○王 輝

習(xí)近平總書(shū)記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要深入做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，深入開(kāi)展文化潤(rùn)疆工程?！鄙钊腴_(kāi)展文化潤(rùn)疆工程，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央胸懷“兩個(gè)大局”、統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代黨的治疆方略的重要內(nèi)容，是做好新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的現(xiàn)實(shí)需要，是對(duì)口援疆工作的重點(diǎn)內(nèi)容與重要目標(biāo)。

一、湖北文化潤(rùn)疆工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

對(duì)口援疆22年來(lái)，湖北省委省政府堅(jiān)持全面援疆、精準(zhǔn)援疆、長(zhǎng)期援疆，有力促進(jìn)了新疆博州和兵團(tuán)五師雙河市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作出了重要貢獻(xiàn)，兩地之間也結(jié)下了親如兄弟、情同手足的深厚友誼。從早期的“文化援疆”到今天的“文化潤(rùn)疆”，湖北充分發(fā)揮文化大省優(yōu)勢(shì)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，立足博州、五師實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)文化潤(rùn)疆工作，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，取得了突出成績(jī)。

（一）交往交流交融活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展

3年來(lái)，鄂疆兩地互訪800多批6000余人次，兩地近2000戶(hù)“雙結(jié)雙促”結(jié)對(duì)戶(hù)親戚越走越親、感情越融越濃。與此同時(shí)，湖北省援疆工作前方指揮部持續(xù)發(fā)力，通過(guò)多種渠道積極宣傳湖北紅色文化與荊楚文化，組織荊楚“紅色文藝輕騎兵”赴疆開(kāi)展文化惠民演出，協(xié)調(diào)八路軍武漢辦事處舊址紀(jì)念館《鐵骨柔情鑄忠魂——抗戰(zhàn)家書(shū)展》、荊門(mén)市博物館《古楚遺珍——郭店楚簡(jiǎn)特展》及湖北知名書(shū)畫(huà)家作品進(jìn)疆巡展。

（二）文化設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

湖北省幫助博州深度挖掘軍墾、土爾扈特東歸、察哈爾西遷等歷史文化，組織湖北文物鑒定專(zhuān)家對(duì)博樂(lè)市達(dá)勒特古城遺址出土文物進(jìn)行鑒定并幫助進(jìn)行價(jià)值內(nèi)涵發(fā)掘，積極參與構(gòu)建各民族共有精神家園。充分協(xié)調(diào)利用湖北人才、資金、技術(shù)、設(shè)備等資源，推進(jìn)博爾塔拉博物館、圖書(shū)館以及五師雙河市“四館一中心”的興建與改造升級(jí)，努力為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。

（三）文旅援疆不斷豐富新內(nèi)容

湖北省始終將文化旅游援疆放在援疆工作重要位置，不斷豐富文化旅游援疆的內(nèi)容形式。積極協(xié)調(diào)兩地文旅部門(mén)相互交流來(lái)往，組織受援地文化部門(mén)工作人員赴湖北省交流培訓(xùn)；幫助打造賽里木湖、怪石峪等景區(qū)并賦予其相應(yīng)的文化內(nèi)涵；加大加密進(jìn)疆入博航線，開(kāi)通旅游包機(jī)和旅游專(zhuān)列，湖北進(jìn)疆入博游客人數(shù)逐年大幅增長(zhǎng)，2019年已接近148萬(wàn)人次。

（四）教育援疆措施有力

湖北省突出教育援疆在文化潤(rùn)疆中的特殊作用，在規(guī)劃、資金、項(xiàng)目、人才等方面優(yōu)先謀劃、重點(diǎn)傾斜。積極開(kāi)展“名校辦分?！?、“3＋2貫通培養(yǎng)”、教師結(jié)對(duì)“青藍(lán)工程”、教育信息化空中課堂等，推動(dòng)了博州、五師教育跨越式發(fā)展。近5年，先后有尹才華等5名湖北援疆教師正式調(diào)入博州五師工作，援疆教師郭貴方獲評(píng)全國(guó)“2019年最美支邊人物”。

二、湖北開(kāi)展文化潤(rùn)疆工作存在的問(wèn)題

（一）頂層設(shè)計(jì)存在一定不足

文化潤(rùn)疆是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的系統(tǒng)工程，需要整體謀劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。但在實(shí)踐中，湖北省援疆各工作隊(duì)大多“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”，有了合適的資源馬上開(kāi)展活動(dòng)，文藝晚會(huì)、書(shū)畫(huà)展覽等活動(dòng)看似開(kāi)展了不少，但從整體層面來(lái)看卻是以碎片化的方式呈現(xiàn)，其效果不免大打折扣。相關(guān)發(fā)達(dá)省市如浙江、山東相繼提出了“我愛(ài)浙疆·文潤(rùn)百年”、“文化潤(rùn)疆·齊魯先行”等品牌并緊密?chē)@品牌展開(kāi)工作，產(chǎn)生了極大的輻射效應(yīng)，而湖北至今仍未推出具有荊楚文化特色的獨(dú)創(chuàng)性品牌。

