汪珣

人口老齡化已經(jīng)成為中國不得不面對的一個重大問題，按照聯(lián)合國老齡化的標(biāo)準，我國早在2000年就已經(jīng)實質(zhì)性的步入了老齡化社會的行列。但是可以說我們的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)并沒有得到應(yīng)有的重視，受到很多傳統(tǒng)觀念和家庭結(jié)構(gòu)的影響，社會輿論和民眾并不認同對此并不認同。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必須發(fā)展起來，并且承擔(dān)重任，所以相關(guān)法規(guī)的確立和實施就必須盡快提上日程，對于養(yǎng)老地產(chǎn)的土地性質(zhì)和如何合理配置土地這一問題，我國應(yīng)充分借鑒發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，并結(jié)合我國實際情況，制定有中國特色的養(yǎng)老地產(chǎn)政策法規(guī)。

可以說，國內(nèi)地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了高速增長的10年，房價居高不下，相關(guān)調(diào)控政策陸續(xù)出臺，地產(chǎn)商逐步將注意力放在了養(yǎng)老地產(chǎn)領(lǐng)域。很多房地產(chǎn)開放商雖然提出將高調(diào)進入養(yǎng)老地產(chǎn)領(lǐng)域，但在實際過程中，又不得不小L翼翼。這主要是由于目前我國養(yǎng)老地產(chǎn)的復(fù)雜性和多樣性，很多企業(yè)并非選擇單一開發(fā)模式，而是多方面發(fā)展，逐步試水，希望尋求一個最適合中國養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)運營模式。

目前，我國的養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)大概可以分成三個運營模式：

（1）“純”養(yǎng)老模式

所謂的純養(yǎng)老模式，就是指單純意義上的以提供養(yǎng)老護理和服務(wù)為主的模式，比較具有代表性的就是上海的親和源老年公寓。親和源老年公寓是我國第一家致力于高端服務(wù)的會員制養(yǎng)老機構(gòu)，該公司的運營模式采取的是會員制，人會標(biāo)準為男士大于60歲，女士大于55歲，人會時需一次性交納入會費，然后每年按時交納年費，由于定位于高端養(yǎng)老，費用相對較高。

親和源老年公寓的配套設(shè)施相當(dāng)齊全，各種醫(yī)療服務(wù)和護理設(shè)施一應(yīng)俱全，而且公寓區(qū)域內(nèi)包含休閑、娛樂、購物等諸多設(shè)施。但是正是由于各類服務(wù)的應(yīng)有盡有，運營的人力成本很高，而且由于該項目大多數(shù)會員都是采取B模式，這種以出租為主的模式，初始投資額度較大，而且回收期較長，會給企業(yè)的現(xiàn)金流造成較大的壓力。

這種模式本質(zhì)上是進行的地產(chǎn)開發(fā)模式，由開發(fā)商從政府手中拿下住宅用地，然后在土地上進行建造銷售，這種模式與美國的太陽城模式有所不同，主要在于美國的太陽城相對售價較低，但是親和源老年公寓定位于高端養(yǎng)老領(lǐng)域，所以無論是租賃還是購買，價格都很高昂。這種模式符合完全的市場化行為，所以也要以市場化的方式來供應(yīng)土地。

（2）“假”養(yǎng)老模式

這種模式的代表型項目，就是坐落于北京市順義潮白河畔的東方太陽城，從東方太陽城這個名字就不難看出，該模式就是希望復(fù)刻美國太陽城的模式，打造適合中國的養(yǎng)老地產(chǎn)。該項目占地234萬平方米，建筑面積卻只有70萬平方米，建筑整體風(fēng)格獨特，綠化景觀資源豐富，環(huán)境優(yōu)美宜居。該項目初始階段，借助自身園林化的結(jié)構(gòu)布局，再依托北京龐大的養(yǎng)老人群，使得其與周邊的別墅區(qū)形成了鮮明的對比。

