仰葉齊

摘 要：隨著我國(guó)民主政治的不斷進(jìn)步，“兩會(huì)”日益成為國(guó)家和人民政治生活中的一件大事。2018年的兩會(huì)意義更加非凡，自然受到社會(huì)各界和廣大民眾和國(guó)際社會(huì)的的熱切期盼、高度重視和持續(xù)關(guān)注。

關(guān)鍵詞：“兩會(huì)”；新時(shí)代；人大代表；政協(xié)委員；履職盡責(zé)

旺狗新年剛剛過(guò)去，轉(zhuǎn)眼就是“全國(guó)兩會(huì)時(shí)間”。隨著我國(guó)民主政治的不斷進(jìn)步，“兩會(huì)”日益成為國(guó)家和人民政治生活中的一件大事，一年一度的“兩會(huì)”已然成了中國(guó)一年中最重要的政治活動(dòng)。早春三月分外“熱”，天氣日漸轉(zhuǎn)暖，“兩會(huì)”更是不斷升溫，不僅參加兩會(huì)的代表委員、全國(guó)民眾和各類媒體，就連國(guó)際社會(huì)也對(duì)我國(guó)正在召開的兩會(huì)熱切關(guān)注和期盼。

代表、委員能否履行好職責(zé)，主體作用能否得到有效發(fā)揮，關(guān)系兩會(huì)能否有效傳遞民意、匯聚民智、凝聚共識(shí)。正因?yàn)槿绱耍砦瘑T們履職表現(xiàn)越來(lái)越受到關(guān)注，代表委員履職的積極性也越來(lái)越高漲。開會(huì)前許多代表委員圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大問(wèn)題認(rèn)真開展調(diào)查研究，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，積極撰寫“建議”、“提案”，做到有備而來(lái)；會(huì)議期間更是以飽滿的熱情充分反映社情民意，積極參政議政，履職盡責(zé)，建言獻(xiàn)策。甚至房間里、走廊中、餐桌上，代表委員們還在熱切交流討論，不時(shí)碰撞出智慧與思想的“火花”。

全國(guó)“兩會(huì)”既是對(duì)過(guò)去一段時(shí)間全國(guó)改革發(fā)展的總結(jié)，更是未來(lái)決勝全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程邁進(jìn)的“誓師大會(huì)”。雖然近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于預(yù)期，結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)可喜變化，正在向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，但我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)依然非常復(fù)雜，在這種形勢(shì)下，兩會(huì)作為中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)自然會(huì)受到社會(huì)各界和廣大民眾更多的關(guān)注。從人民網(wǎng)2018年“兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查”來(lái)看，反腐倡廉、社會(huì)保障、教育公平、醫(yī)療改革、脫貧攻堅(jiān)、住房制度等議題，就成為今年公眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)話題。老百姓之所以越來(lái)越關(guān)心兩會(huì)，還是因?yàn)樗麄兊拿裆诖艿玫阶钋逦懥恋幕貞?yīng)。翻看這幾年的政府工作報(bào)告，涉及民生的內(nèi)容篇幅越來(lái)越多、越來(lái)越重，兩會(huì)對(duì)民聲的主動(dòng)回應(yīng)和實(shí)際工作的不斷進(jìn)步，也推動(dòng)了廣大民眾對(duì)兩會(huì)從以往默默關(guān)注，轉(zhuǎn)到現(xiàn)在主動(dòng)參與，近三年主流媒體網(wǎng)站開展的“我向總理進(jìn)一言”等建言征集活動(dòng)，每年都超過(guò)10萬(wàn)網(wǎng)友。

