林雪雁

改革開放40年來中國特色社會主義建設(shè)的實踐證明：辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。正是因為我們黨在不斷變化的復(fù)雜形勢下，勇于承擔(dān)責(zé)任，勇于自我革命，對黨的建設(shè)進行了規(guī)律性探索，經(jīng)歷了由內(nèi)到外的深刻改造與重塑，使我們黨始終保持了先進性和純潔性并日益成熟。其中我們黨開展的黨員主題教育實踐，已經(jīng)成為建設(shè)“始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”的重要途徑，也為新時代推進黨的建設(shè)新的偉大工程提供了有益啟示。

一、改革開放以來加強黨員教育的實踐

改革開放以來，以中央文件決定的大規(guī)模黨員學(xué)習(xí)教育和實踐活動共有十次。這些學(xué)習(xí)教育及實踐活動總體上都取得了顯著成效，對于全黨不忘初心牢記使命、增強四個意識、保持黨的先進性起到了積極作用。按照改革開放40年歷史經(jīng)歷的四個階段，十次黨員教育活動分別體現(xiàn)在：

1.改革的啟動和目標(biāo)探索階段（1978年—1991年）。這個階段整個國家和社會處于空前活躍和深刻變動之中，“文化大革命”所造成的黨的思想、作風(fēng)、組織不純，紀(jì)律松弛，軟弱渙散等問題，使黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放遇到了許多困難和阻礙。為促進全黨思想高度統(tǒng)一，推動改革開放，中央決定全面整黨。1983年中國共產(chǎn)黨第十二屆二中全會做出《中共中央關(guān)于整黨的決定》。要求從1983年下半年開始，用三年時間對黨的作風(fēng)和組織進行一次全面整頓。

2.社會主義市場經(jīng)濟體制框架初步建立階段（1992年—2002年）。這一階段我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革逐漸推進，經(jīng)濟發(fā)展處于關(guān)鍵時期并且開始邁向新世紀(jì)。為了有效應(yīng)對復(fù)雜的形勢和挑戰(zhàn)，提高黨員干部思想政治素質(zhì)和駕馭復(fù)雜局面、解決現(xiàn)實問題的能力，我們黨進行了兩次黨員教育活動。

一是“三講”教育。1998年11月21日，中共中央發(fā)出了《在縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育的意見》。這是新的歷史條件下保持黨的先進性和純潔性，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平，增強拒腐防變、抵御風(fēng)險能力的重要舉措。

二是“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動。針對我國進入全面建設(shè)小康社會，推進現(xiàn)代化建設(shè)過程中出現(xiàn)的“三農(nóng)”方面的問題，為確保黨對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作任務(wù)的落實，加強和改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，2000年11月30日中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于在農(nóng)村開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的意見》，決定在農(nóng)村開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動。

3.社會主義市場經(jīng)濟體制的初步完善階段（2003年—2011年）。這一階段改革開放取得了豐碩的成果，人民生活總體達(dá)到了小康水平。但要繼續(xù)推動發(fā)展，特別是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還需要進一步形成共識。為此這一階段我們黨開展了三次黨員教育活動。

一是黨的先進性教育活動。為解決黨員和黨的組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，促進影響本地區(qū)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、與群眾生產(chǎn)生活和利益密切相關(guān)的熱點難點問題的解決，從2005年1月開始在全體黨員和基層黨組織中，開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。

二是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。為了“使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障”，按照黨的十七大部署，2008年在全黨范圍開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

三是創(chuàng)先爭優(yōu)活動。為了進一步鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成果，2010年4月25日中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》，要求在黨的基層組織和全體黨員中開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。

4.“五位一體”全面深化改革的新階段（2012年至今）。這一階段，中央陸續(xù)出臺了一系列改革方案，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。為了進一步增強四個意識，配合全面深化改革，我們黨進行了四次黨員學(xué)習(xí)教育實踐。

一是黨的群眾路線教育實踐活動。進入新時代，要鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命，全黨就要增強緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。為此黨的十八大提出“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動”，按照黨的十八大部署，從2013年6月—2014年10月，自上而下分兩批開展了群眾路線教育實踐活動。

二是“三嚴(yán)三實”專題教育。2015年4月中共中央辦公廳《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育方案》作出安排，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。“三嚴(yán)三實”專題教育作為加強黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是在群眾路線教育實踐活動“破”的基礎(chǔ)上，對關(guān)鍵少數(shù)“立”要求、“立”規(guī)矩、“立”表率。

三是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。為“教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用”，始終保持發(fā)揚黨的先進性和純潔性，成為合格黨員，2016年2月中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》。決定在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。這是黨的群眾路線教育實踐活動向全體黨員層面的拓展和延伸，也是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大舉措。

