黃莉莉
科學(xué)合理的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作是獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),也是獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)社會價值的必要條件。據(jù)此,作為我國教育事業(yè)的重要組成部分,獨(dú)立學(xué)院應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一的責(zé)任原則,對自身的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營活動進(jìn)行系統(tǒng)有序的審核、監(jiān)督、管理、控制,從而實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院各類資源的合理分配和使用。所以,我們有必要對獨(dú)立學(xué)院的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)行分析研究。
獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作中存在的問題
現(xiàn)階段,一些獨(dú)立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏對內(nèi)審工作的正確認(rèn)識,繼而并未對內(nèi)審部門的人員配備、體系建設(shè)做出有效規(guī)劃,甚至少數(shù)管理者認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)工作完完全全是內(nèi)審部門的事,繼而對內(nèi)審工作采取“放任自流”的錯誤管理態(tài)度。這就導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院中內(nèi)部審計(jì)部門的人員大多只有三到六人,而具備專業(yè)審計(jì)素養(yǎng)的更是少之又少,進(jìn)而造成審計(jì)工作質(zhì)量與效率的“雙低”問題。
同時,獨(dú)立學(xué)院中其他環(huán)節(jié)部門在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動時,用“有色眼鏡”看待內(nèi)審工作,認(rèn)為其是“沒事找事”、“雞蛋里面挑骨頭”,進(jìn)而對內(nèi)審部門的監(jiān)督行為抱有很大的抵觸情緒,導(dǎo)致雙方信息溝通不利,嚴(yán)重阻礙了審計(jì)工作的進(jìn)度發(fā)展。
最后,審計(jì)部門工作人員的工作責(zé)任感不強(qiáng),也是影響?yīng)毩W(xué)院內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的重要因素之一。受制于內(nèi)審部門的特殊性,一些審計(jì)人員害怕因職務(wù)而得罪他人、觸犯領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)而存在應(yīng)付差事的負(fù)面思想,使得其工作行為始終流于表面,加大了內(nèi)部審計(jì)的落實(shí)難度。
獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的優(yōu)化完善方法
(1)建立起系統(tǒng)完善的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系
基于獨(dú)立學(xué)院這一單位的特殊性,其內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建應(yīng)以我國教育部發(fā)布的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)直屬高校內(nèi)部審計(jì)工作的意見》等指導(dǎo)條例為基礎(chǔ),結(jié)合學(xué)校當(dāng)前的人員條件、發(fā)展規(guī)模等因素,制訂出符合實(shí)際、細(xì)致有序的內(nèi)審制度,將各階段的工作重點(diǎn)、工作目標(biāo)等元素明確標(biāo)記出來,并要求內(nèi)審工作的相關(guān)人員全程參與到體系建設(shè)當(dāng)中。同時,為了保證內(nèi)審工作的科學(xué)性、正規(guī)性,獨(dú)立學(xué)院還應(yīng)建立起嚴(yán)格的內(nèi)審監(jiān)督考核體系,根據(jù)預(yù)先作出的工作目標(biāo)對內(nèi)審結(jié)果進(jìn)行分析考量,在及時作出負(fù)面事件應(yīng)對策略的同時,將問題落實(shí)到具體的責(zé)任人上,以避免蓄意刁難施工人員、利用職務(wù)之便中飽私囊等情況發(fā)生。
(2)合理制定內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作計(jì)劃
項(xiàng)目計(jì)劃是管理人員前瞻性、大局觀的表現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)內(nèi)審工作有序?qū)嵤?、保證內(nèi)審成果高質(zhì)量的重要舉措。在一個階段的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作實(shí)施前,獨(dú)立院校管理層應(yīng)結(jié)合既往的工作經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)前的內(nèi)審預(yù)期,對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況、學(xué)院經(jīng)營狀態(tài)、院內(nèi)資源利用率等內(nèi)審環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化計(jì)劃,并將各環(huán)節(jié)所需人員數(shù)量、項(xiàng)目期限等落實(shí)到計(jì)劃當(dāng)中。此外,由于內(nèi)部審計(jì)工作具有很強(qiáng)的獨(dú)立性,相關(guān)人員在內(nèi)審計(jì)劃當(dāng)中還應(yīng)提前羅列出被審部門當(dāng)前的基礎(chǔ)情況及其重要經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,例如某一學(xué)校部門的人員構(gòu)成、財務(wù)流量、管理規(guī)范等,以保證內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃與各部門當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃相互貼合,降低審計(jì)管理工作的滯后性和隨意性。
(3)加強(qiáng)學(xué)院管理層對內(nèi)審工作的重視程度
首先,管理人員應(yīng)意識到內(nèi)審工作對于獨(dú)立學(xué)院乃至其母體學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要作用,進(jìn)而給予內(nèi)審部門充分的工作權(quán)力,要求內(nèi)審工作做到“事前評估一事中控制一事后考核”,從而將監(jiān)管手腕貫穿于學(xué)院經(jīng)濟(jì)活動的整體過程當(dāng)中,為學(xué)院的合理、合法、合規(guī)經(jīng)營保駕護(hù)航。
其次,管理人員應(yīng)明確“獨(dú)立性”這一內(nèi)審監(jiān)督工作的必要屬性,將學(xué)院的內(nèi)審部門與財務(wù)部門、管理部門等分離開來,并將其置于較高的權(quán)威地位當(dāng)中,最好實(shí)現(xiàn)內(nèi)審工作直接接受學(xué)院院長的管理、授權(quán)及反饋,從而保證內(nèi)審工作具有較強(qiáng)的力度和可行性。
最后,內(nèi)部審計(jì)工作的效率質(zhì)量直接影響到學(xué)院的經(jīng)營發(fā)展,所以管理者必須要采取“寬嚴(yán)相濟(jì)”的內(nèi)審人員管理辦法。對于拖延匯報或隱瞞不報重大財務(wù)問題的人員,以及故意勾結(jié)其他部門人員謀取私利的人員,應(yīng)做出嚴(yán)肅懲罰,做到只講公正,不講人情。與此同時,還應(yīng)充分關(guān)注人員的生活實(shí)際、事業(yè)發(fā)展,通過創(chuàng)建激勵制度、提高薪資福利標(biāo)準(zhǔn)、組織培訓(xùn)進(jìn)修活動等方式,盡量滿足審計(jì)人員合理的精神、物質(zhì)需求,從而有效提升內(nèi)審部門的工作質(zhì)量,減輕人員的工作壓力和后顧之憂。
綜上所述,要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化發(fā)展,就必須從制度、計(jì)劃等多個方面進(jìn)行優(yōu)化完善,構(gòu)建出良好的審計(jì)工作體系。由本文分析可知,通過實(shí)施獎懲分明、寬嚴(yán)相濟(jì)的人員管理方法,建立系統(tǒng)全面的內(nèi)審體系和工作計(jì)劃,能有效地降低審計(jì)風(fēng)險的發(fā)生,緩解內(nèi)審人員的工作壓力,加強(qiáng)內(nèi)審工作的執(zhí)行力度,從而顯著提升獨(dú)立學(xué)院經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)性和正確性,在最大程度防止學(xué)院資金資源的流失,推動獨(dú)立學(xué)院的快速發(fā)展。