桂永琴

一個國家的制造業(yè)發(fā)展水平，代表著國家的經濟發(fā)展能力，制造業(yè)的發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。面對全球億的“再工業(yè)化”浪潮，我國制造業(yè)的轉型升級迫在眉睫。因此，本文研究我國制造業(yè)轉型升級的發(fā)展現(xiàn)狀，并指出其存在的問題，最后從加強科技研發(fā)力度、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，深化供給側改革和發(fā)展綠色循環(huán)經濟方面提出對策建議。以加快制造業(yè)產業(yè)升級，提高我國制造業(yè)的綜合實力。

制造業(yè)轉型升級

高端制造業(yè) 再工業(yè)化

引言

近幾年來，世界各國紛紛將目光再次投向制造業(yè)，出臺了一系列的支持政策，著力發(fā)展本國制造業(yè)，尤其是高端制造業(yè)。美國提出“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”計劃，日本提出“機器人革命”戰(zhàn)略，德國也提出了“工業(yè)4.O”計劃，“再工業(yè)化”浪潮席卷全球。2015年中國則推出了“中國制造2025”計劃，力豐在2025年實現(xiàn)由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉變。著力推進中國制造業(yè)由低技術低附加值高能耗向高技術高附加值低污染轉變。

研究背景及文獻綜述

中國憑借豐富廉價的勞動要素稟賦優(yōu)勢、優(yōu)惠的土地政策以及較低的環(huán)境規(guī)刮成本，通過承接國際產業(yè)轉移和產品價值增值環(huán)節(jié)的國際梯度轉移，來實現(xiàn)我國制造業(yè)的迅猛壯大和制成品出口貿易的飛速擴張。我國雖然已是制造業(yè)大國，但遠不是制造業(yè)強國，產能過剩、產品附加值低、創(chuàng)新能力弱等問題突出。促進信息化與工業(yè)化融合，加快制造業(yè)轉型升級是我國應對日益激烈的國際競爭的唯一選擇。

目前關于產業(yè)升級和制造業(yè)升級的研究比較多，學者們從不同角度探討研究我國制造業(yè)升級的狀況。關于產業(yè)升級的研究：蔣興明（2014）將產業(yè)的轉型升級分成四個部分，分別是產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈和生產要素組合，只有這四個部分共同發(fā)展，才能算是實現(xiàn)產業(yè)升級。并且從研發(fā)、品牌、標準、市場、政府五個方面提出促進產業(yè)轉型升級的對策。費洪平（2017）認為當今產業(yè)升級的主流方向是實現(xiàn)產業(yè)的高端化、信息化、集群化、融合化、生態(tài)化和國際化，這六個方向相互促進相互聯(lián)系，是實現(xiàn)當前我國產業(yè)轉型升級的主要路徑。李文軍（2015）提出在新常態(tài)背景下轉變經濟發(fā)展模式是我國經濟發(fā)展的根本路徑，加快產業(yè)轉型升級，特別是要加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)特別是制造業(yè)轉型升級。

關于制造業(yè)轉型升級的研究：魏龍，王磊（2017）基于WIOD數(shù)據(jù)和KPWW方法，通過多元面板回歸分析尋找GVCs嵌入位置與分工地位之間的關系，將制造業(yè)產業(yè)分為上游環(huán)節(jié)主導、下游環(huán)節(jié)主導和混合主導三類，明確了在全球價值鏈體系下，這三類制造業(yè)產業(yè)轉型升級的方向和影響因素。徐常萍，吳敏潔（2012）實證分析了中國環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)產業(yè)結構升級的影響，認為環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)產業(yè)結構升級之間存在著長期的穩(wěn)定協(xié)整關系，環(huán)境規(guī)制增強是制造業(yè)結構升級的格蘭杰原因。付曉丹（2012）從創(chuàng)新能力和生產效率兩個方面來分析制造業(yè)的轉型升級，探討生產性服務貿易與制造業(yè)產業(yè)升級的關系，實證結果表明生產性服務貿易可以促進制造業(yè)生產效率的提高，但對制造業(yè)創(chuàng)新能力的作用不大[6]。