四是“不忘初心、牢記使命”主題教育。黨的十九大報告指出：“弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化制度化。以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全黨開展不忘初心牢記使命主題教育?！北敬沃黝}教育的基本原則是堅持弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，重要載體是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，重點對象是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，主要任務(wù)是用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。目前各級黨組織和全體黨員正在按照中央的要求，扎實推進、務(wù)求實效地開展這一主題教育。

二、改革開放以來黨員學(xué)習(xí)教育實踐的啟示

改革開放以來特別是黨的十八以來，黨員學(xué)習(xí)教育實踐，在總結(jié)運用黨內(nèi)歷次集中教育活動成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的形勢特點，在選擇切入點、突出關(guān)鍵點、遵循規(guī)律性、合乎目的性上做出了新的嘗試和完善，為我們探索全面從嚴(yán)治黨的有效途徑提供了有益的啟示。

1.選擇切入點——強化問題導(dǎo)向。按照唯物辯證法的觀點，矛盾是普遍存在的，是事物發(fā)展的動力和源泉。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運動的基本原理，不斷強化問題意識。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。”

黨員學(xué)習(xí)教育也不是為了“學(xué)習(xí)”而“學(xué)習(xí)”，為了“教育”而“教育”，而是要聚焦群眾反映最強烈的突出問題，探索用科學(xué)的方法解決問題，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待。特別是十八大以來，每次學(xué)習(xí)教育，以存在問題開局亮相，針對問題尋找招法，踏石留印地進行整改，這就使每次黨員學(xué)習(xí)教育都能達(dá)到預(yù)期目的。堅持問題導(dǎo)向已經(jīng)成為開展黨員學(xué)習(xí)教育的成功經(jīng)驗和有效方法。

選擇問題作為切入點，學(xué)習(xí)教育就有了明確的抓手，要解決這些問題，達(dá)到預(yù)期效果，在學(xué)習(xí)教育中我們還強調(diào)要抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，即關(guān)鍵少數(shù)。

2.突出關(guān)鍵點——抓住關(guān)鍵少數(shù)。按照唯物辯證法的觀點，在復(fù)雜的事物矛盾體系中處于支配地位、在事物發(fā)展過程中起著決定作用的矛盾，就是主要矛盾;而每一種矛盾的雙方，處于支配地位、起主導(dǎo)作用的一方則是矛盾的主要方面。在實際工作中把握住主要矛盾和矛盾的主要方面，就可以找到解決復(fù)雜問題的關(guān)鍵。

在教育實踐活動中，我們經(jīng)常強調(diào)“以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點”，這就是所謂“關(guān)鍵少數(shù)”。因為作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部手握公權(quán)力，是治國理政的中堅力量，是黨的路線、方針、政策的重要組織者、推動者、實踐者。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部還是黨員、群眾中的帶頭人和主心骨。他們在黨員干部隊伍中比例雖少，但其作用、功能和影響很大，體現(xiàn)著黨和政府的形象和威信。所以改革開放40年來，在學(xué)習(xí)教育實踐中，中央始終要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志，都以向我看齊的姿態(tài)查擺問題、發(fā)揮示范作用。這在黨員和群眾中形成了積極的影響和引導(dǎo)。因此抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是學(xué)習(xí)教育實踐取得效果的關(guān)鍵因素。

因為每一次大規(guī)模的黨員學(xué)習(xí)教育，我們都精心選擇切入點、抓住關(guān)鍵點，所以都取得了明顯的成效。為了使階段性的效果能夠鞏固、持久，在黨員教育中我們還遵循認(rèn)識規(guī)律，形成了常態(tài)機制。

3.遵從規(guī)律性——形成常態(tài)機制。馬克思主義認(rèn)識論認(rèn)為，實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識，循環(huán)往復(fù)以至無窮，是認(rèn)識辯證運動全過程。在這個過程中，認(rèn)識的目的是否能夠?qū)崿F(xiàn)，實踐活動的需要能否得到滿足，取決于人在多大程度上把握和遵循了規(guī)律。改革開放以來我們黨立足中國特色社會主義建設(shè)實踐的新情況、新問題，從實際出發(fā)，形成了中國特色社會主義理論體系，并以此為指導(dǎo)不斷深化了新形勢下加強黨的建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，探索形成了黨員學(xué)習(xí)教育的常態(tài)機制。

