苗珺

改革開放四十年來，公路施工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長發(fā)揮了重要作用。在從嚴(yán)管黨治黨的新常態(tài)下，公路施工企業(yè)紀(jì)撿工作的重要性逐漸凸顯出來。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，關(guān)系著企業(yè)的文億建設(shè)及其長遠(yuǎn)發(fā)展，尤其在當(dāng)前從嚴(yán)治黨新常態(tài)背景下，加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢工作，至關(guān)重要。

紀(jì)檢工作 公路

施工企業(yè) 重要性

在公路施工企業(yè)發(fā)展過程中一旦發(fā)現(xiàn)腐敗問題，必須堅(jiān)決懲治，只有如此，才能讓廣大職工群眾認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢工作是真真正正在監(jiān)督著企業(yè)的發(fā)展，做到盡量減少和減低各方面的矛盾。只有及時(shí)清除腐敗這顆“毒瘤”，才能保證企業(yè)管理秩序不會(huì)從根本上得到破壞，才能為公路施工企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。任何企業(yè)的發(fā)展都離不開紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督和制約。公路施工企業(yè)在發(fā)展過程中為了避免出現(xiàn)腐敗這類問題，也必須依靠紀(jì)檢監(jiān)察工作的力量，不斷約束和監(jiān)督掌權(quán)者，才能盡可能的保證公路施工企業(yè)的健康和諧發(fā)展。

公路施工企業(yè)紀(jì)檢工作的重要性

（1）紀(jì)檢工作是維護(hù)公路和諧、社會(huì)和諧的重要工作

公路是交通行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的最有力代表，具有非常顯著的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。公路建設(shè)具有投資力度較強(qiáng).獲利空間較大的特殊背景下，導(dǎo)致在公路施工過程中，相關(guān)部門干部拒腐防變能力不強(qiáng)，難免會(huì)抗拒不了巨大的誘惑，出現(xiàn)違章違紀(jì)的行為。因此，紀(jì)檢工作在反腐倡廉的大環(huán)境下的有力開展，將有效防止腐敗現(xiàn)象以及部分人為利益鋌而走險(xiǎn)的行為，從而加強(qiáng)廉政建設(shè)，推動(dòng)公路施工高效有序的進(jìn)行。

（2）加強(qiáng)紀(jì)檢工作是打造廉潔團(tuán)隊(duì)，樹立企業(yè)形象的必然要求

紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)相對(duì)特殊，這就對(duì)紀(jì)檢人員的素質(zhì)提出了較高的要求，自身的公正與廉潔是以身作則的最基本要求，是得心應(yīng)手開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要條件。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要步驟是首先明確并嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任的承擔(dān)著，實(shí)行責(zé)任制； 其次是要利用各種形式的培訓(xùn)與教育，加大對(duì)單位上下腐敗行為的預(yù)防，正確引導(dǎo)其人生觀與價(jià)值觀，將加建工作融入到文化建設(shè)與日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而達(dá)到潛移默化的效果，實(shí)現(xiàn)廉潔團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。另一方面，廉潔、公正與高質(zhì)量的服務(wù)，將為公路施工企業(yè)樹立良好的形象與口碑，贏得人民的信任，獲得更好更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

施工企業(yè)紀(jì)檢工作存在的問題

（1）缺乏與時(shí)俱進(jìn)的理論指導(dǎo)和法律依據(jù)

目前，公路施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作可執(zhí)行的最新最權(quán)威的法規(guī)是1992年頒布的，大多只是宏觀上的規(guī)定，如何在公路施工企業(yè)的運(yùn)作過程中具體實(shí)施對(duì)人、財(cái)、物、事權(quán)的監(jiān)督檢查，以及對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行的行為如何處置，沒有做出明確的規(guī)范和規(guī)定，而且對(duì)不同施工企業(yè)的不同情況和企業(yè)紀(jì)檢工作的自身特點(diǎn)考慮不足，越來越不適應(yīng)企業(yè)紀(jì)檢工作面臨的實(shí)際。

（2）公路施工企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠、認(rèn)識(shí)不到位、

所謂的認(rèn)識(shí)也是膚淺的，只是停留在紙面上或口頭上，而沒有落到實(shí)處。少數(shù)施工企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不能大膽工作、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督。同時(shí)，一些施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，形同虛設(shè)，有的甚至沒有設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毜募o(jì)檢監(jiān)察員。

（3）企業(yè)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)

特別是招標(biāo)投標(biāo)、制度建設(shè)、選人用人、物資采購、對(duì)外投資的資產(chǎn)監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)的制度規(guī)范還不夠健全，制度不夠落實(shí)、執(zhí)行不夠得力的問題還比較突出，存在著有法不依、有章不循的現(xiàn)象，使腐敗行為有機(jī)可乘，違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。再加上個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)違紀(jì)、侵害職工合法權(quán)益等問題仍然存在。

（4）紀(jì)檢監(jiān)察體制不健全，制度實(shí)施不到位

今年，盡管公路施工企業(yè)在建立健全內(nèi)部管理制度方面做了很多工作，但大部分都是財(cái)務(wù)管理、施工、技術(shù)和其他方面的制度，缺少紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，真的可以在系統(tǒng)中發(fā)揮監(jiān)督檢查作用的機(jī)制也越來越少。企業(yè)執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察力度不大，只有一些形式而不是實(shí)際的內(nèi)容，部分制度只針對(duì)某一項(xiàng)問題，紀(jì)檢監(jiān)察體系不健全。