我國制造業(yè)轉型升級的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（1）我國制造業(yè)的發(fā)展概況

制造業(yè)是我國國民經濟發(fā)展的重要支撐，對經濟發(fā)展具有較大的貢獻。改革開放以來，我國制造業(yè)得到快速發(fā)展，制造業(yè)規(guī)模大幅擴大，成為世界第一制造業(yè)大國。2005年我國制造業(yè)增加值為60118億元人民幣，2015年這一數(shù)值增長到207207.6億元人民幣，十年期間增長了近3.5倍。從2005至2015年，制造業(yè)的增加值在GDP中的所占比重一直保持在30%以上，由此可看出制造業(yè)在經濟增長中扮演著重要的角色。中國制造業(yè)在為勞動人員創(chuàng)造就業(yè)機會上也具有非常重要的作用，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2015》可知，2016年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員共有17888萬人，其中從事制造業(yè)的有4894萬人，占總城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)的27.36%，在所有行業(yè)中所占比重最大。制造業(yè)為勞動力提供了大量的就業(yè)崗位，對穩(wěn)定經濟發(fā)展有著重要意義。

（2）制造業(yè)轉型升級現(xiàn)狀

1.自主創(chuàng)新能力提高。2006年至2016年，我國的R&D經費支出持續(xù)增加，從2006年的3003.1億元持續(xù)增長到了2016年15676.7億元，十年間增長了5倍多。且在中國經濟飛速增長的同時，R&D經費支出與國內生產總值之比也不斷增長，2006年R&D經費支出與國內生產總值之比為1.37%，2016年這一比例增長到2.11%。無論是R&D經費支出的絕對數(shù)還是其所占GDP的份額都在逐年增加，這與國家鼓勵創(chuàng)新，為此制定一系列政策法規(guī)密不可分，且全社會關于技術創(chuàng)新的意識也在不斷增強，長遠來看，我國R&D經費支出還會繼續(xù)保持上升勢頭。我國的R&D經費投入總量世界排名第三，經費投入強度在新興國家中居首要地位。在創(chuàng)新戰(zhàn)略驅動下，我國制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力業(yè)得到提高。

2.能源利用率逐步提高，綠色發(fā)展能力增強。隨著我國制造業(yè)生產規(guī)模的不斷發(fā)展，所需的能源也逐年增加，2005年時，我國制造業(yè)能源消費總量為143051.47萬噸標準煤，到2015年時已增長到244919.56萬噸標準煤，約為2005年的1.7倍。雖然制造業(yè)的能源消費總量在逐年增加，但制造業(yè)單位產值的能源消耗量卻在逐年下降，2010年為0.88標準噸煤/萬元，2016年為0.68標準噸煤/萬元。

3.制造業(yè)質量效益逐年提高。根據(jù)國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局的數(shù)據(jù)顯示：2005年我國制造業(yè)質量競爭力指數(shù)為78.98，2015年這一指數(shù)增長到83.51。其中，醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)和計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)的得分均在90分以上，有著較強競爭力階段。制造業(yè)增加值在2005年時為60117.99億元人民幣，2015年時達到202420.1億元人民幣，十年間增加了近3.4倍，年平均增長率達到12.9%。

（3）我國制造業(yè)轉型升級中存在的問題

1.自主研發(fā)和技術創(chuàng)新能力相對美國等發(fā)達國家來說仍較薄弱，關鍵核心技術對外依存度高。雖然近些年我國加強R&D經費支出，積極倡導自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。但是長期以來，我國制造業(yè)走的是“重模仿、輕創(chuàng)新”的發(fā)展道路。產品技術含量低，低附加值，企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足。只有少數(shù)幾個行業(yè)擁有核心技術，大部分制造業(yè)的核心技術都依靠外國進口。我國近80%的高端芯片都是依靠外國進口。在工程技術領域，有大部分核心技術是引自國外，只有少數(shù)關鍵技術是自主研發(fā)；在產品開發(fā)上，我國市場反應速度慢，周期長，平均研發(fā)周期達到一年半左右，而美國同行業(yè)的平均研發(fā)和試制周期為3個月；在R&D方面投入力度不大，雖然國內R&D費用支付在逐年擴大，但是無論從絕對值還是占GDP的比例上來看，都與發(fā)達國家存較大差距。

