陳熹

歐盟和中國(guó)對(duì)于海洋資源的不合理開(kāi)發(fā)和利用一直傷害著海洋物種的可持續(xù)性發(fā)展。本文通過(guò)比較中歐對(duì)大黃魚(yú)和狼鱸的保育進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)雙方的一些保護(hù)措施既可以互相借鑒，互為補(bǔ)充，對(duì)于海洋這種公共區(qū)域的全球治理也有所啟示。

中國(guó) 歐盟 漁業(yè)政策

歐盟和中國(guó)，一個(gè)的成員國(guó)擁有世界上最為曲折的海岸線和北海漁場(chǎng)。一個(gè)沿海的緯度從北溫帶北端縱跨到赤道附近，漁產(chǎn)豐富。同時(shí)，中歐人幾眾多，對(duì)海洋產(chǎn)品的需求量也居高不下。在大規(guī)模捕撈及生態(tài)破壞的情況下，中歐兩國(guó)的一些重要漁獲都出現(xiàn)了資源枯竭。在中國(guó)，大黃魚(yú)經(jīng)過(guò)大躍進(jìn)時(shí)期和文革期間對(duì)越冬場(chǎng)的大規(guī)模圍剿，已經(jīng)無(wú)法成汛。在歐盟，同樣盼情況也發(fā)生在狼鱸身卜。

中國(guó)對(duì)海洋漁業(yè)保護(hù)的政策直到改革開(kāi)放之初才走上了真正的起點(diǎn)。針對(duì)海洋資源的復(fù)育，中國(guó)采取了禁漁，捕撈限制，人工養(yǎng)殖和放流等等方式，起到了一定成效，然而還是未能改變野生大黃魚(yú)資源稀缺的現(xiàn)狀。在歐盟，隨著歐洲一體化進(jìn)程的發(fā)展，歐盟的漁業(yè)政策的也形成了一套對(duì)于海洋資源的保育法規(guī)，圍繞狼鱸這一特定物種的保育計(jì)劃從2015年開(kāi)始實(shí)施，包括了一系列的禁令和保育措施。

中國(guó)與歐盟漁業(yè)政策的發(fā)展和海洋資源的變化

（1）中國(guó)海洋資源與漁業(yè)政策的變化

從新中國(guó)成立開(kāi)始，當(dāng)局即展開(kāi)漁業(yè)改革，開(kāi)創(chuàng)國(guó)營(yíng)漁業(yè)，使水產(chǎn)生產(chǎn)從恢復(fù)迅速過(guò)度到了發(fā)展階段。1949到1957年主要采取了增建大型風(fēng)船，加強(qiáng)漁業(yè)汛期的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理海上生產(chǎn)，保障生產(chǎn)和漁航安傘等措施。保護(hù)生產(chǎn)資源的繁殖。國(guó)務(wù)院在1955年出臺(tái)了《關(guān)于渤海、黃海及東海機(jī)輪拖網(wǎng)漁業(yè)禁漁區(qū)的命令》，水產(chǎn)部則于1956年發(fā)頒布《關(guān)于貫徹資源保護(hù)政策，有力地安排漁場(chǎng)與改造船網(wǎng)工具的指示》，1957年4月制定了《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例（草案）》發(fā)至各省市試行。對(duì)海洋水產(chǎn)資源的保護(hù)起到了重要作用。

1958風(fēng)風(fēng)火火的“大躍進(jìn)”促使當(dāng)時(shí)完全不考慮當(dāng)時(shí)的生物資源再生能力，大搞群眾捕撈生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，甚至圍堵越冬大黃魚(yú)魚(yú)群，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)遭受很大損失。這些違反自然規(guī)律的做法，到1961年，1962年就明顯表現(xiàn)出來(lái)，出現(xiàn)了產(chǎn)量不穩(wěn)定現(xiàn)象。1961年海洋捕撈產(chǎn)量為133.6萬(wàn)噸，僅為1957年的73/6%。所捕獲主要魚(yú)類(lèi)的體長(zhǎng)和體重都呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)，幼體捕獲比重增加，魚(yú)群密度大為下降。在淡水區(qū)域出現(xiàn)了魚(yú)獲量下降，構(gòu)造改變，體型變小的趨勢(shì)。

