劉家志

引言

天然橡膠是事關(guān)國計民生和國防安全的重要戰(zhàn)略物資，與石油、鋼鐵、煤炭并稱農(nóng)業(yè)四大原料，是我國國防和工業(yè)建設(shè)不可缺少的稀缺資源和戰(zhàn)略物資。天然橡膠屬于資源約束性產(chǎn)業(yè)，只有在特定的地區(qū)和氣候環(huán)境下才能夠種植，目前天然橡膠的種植地組員分布在東南亞和非洲，泰國、印尼、越南、中國、為主要的四大生產(chǎn)國。我國的天然橡膠種植地主要分布在海南、云南和廣東。天然橡膠資源的安全問題與國家經(jīng)濟全局平穩(wěn)與發(fā)展密切相關(guān)。在世界經(jīng)濟全球化及一體化和區(qū)域化迅速發(fā)展的當(dāng)下，天然橡膠貿(mào)易的國際化日趨明顯。各膠國之間的競爭也日益激烈。天然橡膠供需矛盾也日益加深，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境和產(chǎn)業(yè)對外依存狀況都發(fā)生了一定的改變。

我國天然橡膠的貿(mào)易政策變化

我國天然橡膠的貿(mào)易政策主要經(jīng)歷了貿(mào)易保護、逐步對外開放和貿(mào)易新時期三個時期?？梢哉f隨著我國的對外開放的程度加深，我國的天然橡膠貿(mào)易政策實現(xiàn)了由緊縮到自由的過程。

貿(mào)易保護時期，為防止國際市場對我國天然橡膠產(chǎn)生沖擊，國家對天然橡膠進口貿(mào)易實行絕對配額管理，每年每年規(guī)定天然橡膠的進口配額（最大進口量），配額內(nèi)實行25%優(yōu)惠稅率。在加入世界貿(mào)易組織的有關(guān)談判中，我國將天然橡膠列為高度敏感產(chǎn)品，過渡期內(nèi)（2000-2001年）實行關(guān)稅配額管理，配額內(nèi)天然橡膠進口關(guān)稅為12%，配額外對最惠國待遇國家實行90%優(yōu)惠稅率，一般國家實行125%普通稅率。自1990年以后期，我國改革開放政策不斷深入，國民經(jīng)濟發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，這些客觀條件都促進了橡膠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速調(diào)整，趨于合理規(guī)范。隨著我國橡膠工業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，我國面臨的貿(mào)易政策環(huán)境不斷變化，根據(jù)貿(mào)易政策的發(fā)展方向和演變規(guī)律進行分析，對于促進我國天然橡膠行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

我國天然橡膠的供需現(xiàn)狀

（1）我國是天然橡膠消費現(xiàn)狀

2001年我國橡膠消耗量首次超過美國，成為世界第一大消費國和進口國；2004年我國天然橡膠消費量已達163萬噸，約占世界天然橡膠總消費的20%；由天然橡膠生產(chǎn)國協(xié)會的數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出，中國、印度和馬來西亞是消費量最高的三個國家，消費量可達世界總消費量的一半左右，而我國大約占了1/3。我國天然橡膠供需缺口一直在擴大，多年自給率不足20%。據(jù)國際橡膠研究組織ISRG報告顯示，2012年4月-12月在其他國家消費量都在大幅度下降的過程中，我國的天然橡膠消費量仍保持緩慢增長。

（2）我國天然橡膠進口量現(xiàn)狀

從2000年到2014年我國的天然橡膠進口量是逐年遞增，2000年的天然橡膠進口量是大約是100萬噸，而到2014年天然橡膠進口量已經(jīng)約達260萬噸，是2000年的2.6倍。由此可見我國的天然橡膠進口量實現(xiàn)大幅度的增長。在面臨我國天然橡膠消費量越來越大的局面時，我們只能更多的依靠國外進口，這對我國的經(jīng)濟發(fā)展是極其不利的，這將代表著我國的橡膠產(chǎn)業(yè)受制于人。

（3）復(fù)合橡膠擠占天然橡膠的份額

復(fù)合膠是指以天然橡膠為主要成分，并添加少量硬脂酸、丁苯橡膠、順丁橡膠、異戊橡膠、氧化鋅、炭黑或塑解劑，經(jīng)混煉復(fù)合而成的橡膠。2002年我國復(fù)合膠一般貿(mào)易進口量僅有3.7萬噸，2007年已達到48.2萬噸，年均增長率高達76.2%。據(jù)統(tǒng)計，復(fù)合膠占天然膠進口比例已由2002年的3.7%迅速上升到2007年的22.6%。復(fù)合橡膠進口關(guān)稅不斷下調(diào)導(dǎo)致進口量繼續(xù)上升，2009年我國天然橡膠進口量同比減少12%，而復(fù)合橡膠進口量同比增長15%，復(fù)合橡膠的進口量已達到天然橡膠進口量的50%以上。