2.產能過剩問題突出。在金融危機影響下，我國制造業(yè)對外的出口環(huán)境惡化，行業(yè)競爭日益激烈。加之同質化、低水平重復建設，使制造業(yè)特別是低端制造業(yè)產能過剩嚴重。據(jù)工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年我國鋼鐵產能近12億噸，而同期國內需求量僅為7億噸，產能過剩超過5億噸。除此之外，我國在煤炭、水泥、電解鋁、石油化工等十幾個行業(yè)都出現(xiàn)嚴重的產能過剩問題。這不僅造成大量的資源浪費，業(yè)嚴重制約了經濟的發(fā)展。去產能成為制造業(yè)一個急需解決的問題。

3.能源利用率低，環(huán)境污染問題不容樂觀。我國制造業(yè)在能源的利用率和節(jié)能減排方面相對于發(fā)達國家來說存在很大差距。2016年我國單位GDP能耗為3.7噸標準煤/萬美元，而同期，美國為1.85噸標準煤/萬美元，日本為1.54噸標準煤/萬美元，德國1.37噸標準煤/萬美元，英國為0.95噸標準煤/萬美元。除了能源利用率低于發(fā)達國家，我國的單位GDP二氧化碳排放量明顯高于這些國家。以2014年為例，中國的單位GDP二氧化碳排放量約為化0.562，美國為0.302千克/美元，日本0.244千克/美元，德國為0.189千克/美元，英國為0.16千克/美元。這表明我國要實現(xiàn)資源節(jié)約型環(huán)境友好型發(fā)展任務艱巨，制造業(yè)轉型升級迫在眉睫。

推進制造業(yè)轉型升級的相關對策

（1）繼續(xù)加大科研投入，提高R&D費用支付在GDP中所占比例。完善產學研相結合的創(chuàng)新體系。對于創(chuàng)新型企業(yè)可以通過減免稅等政策激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。引進和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，同時完善知識產權的保護制度，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略提供制度支撐。

（2）繼續(xù)深化供給側改革，提高高端產品的供給，淘汰低端供給，緩解國內低端供給產能過剩和高端供給不足的問題。制造業(yè)的企業(yè)要轉變發(fā)展觀念，改變過去一心求“大”，盲目投資的發(fā)展理念。而是要在充分掌握市場需求的情況下合理投資，從規(guī)模拉動過渡到技術驅動，依靠技術升級把企業(yè)做強。

（3）以綠色發(fā)展為向導，大力發(fā)展循環(huán)經濟。大力普及新型能源如風能、太陽能等的使用。提高傳統(tǒng)能源的利用率。加快淘汰高消耗高污染企業(yè)，完善產業(yè)鏈，大力推進循環(huán)經濟的發(fā)展。

[1]蔣興明.產業(yè)轉型升級內涵路徑研究[J].經濟問題探索，2014（12）：43-49.

[2]費洪平.當前我國產業(yè)轉型升級的方向及路徑[J].宏觀經濟研究，2017（2）：3-8.

[3]李文軍.經濟新常態(tài)下加快產業(yè)轉型升級的路徑[J].經濟縱橫，2015（8）：73-77

[4]魏龍，王磊.傘球價值鏈體系下中國制造業(yè)轉型升級分析[J].數(shù)量經濟技術經濟研究，2017（6）：71-86

[5]徐常萍，吳敏潔.環(huán)境規(guī)制對環(huán)境規(guī)制對制造業(yè)產業(yè)結構升級的影響分析[J].統(tǒng)計與決策，2012（16）：101-102

[6]付曉丹，生產性服務貿易對制造業(yè)升級的影響研究[J].統(tǒng)計與決策，2012（18）：140-142.