朱選朝

服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，是高等學(xué)校的重要職能。地方高等學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展不僅是中央和國家的要求以及學(xué)校的重要職責(zé)，也是高校自身持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。新時代，地方高等學(xué)校如何結(jié)合自身實際為地方經(jīng)濟社會服務(wù)，是地方高等學(xué)校必須面對和研究的重大問題。

一、地方高等學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀

黨的十八大以來，地方高等學(xué)校主動對接國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持新發(fā)展理念，深化綜合改革，不斷優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加大內(nèi)部治理，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強“一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流學(xué)院、一流專業(yè)”建設(shè)，在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的作用，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。一是為地方培養(yǎng)了大批人才。地方高等學(xué)校與地方充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，將產(chǎn)教融合作為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，為地方培養(yǎng)了大批用得上的人才。二是為地方培育形成了新的特色產(chǎn)業(yè)。地方高等學(xué)校面向地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，加大科研成果的轉(zhuǎn)化，培育、扶持、支持形成了一批特色產(chǎn)業(yè)，推動了地方特色發(fā)展。三是與地方合作育人取得新的成效。地方高等學(xué)校組織地方及行業(yè)參與產(chǎn)教融合、合作育人，促進需求對接，提高了教育質(zhì)量，創(chuàng)新了教育組織形態(tài)，合作育人的長效機制正在完善。四是促進地方整體發(fā)展。地方高等學(xué)校與地方合作建立智庫，就地方重大發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、普遍關(guān)注的經(jīng)濟社會問題開展調(diào)查研究，找出問題，提出對策，推動了地方政治、經(jīng)濟、文化、社會及生態(tài)建設(shè)。五是初步形成了與地方良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。地方高等學(xué)校與地方建立了會商機制和重大合作項目研討推動機制，服務(wù)和合作的領(lǐng)域不斷擴大，合作的項目不斷增加，合作的內(nèi)涵不斷深化，學(xué)校與地方統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局初步形成。

地方高等學(xué)校在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的成績值得肯定，但也存在著需高度重視的問題。就地方高等學(xué)校而言，服務(wù)地方發(fā)展不平衡不充分，一些學(xué)校存在的問題還比較明顯。一是頂層設(shè)計不夠。學(xué)校保方向、抓隊伍、提質(zhì)量、強科研等，都是在為地方服務(wù)，但定期研究、探討為地方服務(wù)還沒有形成制度，清晰的服務(wù)方向、內(nèi)容、切入點還不是很明確。二是主動了解對接不夠。學(xué)校對地方政府、行業(yè)、企事業(yè)單位了解不充分，地方的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)及實施措施等學(xué)校還沒有真正做到胸中有數(shù)，學(xué)校供給側(cè)和地方需求側(cè)的矛盾依然比較突出。三是服務(wù)地方的體制機制及創(chuàng)新還滿足不了地方改革發(fā)展的需要。地方委托學(xué)校的項目，由于學(xué)校體制機制方面的問題得不到很好的實施，學(xué)校對于有些項目還感到力不從心。四是簽訂的項目多而落地見效的少。學(xué)校為地方服務(wù)，簽訂的項目和內(nèi)容不少，由于在實施過程中的認識問題、資金問題、制度問題、人力問題等，實施進展緩慢，成效也不明顯，科研成果、教育教學(xué)成果轉(zhuǎn)化率很低。五是服務(wù)地方的長效機制還沒有真正建立起來。制度有缺失，機制待創(chuàng)新，考核待加強，定期的會商、協(xié)作育人、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、重點項目推介、雙向掛職、定向定單培養(yǎng)人才等，都需要綜合制度和細化的考核制度、獎懲制度固化下來。

地方高等學(xué)校在服務(wù)地方經(jīng)濟社會中存在的問題，是發(fā)展中的問題，作為高校應(yīng)高度重視，認真對待，切實提高政治站位，應(yīng)以推動教育現(xiàn)代化、辦人民滿意的教育、切實提高服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力為出發(fā)點，以深化改革為動力，注重發(fā)現(xiàn)服務(wù)地方方面存在的問題并著力解決問題，構(gòu)建起為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的長效機制。

