黃莉莉

科學(xué)合理的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作是獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的必要條件。據(jù)此，作為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一的責(zé)任原則，對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)有序的審核、監(jiān)督、管理、控制，從而實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院各類資源的合理分配和使用。所以，我們有必要對(duì)獨(dú)立學(xué)院的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)行分析研究。

獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，一些獨(dú)立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏對(duì)內(nèi)審工作的正確認(rèn)識(shí)，繼而并未對(duì)內(nèi)審部門的人員配備、體系建設(shè)做出有效規(guī)劃，甚至少數(shù)管理者認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)工作完完全全是內(nèi)審部門的事，繼而對(duì)內(nèi)審工作采取“放任自流”的錯(cuò)誤管理態(tài)度。這就導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院中內(nèi)部審計(jì)部門的人員大多只有三到六人，而具備專業(yè)審計(jì)素養(yǎng)的更是少之又少，進(jìn)而造成審計(jì)工作質(zhì)量與效率的“雙低”問(wèn)題。

同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院中其他環(huán)節(jié)部門在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，用“有色眼鏡”看待內(nèi)審工作，認(rèn)為其是“沒(méi)事找事”、“雞蛋里面挑骨頭”，進(jìn)而對(duì)內(nèi)審部門的監(jiān)督行為抱有很大的抵觸情緒，導(dǎo)致雙方信息溝通不利，嚴(yán)重阻礙了審計(jì)工作的進(jìn)度發(fā)展。

最后，審計(jì)部門工作人員的工作責(zé)任感不強(qiáng)，也是影響?yīng)毩W(xué)院內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的重要因素之一。受制于內(nèi)審部門的特殊性，一些審計(jì)人員害怕因職務(wù)而得罪他人、觸犯領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而存在應(yīng)付差事的負(fù)面思想，使得其工作行為始終流于表面，加大了內(nèi)部審計(jì)的落實(shí)難度。

獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的優(yōu)化完善方法

（1）建立起系統(tǒng)完善的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系

基于獨(dú)立學(xué)院這一單位的特殊性，其內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建應(yīng)以我國(guó)教育部發(fā)布的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)直屬高校內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)》等指導(dǎo)條例為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)校當(dāng)前的人員條件、發(fā)展規(guī)模等因素，制訂出符合實(shí)際、細(xì)致有序的內(nèi)審制度，將各階段的工作重點(diǎn)、工作目標(biāo)等元素明確標(biāo)記出來(lái)，并要求內(nèi)審工作的相關(guān)人員全程參與到體系建設(shè)當(dāng)中。同時(shí)，為了保證內(nèi)審工作的科學(xué)性、正規(guī)性，獨(dú)立學(xué)院還應(yīng)建立起嚴(yán)格的內(nèi)審監(jiān)督考核體系，根據(jù)預(yù)先作出的工作目標(biāo)對(duì)內(nèi)審結(jié)果進(jìn)行分析考量，在及時(shí)作出負(fù)面事件應(yīng)對(duì)策略的同時(shí)，將問(wèn)題落實(shí)到具體的責(zé)任人上，以避免蓄意刁難施工人員、利用職務(wù)之便中飽私囊等情況發(fā)生。

（2）合理制定內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作計(jì)劃

項(xiàng)目計(jì)劃是管理人員前瞻性、大局觀的表現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)內(nèi)審工作有序?qū)嵤?、保證內(nèi)審成果高質(zhì)量的重要舉措。在一個(gè)階段的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作實(shí)施前，獨(dú)立院校管理層應(yīng)結(jié)合既往的工作經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)前的內(nèi)審預(yù)期，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況、學(xué)院經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、院內(nèi)資源利用率等內(nèi)審環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化計(jì)劃，并將各環(huán)節(jié)所需人員數(shù)量、項(xiàng)目期限等落實(shí)到計(jì)劃當(dāng)中。此外，由于內(nèi)部審計(jì)工作具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，相關(guān)人員在內(nèi)審計(jì)劃當(dāng)中還應(yīng)提前羅列出被審部門當(dāng)前的基礎(chǔ)情況及其重要經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，例如某一學(xué)校部門的人員構(gòu)成、財(cái)務(wù)流量、管理規(guī)范等，以保證內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃與各部門當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃相互貼合，降低審計(jì)管理工作的滯后性和隨意性。

（3）加強(qiáng)學(xué)院管理層對(duì)內(nèi)審工作的重視程度

首先，管理人員應(yīng)意識(shí)到內(nèi)審工作對(duì)于獨(dú)立學(xué)院乃至其母體學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要作用，進(jìn)而給予內(nèi)審部門充分的工作權(quán)力，要求內(nèi)審工作做到“事前評(píng)估一事中控制一事后考核”，從而將監(jiān)管手腕貫穿于學(xué)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整體過(guò)程當(dāng)中，為學(xué)院的合理、合法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。

其次，管理人員應(yīng)明確“獨(dú)立性”這一內(nèi)審監(jiān)督工作的必要屬性，將學(xué)院的內(nèi)審部門與財(cái)務(wù)部門、管理部門等分離開(kāi)來(lái)，并將其置于較高的權(quán)威地位當(dāng)中，最好實(shí)現(xiàn)內(nèi)審工作直接接受學(xué)院院長(zhǎng)的管理、授權(quán)及反饋，從而保證內(nèi)審工作具有較強(qiáng)的力度和可行性。

最后，內(nèi)部審計(jì)工作的效率質(zhì)量直接影響到學(xué)院的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，所以管理者必須要采取“寬嚴(yán)相濟(jì)”的內(nèi)審人員管理辦法。對(duì)于拖延匯報(bào)或隱瞞不報(bào)重大財(cái)務(wù)問(wèn)題的人員，以及故意勾結(jié)其他部門人員謀取私利的人員，應(yīng)做出嚴(yán)肅懲罰，做到只講公正，不講人情。與此同時(shí)，還應(yīng)充分關(guān)注人員的生活實(shí)際、事業(yè)發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)建激勵(lì)制度、提高薪資福利標(biāo)準(zhǔn)、組織培訓(xùn)進(jìn)修活動(dòng)等方式，盡量滿足審計(jì)人員合理的精神、物質(zhì)需求，從而有效提升內(nèi)審部門的工作質(zhì)量，減輕人員的工作壓力和后顧之憂。

綜上所述，要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化發(fā)展，就必須從制度、計(jì)劃等多個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化完善，構(gòu)建出良好的審計(jì)工作體系。由本文分析可知，通過(guò)實(shí)施獎(jiǎng)懲分明、寬嚴(yán)相濟(jì)的人員管理方法，建立系統(tǒng)全面的內(nèi)審體系和工作計(jì)劃，能有效地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，緩解內(nèi)審人員的工作壓力，加強(qiáng)內(nèi)審工作的執(zhí)行力度，從而顯著提升獨(dú)立學(xué)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性和正確性，在最大程度防止學(xué)院資金資源的流失，推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院的快速發(fā)展。