一年一度的中國(guó)兩會(huì)，不僅是國(guó)人矚目的政治盛事，也是國(guó)內(nèi)國(guó)際媒體聚焦跟蹤的新聞盛事。兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)、地方代表團(tuán)開放日現(xiàn)場(chǎng)、“部長(zhǎng)通道”和“代表委員通道”上，到處可以見(jiàn)到扛著“長(zhǎng)槍短炮”、舉著錄音筆的媒體記者，他們用敏銳的新聞?dòng)|覺(jué)捕捉兩會(huì)亮點(diǎn)，向世界傳遞他們眼中的中國(guó)故事和中國(guó)方案。改革開放近40年的發(fā)展，我們?nèi)〉昧巳轿弧⒏拘缘木薮蟪删?，?guó)際影響力越來(lái)越大，中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)在國(guó)際社會(huì)中占有舉足輕重的地位，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要風(fēng)向標(biāo)。我國(guó)兩會(huì)制定的相關(guān)政策已經(jīng)成為其它國(guó)家日后發(fā)展的重要指向，外國(guó)人可以從兩會(huì)的相關(guān)政策中解讀出中國(guó)的未來(lái)發(fā)展方向，為本國(guó)相關(guān)政策的制定提供參考。因此，作為觀察中國(guó)內(nèi)政外交的窗口和預(yù)判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)，國(guó)際社會(huì)正通過(guò)各種方式關(guān)注著中國(guó)兩會(huì)的召開，傾聽(tīng)來(lái)自中國(guó)的聲音。

“兩會(huì)”是各界精英、民眾代表及意見(jiàn)領(lǐng)袖交換觀點(diǎn)、利益博弈、制定政策的主要途徑，也是實(shí)現(xiàn)政策合法化的重要程序。兩會(huì)年年開，今年特別“火”。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神能否在全國(guó)落地生根？如何貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而決戰(zhàn)決勝全面小康、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程？處在新的歷史關(guān)口，全面深化改革如何再出發(fā)，激蕩起奮進(jìn)新時(shí)代的改革強(qiáng)音？十三億中華兒女對(duì)美好生活有那些新的向往和我國(guó)今后的發(fā)展走勢(shì)、政策走向？社會(huì)各界、國(guó)內(nèi)國(guó)外都廣為關(guān)注。讓本次兩會(huì)意義更加非凡的是，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)《憲法修正案》，十三屆全國(guó)政協(xié)一次會(huì)議審議通過(guò)《政協(xié)章程修正案》，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力憲法保障和制度保證；在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，還審議《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的方案》，通過(guò)改革來(lái)解決國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能；還審議通過(guò)國(guó)家監(jiān)察法、設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)組成人員，作為中國(guó)特色的國(guó)家反腐敗機(jī)構(gòu)，國(guó)家監(jiān)察委如何開局？這些都是內(nèi)外關(guān)注的話題。而且今年的兩會(huì)不僅是法定會(huì)議、例行會(huì)議，將進(jìn)行5年一度的集中換屆，代表委員還將用神圣的選票選舉和決定任命新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員、新一屆全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員。這意味著此次兩會(huì)后，中國(guó)政壇將完成換屆交替，在中共十九大開啟新時(shí)代之后，國(guó)家高層人事如何布局吸引著全球關(guān)注的目光，更讓人們對(duì)兩會(huì)充滿了期待。

今年，還是新一屆代表委員履職的第一年，新代表、新委員，必將展現(xiàn)新的氣象。新一屆全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員將如何履職盡責(zé)、參政議政將成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。這次兩會(huì)換屆全國(guó)上下全面吸取遼寧和湖南衡陽(yáng)、四川南充拉票賭選事件教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”換屆紀(jì)律要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)居民選舉實(shí)行“同票同權(quán)”，特別是嚴(yán)格代表委員人選資格條件，并進(jìn)行了歷史上最嚴(yán)格的政治審查。代表委員結(jié)構(gòu)更加合理，新代表委員占比大幅提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，35個(gè)選舉單位共選舉產(chǎn)生了2980名新一屆全國(guó)人大代表，其中新代表超過(guò)2200名，占代表總數(shù)近75%；2158名新一屆政協(xié)委員，一半以上也是新面孔。同時(shí)來(lái)自基層一線工人、農(nóng)民代表委員的比例也大幅提升，兩會(huì)的代表性、先進(jìn)性、開放性、包容性明顯增強(qiáng)，這是中國(guó)式民主又一次重大進(jìn)步。不僅使兩會(huì)能成為“民意直通車”，黨中央的精神和決策部署也能更加迅速的在基層貫徹落實(shí)。正是這種以人民為中心，務(wù)實(shí)求真的施政態(tài)度，讓兩會(huì)“更貼心、接地氣、有看頭”，引發(fā)了老百姓、全社會(huì)、國(guó)內(nèi)外的熱切期盼、高度重視和持續(xù)關(guān)注。