二、加強頂層設(shè)計著力于制度體制機制的完善和創(chuàng)新

地方高等學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，重在做好頂層設(shè)計。要做好頂層設(shè)計，首先要吃透地方經(jīng)濟社會發(fā)展的情況，在吃透地方經(jīng)濟社會發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，高校才能結(jié)合自身的優(yōu)勢做好設(shè)計，進行科學(xué)決策。要吃透地方情況，就必須與地方對接，做好調(diào)查研究。一是對接地方政府。地方高等學(xué)校應(yīng)搞清楚地方的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展重點以及發(fā)展的舉措，調(diào)研清楚地方政府對高等院校的需求。二是對接行業(yè)。地方高等學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身學(xué)科、專業(yè)以及人才培養(yǎng)情況，緊密對接相關(guān)行業(yè)，調(diào)研清楚行業(yè)對高校的需求和合作的意愿。三是對接企事業(yè)單位。地方高等學(xué)校把對接的重點應(yīng)放在對接企事業(yè)單位上，調(diào)研清楚用人單位的用人規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、要求、需求，與行業(yè)及企事業(yè)單位合作進行協(xié)同育人、定向培養(yǎng)、訂單教育，并在技術(shù)攻關(guān)、培育特色產(chǎn)業(yè)上尋求合作。四是對接地方科研機構(gòu)、同類型高校，對服務(wù)地方的重大問題進行聯(lián)合攻關(guān)。五是對接社會上各類機構(gòu)、商會、協(xié)會、團體等，加強聯(lián)系，尋求合作，爭取支持。

地方高等學(xué)校服務(wù)地方，在吃透地方經(jīng)濟社會發(fā)展情況的基礎(chǔ)上應(yīng)著力于服務(wù)地方制度的完善與創(chuàng)新。在制度的完善和創(chuàng)新上，一是對原有的制度進行梳理，結(jié)合服務(wù)地方的形勢需要進行修訂和完善。二是適應(yīng)新要求新發(fā)展理念，制定服務(wù)地方發(fā)展規(guī)劃，出臺服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見，既要謀劃好學(xué)校自身在培養(yǎng)人、科學(xué)研究、文化傳承、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等與地方發(fā)展相適應(yīng)，又要謀劃好服務(wù)地方的方向、重點。三是根據(jù)服務(wù)地方發(fā)展規(guī)劃、實施意見出臺實施細則，把服務(wù)的工作任務(wù)分解到學(xué)校各相關(guān)部門。四是研究出臺服務(wù)地方考核獎懲的制度，對做出成績的部門和人員進行表彰獎勵，加大制度的執(zhí)行力。五是根據(jù)服務(wù)地方出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究制定新的制度。

地方高等學(xué)校服務(wù)地方，在服務(wù)體制機制完善與創(chuàng)新方面，重在使所形成的體制機制管用、有效。重在通過制度及體制機制的完善與創(chuàng)新調(diào)動學(xué)校上下各個部門、各類人員服務(wù)地方的積極性和創(chuàng)造性。一是建立完善領(lǐng)導(dǎo)機制。成立領(lǐng)導(dǎo)小組及常設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)并組織實施服務(wù)地方工作。二是建立完善會商聯(lián)動機制。定期召開有地方政府、行業(yè)、企事業(yè)單位參加的聯(lián)席會議，聽取意見建議，協(xié)調(diào)解決服務(wù)與合作工作中遇到的困難和問題，使服務(wù)地方工作經(jīng)?；?、持久化、求實效。三是建立完善激勵機制。對服務(wù)地方、開展合作工作應(yīng)加強考核，定期對各服務(wù)項目進行檢查、評估，對做出貢獻的單位和個人給予獎勵。四是建立完善經(jīng)費保障機制。服務(wù)地方，應(yīng)在經(jīng)費上予以保障，應(yīng)列入每年的年度經(jīng)費預(yù)算。