（二）交往交流交融不夠均衡充分

文化潤(rùn)疆是一項(xiàng)互相影響的系統(tǒng)工程，需要努力創(chuàng)造條件增進(jìn)雙向交往交流交融。但在事實(shí)上，湖北、新疆兩地之間的交往交流交融存在著不平衡不充分的問(wèn)題。結(jié)合近年來(lái)的數(shù)據(jù)，不難看出，湖北赴疆工作、交流的干部多，新疆來(lái)鄂學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的干部少；湖北進(jìn)疆入博的游客多，博州、五師來(lái)鄂觀光采風(fēng)的游客少。此外，就湖北進(jìn)疆的干部和游客看，熟悉新疆美食的湖北人多，了解新疆文化的湖北人少。

（三）多元主體協(xié)同參與尚顯乏力

文化潤(rùn)疆是一項(xiàng)多元主體協(xié)同共治的系統(tǒng)工程，從國(guó)家治理現(xiàn)代化的邏輯出發(fā)，需要有為政府、有效市場(chǎng)、有機(jī)社會(huì)更好結(jié)合。湖北省文化潤(rùn)疆工作主要還是政府之手在發(fā)揮作用，無(wú)論是援疆黨政干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的選派，相關(guān)文化場(chǎng)館的建設(shè)抑或是大型文化交流活動(dòng)的開(kāi)展，大多由政府機(jī)關(guān)或相關(guān)部門(mén)組織推動(dòng)。除民間小規(guī)模入疆旅游外，非政府主體所發(fā)揮的作用極為有限。

三、湖北開(kāi)展文化潤(rùn)疆工程的對(duì)策建議

新時(shí)代新階段深入開(kāi)展文化潤(rùn)疆工程，是堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，是夯實(shí)博州、五師社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是湖北援疆工作繼續(xù)走在全國(guó)前列的有力抓手。

（一）堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一要規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合鄂疆兩地實(shí)際深入研究文化潤(rùn)疆工程面臨的形勢(shì)與任務(wù)，綜合考慮人財(cái)物等因素，在省援疆援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署下，由援疆工作前方指揮部協(xié)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃當(dāng)前乃至未來(lái)五至十年湖北省開(kāi)展文化潤(rùn)疆工程的工作目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、主要抓手等，努力實(shí)現(xiàn)資源利用最優(yōu)化，避免“臨時(shí)抱佛腳”。二要品牌帶動(dòng)。結(jié)合荊楚文化的內(nèi)涵與特點(diǎn)，培育如“楚風(fēng)西漸”“鄂博情深”“荊風(fēng)楚韻”等文化潤(rùn)疆工程品牌，持續(xù)引領(lǐng)湖北文化潤(rùn)疆工程走向深入。

（二）堅(jiān)持雙向互動(dòng)，講好新疆故事

一要積極引導(dǎo)新疆干部群眾來(lái)內(nèi)地旅游、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)，在交往交流交融中幫助其樹(shù)立正確的國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。二要?jiǎng)?chuàng)造條件幫助湖北人民全面客觀真實(shí)地認(rèn)識(shí)新疆、感受新疆文化?？蓡?dòng)實(shí)施“新疆文化宣傳展示周”，全方位多角度展現(xiàn)新時(shí)代黨的治疆方略在天山南北的成功實(shí)踐。三要講好新疆故事。鼓勵(lì)新疆干部群眾及在新疆工作生活過(guò)的湖北干部群眾講好新疆故事，宣傳推介大美新疆，使更多人了解新疆、關(guān)注新疆、支持新疆、前往新疆。四要抓好意識(shí)形態(tài)工作。援疆干部人才尤其是其中的教師群體是荊楚文化的使者，也是文化潤(rùn)疆工程中的關(guān)鍵少數(shù)。要重視對(duì)他們的教育、培訓(xùn)，幫助其成為正確意識(shí)形態(tài)的捍衛(wèi)者、先進(jìn)文化的傳播者、民族團(tuán)結(jié)的踐行者。

（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多元主體協(xié)同

一要更好發(fā)揮政府的作用。援疆工作前方指揮部要按照規(guī)劃要求，進(jìn)一步幫助受援地健全完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，不斷提升公共文化產(chǎn)品供給能力。二要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。在文旅融合、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，逐步摒棄傳統(tǒng)“拉郎配”的行政干預(yù)，要注重用市場(chǎng)之手配置資源，創(chuàng)造條件便利市場(chǎng)主體尤其是非公有制主體積極參與。三要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與。要加快構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全的文化志愿服務(wù)體系，積極培育和規(guī)范文化類(lèi)社會(huì)組織參與援疆事業(yè)。如，通過(guò)相應(yīng)政策定向激勵(lì)有影響力的民間文化組織、民間藝人參與援疆事業(yè)，投身文化潤(rùn)疆工程。