該模式的經(jīng)營模式，主要以房屋出售為主，和一般的商品房出售有所不同，在業(yè)主購買房產(chǎn)人住后，地產(chǎn)商會逐年回購部分產(chǎn)權(quán)，用于老年人的養(yǎng)老和醫(yī)療等。如果業(yè)主去世，子女可繼承部分產(chǎn)權(quán)。整個項目從設(shè)計上貼合了老人的生活所需，但并不提供專業(yè)的看護，所以適用于可以自理的健康老人。

同樣，該項目在初期需要大量的初始投入和公共設(shè)施建設(shè)投入，周期相對較長，但是由于打著養(yǎng)老地產(chǎn)的嚼頭，所以在獲取土地的時候，采用的是定向土地供給的方式，所以土地成本相對偏低，導(dǎo)致售價低于周邊的商品房。也正是由于這點，企業(yè)后期隨著項目的逐步開發(fā)，客戶群體變得多種多樣，養(yǎng)老地產(chǎn)的概念已然名存實亡，更多的客戶主要看中的是低廉的價格。從整體上看，該項目有點類似于公租房的性質(zhì)，屬于準市場化行為，土地供給方式為定向供給，同樣投入高，投資期長，但就目前而言，該項目不能算是成功的養(yǎng)老地產(chǎn)項目。

（3）政府養(yǎng)老模式

所謂的政府養(yǎng)老模式，就是指政府給予相關(guān)政策支持，或者是政府直接出資建造，面向全體老齡化人群，覆蓋各個階層，費用相對較低，能夠被各個階層接受，有一套合理的退出機制，能讓老人安度晚年的同時，也能有效地回收養(yǎng)老資源。在我國，有很多養(yǎng)老院、敬老院采取的是這種模式，人住的老人只需要繳納較低的費用，就能得到日常護理和醫(yī)療。但目前存在的養(yǎng)老院模式較為單一，而且與發(fā)達國家的養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展，我國還有較大差距。

臺灣長庚養(yǎng)生文化村就是一個典型的養(yǎng)老安居典范，由政府主導(dǎo)建設(shè)，而且相關(guān)服務(wù)和看護設(shè)施極為齊全，在生活區(qū)內(nèi)擁有日常所需的大多數(shù)功能，可以說是形成了一個小的生活圈。可以讓老人在退休后，在這里愉快而有尊嚴的活著，但同時又有政府的支持，使得價格相對平價，可以被不同階層的家庭所接受。

最重要的是，長庚養(yǎng)生文化村不僅擁有優(yōu)雅的生活環(huán)境、全方位的護理服務(wù)，完整的小區(qū)機能，它還擁有一整套完整的進入和退出機制，這一點非常值得我們來借鑒。同樣，該養(yǎng)老地產(chǎn)有租賃和出售兩種模式，符合條件的老人，可以選擇以租賃的模式人住，簽訂合同，合同到期后可自行決定續(xù)約或者離開；也可以選擇購買房產(chǎn)，但由于是政府養(yǎng)老項目，土地劃撥是按照福利低價劃撥，所以售價在臺灣只能算是平價，而且對于購買是有約束的，該房產(chǎn)不能作為遺產(chǎn)進行處理，不住的時候要將產(chǎn)權(quán)重新移交回村里。日常只收取服務(wù)和看護的費用，所以相對費用較低。

結(jié)論

本章主要是研究土地資源的配置效率問題，首先借鑒了美國和日本兩大發(fā)達國家的養(yǎng)老地產(chǎn)先進模式，分析了兩國不同模式下土地資源的不同性質(zhì)。隨后，分析了我國目前養(yǎng)老地產(chǎn)的幾大主要模式，在土地資源獲取和養(yǎng)老項目運營方面和西方發(fā)達國家的成熟體系還是存在很大差距。然后，分析了養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)土地的性質(zhì)，在這方面政府可以借鑒西方的先進經(jīng)驗，結(jié)合我國的特殊性，制定出具有中國特色的養(yǎng)老地產(chǎn)土地政策。同時，養(yǎng)老地產(chǎn)在未來很可能成為養(yǎng)老投資的一大投資重點。最后，土地資源的稀缺性必須引起政府和民眾的重視，合理利用土地資源從事養(yǎng)老地產(chǎn)，不僅能使老人能夠安享晚年，還可以實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。