三、狠抓落實促進服務(wù)地方的重點工作取得實效

地方高等學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，既要結(jié)合地方的實際，更應(yīng)結(jié)合高校自己的實際，其重點是要發(fā)揮各自的優(yōu)勢。特別是地方高等學(xué)校，在服務(wù)地方上應(yīng)定好位、突出重點，通過服務(wù)地方，使地方經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，同時使高校本身在服務(wù)地方的過程中得到新的發(fā)展和提升。服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，規(guī)劃有了，方向明了，建立完善了體制機制，重要的是抓好落實，取得實效。

充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)優(yōu)勢，為地方培養(yǎng)用得上、留得住的各類專門人才。一是應(yīng)重點解決教育供給與地方需求之間的矛盾。調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌優(yōu)化學(xué)校教育與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育形成對地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用和支撐作用的優(yōu)勢學(xué)科、專業(yè)集群，注重形成新興學(xué)科和特色學(xué)科專業(yè)。二是以就業(yè)市場為導(dǎo)向。注重發(fā)揮市場機制配置教育資源的作用，強化就業(yè)市場對人才供給的調(diào)節(jié)作用，以地方需求為導(dǎo)向確定培養(yǎng)規(guī)模。三是合作協(xié)作育人。組織行業(yè)、企事業(yè)單位與學(xué)校深度合作，使地方人才需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，按照地方的要求、標(biāo)準(zhǔn)實行定向培養(yǎng)、“訂單”培養(yǎng)。四是互派教師及技術(shù)人員。學(xué)校聘請企事業(yè)單位、其他科研院所技術(shù)人員到高校任兼職教師，直接參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)計、實習(xí)實訓(xùn)、指導(dǎo)教育學(xué)生。學(xué)校管理人員和教師到地方政府及行業(yè)掛職，進一步與地方對接，了解地方情況，掌握畢業(yè)生就業(yè)及工作情況，商學(xué)校對相關(guān)學(xué)科、專業(yè)及人才培養(yǎng)等進行及時調(diào)整。五是聯(lián)合辦學(xué)。吸引企事業(yè)單位、民間團體等以資本、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)育人。設(shè)立產(chǎn)業(yè)研究院所、工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地等，使學(xué)生能在這些院所得到實際鍛煉。

充分發(fā)揮高校教師優(yōu)勢，為地方從業(yè)人員實行再培訓(xùn)再提高。一是應(yīng)做好規(guī)劃。根據(jù)不同行業(yè)不同單位的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)要求，與單位共同制定培訓(xùn)規(guī)劃。二是形成培訓(xùn)方案。按照地方的需求，在規(guī)劃的前提下點對點做好培訓(xùn)方案，方案包括培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、方式方法、考核等。三是遴選專家教授。實施培訓(xùn)關(guān)鍵是組建好專家、教授團隊，使培訓(xùn)按需施訓(xùn)，針對性強，培訓(xùn)質(zhì)量高。四是示范引領(lǐng)。對經(jīng)培訓(xùn)的從業(yè)人員，學(xué)校應(yīng)進行跟蹤指導(dǎo)，推廣培訓(xùn)經(jīng)驗，使培訓(xùn)學(xué)員返崗后發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。五是加強對培訓(xùn)的研究。應(yīng)研究培訓(xùn)的成效，研究探索終身教育的特點和規(guī)律，建立培訓(xùn)提高的長效機制。同時，培訓(xùn)需要經(jīng)費雙方協(xié)商予以保證。