公路施工企業(yè)做好紀(jì)檢工作的措施

（1）增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的法律基礎(chǔ)，完善相關(guān)法律法規(guī)

國家立法部門應(yīng)根據(jù)公路施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與建議，出臺(tái)有效系統(tǒng)的針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作而設(shè)立的相關(guān)法律法規(guī)，明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，使得企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員能夠依法開展紀(jì)檢工作，做到有法可依。

（2）企業(yè)紀(jì)檢工作要堅(jiān)持以企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心

現(xiàn)代公路施工企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯不同，投資主體多元化，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，實(shí)行委托代理，因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)該用企業(yè)效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資產(chǎn)和生產(chǎn)、運(yùn)營兩個(gè)利益層面的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)經(jīng)營效益的提升。公路施工企業(yè)有比較健全的組織體系和管理機(jī)制，有內(nèi)在的效能建設(shè)要求，要強(qiáng)調(diào)效能監(jiān)察的整體性，充分依據(jù)企業(yè)效能建設(shè)目標(biāo)開展效能監(jiān)察，并促進(jìn)效能建設(shè)體系的不斷完善。同時(shí)，要用嚴(yán)密的工作規(guī)范來保證廉潔守法經(jīng)營，建立和實(shí)行大宗物資集中采購、重大項(xiàng)目招標(biāo)制度，工程項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督和產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場轉(zhuǎn)讓等制度來規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)運(yùn)營，減少流失，壓縮管理費(fèi)用，牢牢把好企業(yè)財(cái)務(wù)管理核心環(huán)節(jié)，保證資金安全運(yùn)行，提高資金周轉(zhuǎn)效益，促進(jìn)公路施工企業(yè)利用信息化管理，用科學(xué)的理論正確指導(dǎo)我們的工作實(shí)踐，在結(jié)合中發(fā)展創(chuàng)新。

（3）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想教育，重視廉政建設(shè)

在思想上領(lǐng)導(dǎo)干部首先要認(rèn)識(shí)到公路施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和了解關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)文件，帶領(lǐng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部制定統(tǒng)一的學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間，良好的學(xué)習(xí)筆記，確保學(xué)習(xí)效果。重點(diǎn)研究中央和地方紀(jì)檢監(jiān)察方面的文件精神和制度實(shí)施。公路施工企業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)考核制度和問責(zé)制度，重點(diǎn)監(jiān)管和自律的同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，注重對(duì)黨員干部從業(yè)人員的教育引導(dǎo)，通過廉政文化建設(shè)的實(shí)施，越來越多的警示教育和廉潔教育的工作，營造企業(yè)風(fēng)清氣正的良好工作氛圍。

（4）要進(jìn)一步建立和完善制度管理體系

堅(jiān)持制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，公路施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要完善制度，實(shí)施條例作為預(yù)防和解決腐敗問題的重點(diǎn)。一是緊密結(jié)合公路施工企業(yè)制度特點(diǎn)和生產(chǎn)管理實(shí)際情況，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)部門監(jiān)督，重點(diǎn)領(lǐng)域制定有效的紀(jì)律監(jiān)督制度。加強(qiáng)監(jiān)測系統(tǒng)，針對(duì)干部考核、費(fèi)用使用、勞動(dòng)紀(jì)律等方面，出臺(tái)了相應(yīng)的制度，制定了詳細(xì)的管理措施，采取有效措施，體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)根據(jù)法律，便于監(jiān)控。二是制度建設(shè)要不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新。隨著中央政府出臺(tái)的八項(xiàng)規(guī)定，企業(yè)在實(shí)施的同時(shí)，要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，制定更詳細(xì)、更貼近實(shí)際的相關(guān)條例，做到與時(shí)俱進(jìn)。三是加強(qiáng)制度實(shí)施。一個(gè)好的制度的建立就需要一個(gè)好的實(shí)施方法，要大力推進(jìn)制度的實(shí)施，這就要求相關(guān)部門要配合紀(jì)檢部門開展工作，監(jiān)督制度是否落實(shí)到位，進(jìn)一步監(jiān)督制度及時(shí)有效實(shí)施。

（5）完善紀(jì)檢監(jiān)察工作的教育監(jiān)督懲戒制度

要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，從根源上制止腐敗，這就是有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用。首先，根據(jù)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展現(xiàn)狀，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)教育紀(jì)檢監(jiān)察干部管理監(jiān)督，努力打造一支忠誠可靠服務(wù)的紀(jì)檢隊(duì)伍。其次，要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制，教育紀(jì)檢干部理想信念堅(jiān)定，嚴(yán)格政治紀(jì)律，始終與黨保持高度一致，牢記黨的宗旨，要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。最后，要加強(qiáng)組織建設(shè)，集中力量，著力解決黨委（黨總支、支部）的不愿監(jiān)督的問題，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察，垂直管理機(jī)構(gòu)和獨(dú)立機(jī)構(gòu)評(píng)估，使紀(jì)檢監(jiān)察干部有底氣，樹正氣，敢于去監(jiān)督。

結(jié)束語

綜上所述，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大背景下，不僅能抵制公路施工企業(yè)中的不良風(fēng)氣，提高公路企業(yè)的各項(xiàng)施工效率，而且能為企業(yè)減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)促進(jìn)企業(yè)的健康、長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。

[1]馮尚存，朱曉軍，文才斌，何凝碧.關(guān)于公路企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求的思考與對(duì)策[J].北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015， 06：

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