苗珺

改革開放四十年來，公路施工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，對于國家經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長發(fā)揮了重要作用。在從嚴管黨治黨的新常態(tài)下，公路施工企業(yè)紀撿工作的重要性逐漸凸顯出來。企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，關系著企業(yè)的文億建設及其長遠發(fā)展，尤其在當前從嚴治黨新常態(tài)背景下，加強企業(yè)紀檢工作，至關重要。

紀檢工作 公路

施工企業(yè) 重要性

在公路施工企業(yè)發(fā)展過程中一旦發(fā)現(xiàn)腐敗問題，必須堅決懲治，只有如此，才能讓廣大職工群眾認識到紀檢工作是真真正正在監(jiān)督著企業(yè)的發(fā)展，做到盡量減少和減低各方面的矛盾。只有及時清除腐敗這顆“毒瘤”，才能保證企業(yè)管理秩序不會從根本上得到破壞，才能為公路施工企業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。任何企業(yè)的發(fā)展都離不開紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督和制約。公路施工企業(yè)在發(fā)展過程中為了避免出現(xiàn)腐敗這類問題，也必須依靠紀檢監(jiān)察工作的力量，不斷約束和監(jiān)督掌權(quán)者，才能盡可能的保證公路施工企業(yè)的健康和諧發(fā)展。

公路施工企業(yè)紀檢工作的重要性

（1）紀檢工作是維護公路和諧、社會和諧的重要工作

公路是交通行業(yè)先進生產(chǎn)力的最有力代表，具有非常顯著的經(jīng)濟效益以及社會效益。公路建設具有投資力度較強.獲利空間較大的特殊背景下，導致在公路施工過程中，相關部門干部拒腐防變能力不強，難免會抗拒不了巨大的誘惑，出現(xiàn)違章違紀的行為。因此，紀檢工作在反腐倡廉的大環(huán)境下的有力開展，將有效防止腐敗現(xiàn)象以及部分人為利益鋌而走險的行為，從而加強廉政建設，推動公路施工高效有序的進行。

（2）加強紀檢工作是打造廉潔團隊，樹立企業(yè)形象的必然要求

紀檢監(jiān)察工作的性質(zhì)相對特殊，這就對紀檢人員的素質(zhì)提出了較高的要求，自身的公正與廉潔是以身作則的最基本要求，是得心應手開展紀檢監(jiān)察工作的重要條件。加強紀檢監(jiān)察工作的重要步驟是首先明確并嚴格落實主體責任的承擔著，實行責任制； 其次是要利用各種形式的培訓與教育，加大對單位上下腐敗行為的預防，正確引導其人生觀與價值觀，將加建工作融入到文化建設與日常管理的各個環(huán)節(jié)，從而達到潛移默化的效果，實現(xiàn)廉潔團隊的培養(yǎng)。另一方面，廉潔、公正與高質(zhì)量的服務，將為公路施工企業(yè)樹立良好的形象與口碑，贏得人民的信任，獲得更好更長遠的發(fā)展。

施工企業(yè)紀檢工作存在的問題

（1）缺乏與時俱進的理論指導和法律依據(jù)

目前，公路施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作可執(zhí)行的最新最權(quán)威的法規(guī)是1992年頒布的，大多只是宏觀上的規(guī)定，如何在公路施工企業(yè)的運作過程中具體實施對人、財、物、事權(quán)的監(jiān)督檢查，以及對不按規(guī)定執(zhí)行的行為如何處置，沒有做出明確的規(guī)范和規(guī)定，而且對不同施工企業(yè)的不同情況和企業(yè)紀檢工作的自身特點考慮不足，越來越不適應企業(yè)紀檢工作面臨的實際。

（2）公路施工企業(yè)部分領導對紀檢工作的重要性認識不夠、認識不到位、

所謂的認識也是膚淺的，只是停留在紙面上或口頭上，而沒有落到實處。少數(shù)施工企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)不能大膽工作、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督。同時，一些施工企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置不健全，形同虛設，有的甚至沒有設立紀檢監(jiān)察機構(gòu)或?qū)Ｂ毜募o檢監(jiān)察員。

（3）企業(yè)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)

特別是招標投標、制度建設、選人用人、物資采購、對外投資的資產(chǎn)監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)的制度規(guī)范還不夠健全，制度不夠落實、執(zhí)行不夠得力的問題還比較突出，存在著有法不依、有章不循的現(xiàn)象，使腐敗行為有機可乘，違紀違法案件時有發(fā)生。再加上個別領導人員廉潔從業(yè)意識不強，違規(guī)違紀、侵害職工合法權(quán)益等問題仍然存在。

（4）紀檢監(jiān)察體制不健全，制度實施不到位

今年，盡管公路施工企業(yè)在建立健全內(nèi)部管理制度方面做了很多工作，但大部分都是財務管理、施工、技術(shù)和其他方面的制度，缺少紀檢監(jiān)察工作制度，真的可以在系統(tǒng)中發(fā)揮監(jiān)督檢查作用的機制也越來越少。企業(yè)執(zhí)行紀檢監(jiān)察力度不大，只有一些形式而不是實際的內(nèi)容，部分制度只針對某一項問題，紀檢監(jiān)察體系不健全。

公路施工企業(yè)做好紀檢工作的措施

（1）增強紀檢監(jiān)察工作的法律基礎，完善相關法律法規(guī)

