林宏珠

現(xiàn)在的中小學(xué)校仍普遍存在固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率不高的情況，這些環(huán)節(jié)極易造成資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。因此理好中小學(xué)校的固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮其效用將大大提高學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，不僅是固定資產(chǎn)保值增值總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要，同時(shí)也是學(xué)校從事教學(xué)、科研、后勤保障等各方面工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

中小學(xué)校

固定資產(chǎn)管理問(wèn)題 建議

當(dāng)前學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（1）固定資產(chǎn)管理員水平參差不齊，管理崗位混亂

目前，中小學(xué)校人員配置不可能像大型企業(yè)那樣做到專(zhuān)業(yè)對(duì)口、各司其職。都是由其他教輔工作人員兼職的，這些兼職人員大多不具備最基本的資產(chǎn)管理知識(shí)，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)最基本的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。雖然上級(jí)部門(mén)也會(huì)對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理員宣講一些固定資產(chǎn)管理的基本知識(shí)，但由于這個(gè)崗位的人員都是兼職的，人員變動(dòng)頻繁，而有些人員的工作身兼多職，個(gè)別還存在一人兼職互不相容的多崗現(xiàn)象，如購(gòu)置和驗(yàn)收是同一人等，違背了不相容的職務(wù)相互分離的會(huì)計(jì)原則。加上他們對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理工作的分類(lèi)，整理，歸檔，保管等登記工作也未能很好地掌握，往往在工作中出現(xiàn)了這樣或那樣的漏洞，不少學(xué)校還出現(xiàn)了資產(chǎn)丟失等一系列問(wèn)題。

（2）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，帳外資產(chǎn)現(xiàn)象明顯

固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，賬、卡、物三者相符是最基本的原則。雖然多年以來(lái)，管理部門(mén)都通過(guò)種種方法加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，但在實(shí)際工作中由于一些學(xué)校疏于固定資產(chǎn)的管理，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)賬與財(cái)產(chǎn)保管賬不相符、賬實(shí)不符的的問(wèn)題。其表現(xiàn)一是存在同類(lèi)資產(chǎn)前后人賬不一致的問(wèn)題。如購(gòu)置一批風(fēng)扇，按固定資產(chǎn)人賬了，但后面單獨(dú)再購(gòu)置1臺(tái)時(shí)，確因?yàn)楸敬尾皇桥亢蛦蝺r(jià)沒(méi)達(dá)到入賬標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有認(rèn)同為固定資產(chǎn)，這就造成了相關(guān)人員登記和清查時(shí)產(chǎn)生了混亂和困難。二是調(diào)撥、接受捐贈(zèng)以及其它渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未及時(shí)在賬面上反映出來(lái)，三是大部分中小學(xué)房屋的改擴(kuò)建增加部分因建筑時(shí)間長(zhǎng)，大部分資金由上級(jí)部門(mén)直接結(jié)算，學(xué)校未能及時(shí)得到可靠的資料及時(shí)入賬，造成沒(méi)能按規(guī)定計(jì)人固定資產(chǎn)價(jià)值；四是移交不清，有些中小學(xué)在領(lǐng)導(dǎo)變更移交及人員調(diào)整調(diào)動(dòng)時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)不按規(guī)定進(jìn)行移交，造成中小學(xué)固定資產(chǎn)流失也不清楚。

（3）資產(chǎn)管理控制不嚴(yán)，固定資產(chǎn)管理制度有待完善。

由于對(duì)學(xué)校考核指標(biāo)主要是教學(xué)和升學(xué)率等，不少學(xué)校都忙于學(xué)校的教育教學(xué)工作，忽視固定資產(chǎn)的管理工作，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全，管理手段落后、管理工作缺乏科學(xué)性。普遍存在”重購(gòu)建輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用維護(hù)、處置、以及調(diào)撥和報(bào)廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率不高，這些環(huán)節(jié)極易造成資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。例如某些學(xué)校資產(chǎn)的購(gòu)人、調(diào)撥或報(bào)廢在賬卡中未及時(shí)登記或注銷(xiāo)；學(xué)校固定資產(chǎn)保管員變動(dòng)調(diào)離現(xiàn)崗位時(shí)，未進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、清查和交接等。上述種種情況，均是由于學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度不健全造成了財(cái)產(chǎn)管理松弛的不良現(xiàn)象。有些單位內(nèi)部制度雖有，但是執(zhí)行上卻差強(qiáng)人意，管理松懈，出了問(wèn)題也不追究責(zé)任，使得資產(chǎn)使用部門(mén)也不珍惜愛(ài)護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，極端情況有可能導(dǎo)致監(jiān)守自盜的情況出現(xiàn)。外部雖也有主管部門(mén)和財(cái)政國(guó)資部門(mén)的約束管理，但由于資產(chǎn)購(gòu)置的審批與使用管理的脫節(jié)，監(jiān)管單位對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況與具體用途缺乏了解，從而出現(xiàn)審批乏力、監(jiān)管無(wú)效的狀況。