一是思想建黨與制度治黨相結(jié)合。思想建黨與制度治黨相結(jié)合，就是要在馬克思主義黨建理論指導(dǎo)下，以思想建設(shè)和思想教育明確黨的建設(shè)方向，以系統(tǒng)、科學(xué)的制度鞏固教育成果，保證各項黨建舉措的落實。習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。”這一論述科學(xué)闡明了思想建黨和制度治黨的辯證關(guān)系，揭示了新形勢下從嚴(yán)治黨的內(nèi)在規(guī)律性。改革開放40年來特別是黨的十八大以來黨員學(xué)習(xí)教育實踐中，我們對實現(xiàn)二者有機結(jié)合的途徑進行了探索和嘗試，我們以思想教育解決世界觀、價值觀問題，在此基礎(chǔ)上，查找黨風(fēng)方面的突出問題，有針對性地建立各項制度，明確應(yīng)該干什么，不能干什么，為黨員干部行為設(shè)定邊界。把思想教育啟發(fā)的自覺性和制度提供的外在約束性結(jié)合起來，形成良好的聚合效應(yīng)，從而使學(xué)習(xí)教育實踐產(chǎn)生了穩(wěn)定的效果。

二是以點帶面，點與面相結(jié)合。從40年黨員教育實踐的整體看，我們多是從“點”開始，總結(jié)經(jīng)驗推廣開來的。黨的十八大以來這方面體現(xiàn)得更加突出：以群眾路線教育實踐活動作為契機，從活動式教育到制度式教育，鋪開了黨員學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化的兩條脈絡(luò)。一條是以“三嚴(yán)三實”為主要內(nèi)容和要求的黨員干部的專題教育;一條是以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容和要求，在全體黨員中進行的學(xué)習(xí)教育。以一次實踐活動為“點”，圍繞“點”延伸時間：即從階段性集中走向常態(tài)化自覺;圍繞“點”拓展空間：從上到下、分類指導(dǎo)，實現(xiàn)黨員隊伍的全覆蓋，由表及里、層層遞進，實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全方位點面結(jié)合，兩手抓，兩不誤，常有效。

三是知行統(tǒng)一，學(xué)與做相結(jié)合。知行關(guān)系，指的是意識和實踐的關(guān)系，也是學(xué)與做的關(guān)系。改革開放以來每次學(xué)習(xí)教育，我們都堅持教育和實踐兩手抓、兩結(jié)合，邊學(xué)邊查邊改。通過加強理論武裝，促進思想認(rèn)識提高和黨性增強，為解決實際問題破除思想障礙、增添精神動力。而這個實際問題也是社會發(fā)展的實踐和任務(wù)。黨員教育活動的開展，都是結(jié)合當(dāng)時的形勢和任務(wù)并為之服務(wù)的，也就是說任何時候都要“圍繞中心、服務(wù)大局”。實踐證明，集中教育活動只有與實際工作結(jié)合起來，堅持知行合一，不斷讓思想自覺引導(dǎo)行動自覺、讓行動自覺深化思想自覺，才能抓得實、做得深、走得遠(yuǎn)。所以黨員學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)是學(xué)，關(guān)鍵是做。學(xué)是做的基礎(chǔ)，做是學(xué)的目的，二者統(tǒng)一于學(xué)習(xí)教育的全過程。這也是我們黨謀劃和推進黨員學(xué)習(xí)教育實踐的出發(fā)點和落腳點。

改革開放以來，我們不斷加強黨員學(xué)習(xí)教育，其目的就是使我們黨始終保持先進性，鞏固執(zhí)政地位，承擔(dān)起所肩負(fù)的歷史使命。這也是歷次黨員教育實踐始終不變的目標(biāo)追求。

4.保持先進性——實現(xiàn)歷史使命。先進性是由黨的性質(zhì)決定的，是我們黨一以貫之的根本性、長期性的目標(biāo)。而隨著環(huán)境不斷變化、人的思想也會發(fā)生變化，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進也不等于永遠(yuǎn)先進。要實現(xiàn)實踐目標(biāo)，就要在先進理論和思想指導(dǎo)下，自覺地改造世界，變革現(xiàn)實，使黨員在思想上、行動上始終走在老百姓的前面。所以改革開放以來，我們黨堅持用中國特色社會主義理論武裝全黨，通過不同主題的學(xué)習(xí)教育，與時俱進地從各方面塑造黨員的先進性，使我們黨始終體現(xiàn)為兩個先鋒隊，適應(yīng)了新形勢下執(zhí)政的要求，承擔(dān)起了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

實踐也證明，以執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線，開展黨員學(xué)習(xí)教育實踐，對我們黨和黨員與時俱進地跟上時代要求和步伐，承擔(dān)起歷史使命具有積極的激勵和推動作用。

總之，改革開放四十年，我們圍繞推動中國特色社會主義偉大事業(yè)，開展了十次黨員教育實踐，這是貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布署的重大舉措，是對黨的思想建設(shè)常態(tài)化的重要探索，它日益完善的方法和形式，豐富了我們黨管黨治黨的思想理念，為消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，推進黨的建設(shè)新的偉大工程提供了有益的啟示。