斷完善以工會預(yù)算管理為重點(diǎn)的各項工會財務(wù)制度，要結(jié)合工會財務(wù)工作的特點(diǎn)，圍繞預(yù)算管理建立健全從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行終結(jié)過程相互配套、相互補(bǔ)充、相互制約的制度體系，使預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督做到有章可循、有制度可依，防止預(yù)算編制及以預(yù)算執(zhí)行的隨意性。工會預(yù)算經(jīng)核定批準(zhǔn)后，就應(yīng)付諸實(shí)施認(rèn)真執(zhí)行，工會財務(wù)和經(jīng)審部門要按照職能分工，各自依法履行職責(zé)，抓好日常監(jiān)督，堅持預(yù)算管理工作的嚴(yán)肅性。

（4）加強(qiáng)經(jīng)審監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范管理

加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作，促進(jìn)工會經(jīng)審工作規(guī)范化、智能化、信息化建設(shè)，全面實(shí)行臺帳化管理，認(rèn)真執(zhí)行工會一年兩次經(jīng)審會審查、年度工會經(jīng)費(fèi)預(yù)決算執(zhí)行情況及經(jīng)費(fèi)收支審計，更好地規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)使用管理。