國家立法部門應根據(jù)公路施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的實際情況進行調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗與建議，出臺有效系統(tǒng)的針對紀檢監(jiān)察工作而設立的相關法律法規(guī)，明確紀檢監(jiān)察工作職能，使得企業(yè)紀檢監(jiān)察工作人員能夠依法開展紀檢工作，做到有法可依。

（2）企業(yè)紀檢工作要堅持以企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為中心

現(xiàn)代公路施工企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯不同，投資主體多元化，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，實行委托代理，因此，紀檢監(jiān)察工作應該用企業(yè)效益目標實現(xiàn)監(jiān)管資產(chǎn)和生產(chǎn)、運營兩個利益層面的有機結(jié)合，促進國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)經(jīng)營效益的提升。公路施工企業(yè)有比較健全的組織體系和管理機制，有內(nèi)在的效能建設要求，要強調(diào)效能監(jiān)察的整體性，充分依據(jù)企業(yè)效能建設目標開展效能監(jiān)察，并促進效能建設體系的不斷完善。同時，要用嚴密的工作規(guī)范來保證廉潔守法經(jīng)營，建立和實行大宗物資集中采購、重大項目招標制度，工程項目跟蹤監(jiān)督和產(chǎn)權(quán)進入市場轉(zhuǎn)讓等制度來規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)運營，減少流失，壓縮管理費用，牢牢把好企業(yè)財務管理核心環(huán)節(jié)，保證資金安全運行，提高資金周轉(zhuǎn)效益，促進公路施工企業(yè)利用信息化管理，用科學的理論正確指導我們的工作實踐，在結(jié)合中發(fā)展創(chuàng)新。

（3）加強組織領導，加強思想教育，重視廉政建設

在思想上領導干部首先要認識到公路施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要性。領導干部要帶頭學習和了解關于黨風廉政建設的有關文件，帶領企業(yè)領導干部制定統(tǒng)一的學習計劃，規(guī)定學習時間，良好的學習筆記，確保學習效果。重點研究中央和地方紀檢監(jiān)察方面的文件精神和制度實施。公路施工企業(yè)要繼續(xù)加強考核制度和問責制度，重點監(jiān)管和自律的同時嚴格執(zhí)紀問責，注重對黨員干部從業(yè)人員的教育引導，通過廉政文化建設的實施，越來越多的警示教育和廉潔教育的工作，營造企業(yè)風清氣正的良好工作氛圍。

（4）要進一步建立和完善制度管理體系

堅持制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，公路施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作要完善制度，實施條例作為預防和解決腐敗問題的重點。一是緊密結(jié)合公路施工企業(yè)制度特點和生產(chǎn)管理實際情況，針對薄弱環(huán)節(jié)，重點部門監(jiān)督，重點領域制定有效的紀律監(jiān)督制度。加強監(jiān)測系統(tǒng)，針對干部考核、費用使用、勞動紀律等方面，出臺了相應的制度，制定了詳細的管理措施，采取有效措施，體現(xiàn)了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)根據(jù)法律，便于監(jiān)控。二是制度建設要不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新。隨著中央政府出臺的八項規(guī)定，企業(yè)在實施的同時，要根據(jù)企業(yè)的特點，制定更詳細、更貼近實際的相關條例，做到與時俱進。三是加強制度實施。一個好的制度的建立就需要一個好的實施方法，要大力推進制度的實施，這就要求相關部門要配合紀檢部門開展工作，監(jiān)督制度是否落實到位，進一步監(jiān)督制度及時有效實施。

（5）完善紀檢監(jiān)察工作的教育監(jiān)督懲戒制度

要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，從根源上制止腐敗，這就是有效發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的作用。首先，根據(jù)群眾路線教育實踐活動的發(fā)展現(xiàn)狀，提升紀檢監(jiān)察干部的職業(yè)素質(zhì)，加強教育紀檢監(jiān)察干部管理監(jiān)督，努力打造一支忠誠可靠服務的紀檢隊伍。其次，要加強思想政治建設，堅定理想信念，建立長效學習機制，教育紀檢干部理想信念堅定，嚴格政治紀律，始終與黨保持高度一致，牢記黨的宗旨，要旗幟鮮明地反對腐敗。最后，要加強組織建設，集中力量，著力解決黨委（黨總支、支部）的不愿監(jiān)督的問題，實行紀檢監(jiān)察，垂直管理機構(gòu)和獨立機構(gòu)評估，使紀檢監(jiān)察干部有底氣，樹正氣，敢于去監(jiān)督。

結(jié)束語

綜上所述，在社會主義市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的大背景下，不僅能抵制公路施工企業(yè)中的不良風氣，提高公路企業(yè)的各項施工效率，而且能為企業(yè)減少不必要的經(jīng)濟損失，對促進企業(yè)的健康、長遠發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。

[1]馮尚存，朱曉軍，文才斌，何凝碧.關于公路企業(yè)紀檢監(jiān)察部門落實“三轉(zhuǎn)”要求的思考與對策[J].北京石油管理干部學院學報，2015， 06：

[2]陳榮祥，吳秋元.發(fā)揮公路施工企業(yè)紀檢監(jiān)察組織職能作用研究[J].法制博覽，2016，30： 31-32.

[3]賈芬.新時期公路企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的發(fā)展趨勢[J].企業(yè)改革與管理.2017， 18： 176.