（4）關(guān)稅保護政策引發(fā)天然橡膠的走私

關(guān)稅保護政策造成了國內(nèi)外天然橡膠的價格差，從而引發(fā)天然橡膠的大量走私。比較中、越的海關(guān)統(tǒng)計的天然橡膠和復(fù)合橡膠的進出口數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)越南海關(guān)統(tǒng)計出口到我國的天然橡膠遠大于我國海關(guān)統(tǒng)計的進口數(shù)據(jù)，而出口到我國的復(fù)合橡膠數(shù)量小于我國海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)，說明越南的天然橡膠走私進中國。劇IRSG報道，2009年越南出口到我國的的天然橡膠為42.8萬噸，而我國海關(guān)統(tǒng)計從越南進口的天然橡膠只有6.3萬噸。說明我國天然橡膠走私嚴(yán)重。

我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

（1）融入科技元素

任何一個產(chǎn)業(yè)單以控制成本方法都難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要發(fā)展更高的科技上進行成本控制。通過提高科技元素的融入程度來提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，增強產(chǎn)業(yè)的競爭力，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.加快推進新型采膠技術(shù)，提高產(chǎn)量

傳統(tǒng)的橡膠生產(chǎn)活動具有生產(chǎn)周期長，人力成本高的缺點，后來在某些地區(qū)出現(xiàn)了全自動割膠機，由機器取代人力進行割膠，但依然無法降低人力成本。小范圍的有橡膠草以及杜仲的種植，從中提取天然膠水。一定成本上降低了割膠的勞動強度，提高了勞動生產(chǎn)率，但品質(zhì)還是不如天膠的品質(zhì)好，且產(chǎn)量不是多。但能在一定范圍內(nèi)獲取短期收益，技術(shù)還不夠成熟。

2.加強天然橡膠新品種的研發(fā)和推廣

印度、越南、泰國是橡膠種植的先進國家，通過國際交流和學(xué)習(xí)，引進這些國家的品種和收割技術(shù)，逐步提高我國天然橡膠的單產(chǎn)。經(jīng)過多年我努力，我國已經(jīng)培育了熱研7-33-97、熱研7-20-59、熱研8-79、文昌217、文昌11和云研77-2、云研77-4等橡膠新品種，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)部對橡膠種植進行良種補貼，可適當(dāng)增加新品種的種植比例。國營橡膠廠對民營和農(nóng)戶進行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和推廣，提高天然橡膠的單產(chǎn)，全面提高我國天然橡膠的競爭力。

（2）政策支持

天然橡膠是國家和社會必不可缺的重要戰(zhàn)略物資。政府應(yīng)該重視對橡膠產(chǎn)業(yè)上選種、育種、培植、割膠等及資金投入。政府還應(yīng)該投入天然橡膠自然風(fēng)險基金，為農(nóng)民種植天然橡膠抵御自然災(zāi)害和惡劣天氣的影響，以保證天然橡膠的供給。政府應(yīng)和高校聯(lián)合，研發(fā)優(yōu)秀橡膠品種，以提高我國橡膠單產(chǎn)率。健全推廣服務(wù)體系，提高天然橡膠新技術(shù)的人戶率。

（3）加快實施走出去政策

多年來，中國天然橡膠供需缺口一直擴大，天然橡膠的自給率不足20%。由于天然橡膠是資源密集型產(chǎn)業(yè)，需要特定的地理環(huán)境和氣候，所以我國難以在國內(nèi)實現(xiàn)大幅度的增長。我國是天然橡膠的消費大國，要加強我國的有效供給，不能受制于人，國家要確保天然橡膠的生產(chǎn)能力?？梢詣澐植糠滞恋刂荒芊N植天然橡膠，保證我國天然橡膠的自給率占在安全比例以上。采取在國外適宜種植天然橡膠的地區(qū)投資建設(shè)天然橡膠園，滿足我國對天然橡膠的大量需求，降低我國天然橡膠的對外依存度。

由于世界天然橡膠種植、生產(chǎn)和出口市場主要在東盟國家，隨著我國與東盟國家自由貿(mào)易區(qū)的建立，中國與東盟國家之間的貿(mào)易自由化和經(jīng)濟一體化成為趨勢，東盟成為中國天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略的主要目標(biāo)和重點場所。

通過走出去戰(zhàn)略使得中國從產(chǎn)品產(chǎn)能輸出到產(chǎn)業(yè)資本輸出，在國外適宜種植天然橡膠的地區(qū)投資建設(shè)天然橡膠園，因此來供給我國對天然橡膠的大量需求，通過跨國并購等方式在國際上取得較大的戰(zhàn)略地位，控制國外資源，減少國內(nèi)種植依存力。中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)鏈向上游的延伸，到國際市場上與國外的天然橡膠產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，去整合和獲取國外天然橡膠資源，來增強國內(nèi)天然橡膠產(chǎn)業(yè)鏈上游競爭力。但走出去戰(zhàn)略必須得注意跨國購買并購存在的政治風(fēng)險等。