充分發(fā)揮高校科研優(yōu)勢，為地方提供管理、技術(shù)、項目等方面的支持。一是課題原則上來自一線。學(xué)校科研人員、教師的課題立項應(yīng)大部分來源于地方生產(chǎn)建設(shè)一線，只有這樣學(xué)校才能夠助推地方發(fā)展并發(fā)揮引導(dǎo)作用。二是加大科研成果轉(zhuǎn)化的力度。改變只為科研、為評職稱而科研的傾向。加大成果的轉(zhuǎn)化，包括技術(shù)成果、專利、基礎(chǔ)教育教學(xué)成果等。三是聯(lián)合攻關(guān)。學(xué)校與地方緊密合作，特別是要強化與企事業(yè)單位的合作，對難點問題實行校地、校企、校事業(yè)單位聯(lián)合攻關(guān)，培育形成特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。四是創(chuàng)新合作機制。鼓勵學(xué)?？蒲腥藛T參與企事業(yè)單位科技創(chuàng)新活動、生產(chǎn)經(jīng)營活動，學(xué)?？蒲?、管理技術(shù)人員可以領(lǐng)辦企業(yè)、事業(yè)單位，可以以技術(shù)入股方式參與地方技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營活動并取得相應(yīng)的報酬。五是提供支持。高校應(yīng)加強科研隊伍建設(shè)，對科研人員和相關(guān)教師提供能發(fā)揮其作用的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，幫助他們解決困難，充分發(fā)揮他們的積極性創(chuàng)造性，使他們能主動投入到地方和學(xué)校改革發(fā)展的主戰(zhàn)場。

充分發(fā)揮高校文化傳承創(chuàng)新優(yōu)勢，主動為地方文化建設(shè)服務(wù)。一是做好宣傳傳承。組織學(xué)校宣傳、文化工作者深入地方一線，大力宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，教育引導(dǎo)廣大群眾堅定文化自信。二是推動地方文化事業(yè)發(fā)展。與地方一起著力完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。三是推動地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與地方聯(lián)手著力健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”、“文化+”行動，優(yōu)化文化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制，完善文化經(jīng)濟政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，完善文化市場準(zhǔn)入機制，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。四是共享文化設(shè)施。與地方聯(lián)合建設(shè)文化設(shè)施，各類文化設(shè)施都可以共建共享。五是積極開展地方文化研究。挖掘地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加大紅色文化、地域文化研究，對地方文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題進行研究，產(chǎn)出研究成果，推動地方文化發(fā)展。

充分發(fā)揮高校“智庫”和哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)勢，服務(wù)地方社會建設(shè)。一是加強智庫建設(shè)。以高?！爸菐臁睘橐劳?，吸收地方相關(guān)專家進入“智庫”，就地方公共管理、公共服務(wù)、公共建設(shè)等方面重點問題進行調(diào)研論證，為地方政府提供決策咨詢服務(wù)。二是合作擬定發(fā)展規(guī)劃。組織專家教授融入地方、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂，并對規(guī)劃的實施進行檢查、評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。三是維護地方穩(wěn)定安全。與地方形成聯(lián)動機制、矛盾糾紛排查化解機制、安全隱患排查整改機制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機制等，有效維護地方和學(xué)校自身的穩(wěn)定安全。四是提供專項服務(wù)。不同類型的地方高校都可以為地方提供不同類型的專項服務(wù)。師范類院校就可以組織心理學(xué)專家教授，利用先進的儀器設(shè)備、測評工具，深入基層開展青少年學(xué)生的學(xué)習(xí)心理、學(xué)業(yè)成績提高、青春期教育、家庭教育、智力開發(fā)和人力資源開發(fā)的績效測評、職業(yè)興趣測評、人格與智力測評等，進行心理咨詢服務(wù)，幫助輔導(dǎo)教育有心理問題的青少年，為社會各界人士提供廣泛的心理咨詢專業(yè)服務(wù)，對心理障礙病態(tài)人員進行治療。五是提供大數(shù)據(jù)信息服務(wù)。高校運用云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建設(shè)市場化、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，依據(jù)平臺匯聚區(qū)域和行業(yè)人才需求、校地合作、項目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、綜合改革等各類供求信息，向各類主體提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。