做好中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的幾點(diǎn)建議

（1）全面提高學(xué)校相關(guān)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)固定資產(chǎn)全員管理意識(shí)

學(xué)校應(yīng)注重提高管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，增強(qiáng)其責(zé)任心。同時(shí)還要增強(qiáng)固定資產(chǎn)全員管理意識(shí)，首先要從領(lǐng)導(dǎo)層做起，要使他們具有固定資產(chǎn)的價(jià)值觀(guān)念。中小學(xué)校的固定資產(chǎn)數(shù)目繁雜，種類(lèi)繁多，金額較大，而且學(xué)校的科室比較多，各類(lèi)資產(chǎn)比較分散，單純靠一名固定資產(chǎn)管理員是無(wú)法管理好的，必須依靠單位領(lǐng)導(dǎo)、全體員工共同管理和密切配合與支持下才能完成對(duì)固定資產(chǎn)的管理。例如：組織多種形式對(duì)單位內(nèi)部人員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)行固定資產(chǎn)管理制度的學(xué)習(xí)和宣傳，使每名員工認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性、緊迫性，增強(qiáng)員工愛(ài)護(hù)和使用固定資產(chǎn)的意識(shí)，并努力維護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整，增強(qiáng)固定資產(chǎn)的保值增值意識(shí)。

（2）成立固定資產(chǎn)管理小組進(jìn)行管理，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)

應(yīng)該成立以校長(zhǎng)為責(zé)任人，學(xué)校后勤副校長(zhǎng)具體落實(shí)，固定資產(chǎn)管理員和各個(gè)科室、各資產(chǎn)使用部門(mén)和人員共同參與的固定資產(chǎn)管理小組，其中固定資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的總賬管理，各個(gè)科室應(yīng)指定專(zhuān)人任命為固定資產(chǎn)副管理員，利用計(jì)算機(jī)先進(jìn)的管理軟件，負(fù)責(zé)進(jìn)行各自科室固定資產(chǎn)的領(lǐng)用，標(biāo)簽的粘貼，資產(chǎn)卡片的登記保管，資產(chǎn)的維護(hù)和報(bào)廢，資產(chǎn)的調(diào)撥等變動(dòng)增減的清查登記等管理工作，并且每年至少進(jìn)行一次清查核實(shí)工作，使賬實(shí)、賬卡，賬賬保持一致。完成后學(xué)校應(yīng)對(duì)此進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)做得好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，有資產(chǎn)流失的要進(jìn)行懲罰，充分調(diào)動(dòng)全員管理的積極性和主動(dòng)性，做到明確人員、明確目標(biāo)、明確責(zé)任。

（3）合理運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)電算化在學(xué)校內(nèi)部的管理

目前，中小學(xué)校已按上級(jí)要求將固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)中登記建冊(cè)了，相關(guān)職能部門(mén)可以在上面查詢(xún)到相關(guān)學(xué)校的資產(chǎn)情況，但在學(xué)校內(nèi)部，卻還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)各科室的信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化管理。加快內(nèi)部固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)必然趨勢(shì)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)，能夠全面的掌握學(xué)校固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化，加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，較好地把固定資產(chǎn)使用和管理責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，把固定資產(chǎn)管理工作做得更好。

（4）建立完善各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度

建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度是提高管理效率的重要措施。學(xué)校應(yīng)按照有關(guān)制度以及自身實(shí)際情況制定相關(guān)的資產(chǎn)管理制度，建立適合本學(xué)校實(shí)際情況的內(nèi)部管理體系，制定出一套完整的固定資產(chǎn)購(gòu)置和驗(yàn)收制度、使用和維修制度、監(jiān)督和檢查制度、考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度。制度一經(jīng)制定，必須確保有效執(zhí)行。最后，學(xué)校要加強(qiáng)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查，保證資產(chǎn)購(gòu)置，公開(kāi)招標(biāo)，財(cái)產(chǎn)清查等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作不走過(guò)場(chǎng)。定期審查學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)處置情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題。

[1]樊康龍.淺談中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理[J].2011.11.01.

[1]樊康龍.淺談中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理[J].2011.11.01.