1961年到1963年中共中央實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，水產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入了各方面調(diào)整的階段，生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)回升。此間水產(chǎn)部根據(jù)《農(nóng)村工作十二條》和《農(nóng)村工作十六條》的精神，總結(jié)了水產(chǎn)現(xiàn)狀和上階段方針，政策的失誤，從而制定出“海淡并舉，國(guó)社并舉，因地制宜，多種經(jīng)營(yíng)”的方針。經(jīng)過(guò)三年時(shí)間，水產(chǎn)業(yè)開(kāi)始步上了軌道，得到快速恢復(fù)。

在文化大革命前期，水產(chǎn)生產(chǎn)破壞嚴(yán)重，水產(chǎn)部門(mén)上上下下陷入混亂狀態(tài)。在文革期間，由于一味追求產(chǎn)量和指標(biāo)，無(wú)視海洋資源的可再生能力，大量建造加速機(jī)械帆船。到1976年，全國(guó)范圍內(nèi)海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船達(dá)3.28萬(wàn)艘，比10年前增加了2.64倍，由于資源再生能力無(wú)法負(fù)荷捕撈強(qiáng)度，資源日趨衰退。1972年，黃渤海拖網(wǎng)漁場(chǎng)的海域被拖掃多達(dá)30多次。在酷魚(yú)之下，產(chǎn)量迅速增加，在1976為312.23萬(wàn)噸，比1966年增加了51.8%，而水產(chǎn)資源受到重大破壞。主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)產(chǎn)量占比持續(xù)下降。

文革后，根據(jù)資源利用不合理的情況，中央提出“充分利用和保護(hù)資源，合理安排近海作業(yè)，積極開(kāi)展外海漁場(chǎng)，大力發(fā)展海淡水養(yǎng)殖”的生產(chǎn)方針。但由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有具體措施，方針并沒(méi)有得到執(zhí)行。直到1979年國(guó)家水產(chǎn)總局召開(kāi)全國(guó)水產(chǎn)工作會(huì)議時(shí)，才把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到資源保護(hù)，增殖及合理利用；大力發(fā)展養(yǎng)殖和改進(jìn)保鮮加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量中去。同時(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》加強(qiáng)了東海的帶魚(yú)資源和渤海對(duì)蝦的保護(hù)。此后，1983年頒布《關(guān)于發(fā)展海洋漁業(yè)問(wèn)題的報(bào)告》使得全國(guó)水產(chǎn)業(yè)逐漸走向大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，開(kāi)拓外海漁業(yè)及遠(yuǎn)洋漁業(yè)的方向。在此期間，圍、流、釣作業(yè)廢棄淘汰，嚴(yán)控捕撈強(qiáng)度，實(shí)行禁漁區(qū)和禁漁期，保護(hù)重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)的越冬、產(chǎn)卵和幼魚(yú)的生長(zhǎng)，緩解資源矛盾。之后我國(guó)轉(zhuǎn)入漁業(yè)深化改革期，我國(guó)水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“以捕為主”向“以養(yǎng)為主”的改革。

1985年中央5號(hào)文件和1986年出臺(tái)的首部《漁業(yè)法》確立了“以養(yǎng)為主，養(yǎng)殖，捕撈，加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重”的漁業(yè)發(fā)展方針。

《傘國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（ 2011～2015）》中對(duì)我國(guó)目前海洋漁業(yè)資源狀態(tài)作出了描述：“涉水工程大量擠占漁業(yè)水域和灘涂資源，破壞水生生物柄息地…捕撈強(qiáng)度過(guò)大以及工業(yè)污染和生活排污嚴(yán)重?fù)p害漁業(yè)水域生態(tài)安全和生物多樣性。漁業(yè)資源衰退和水域環(huán)境惡化趨勢(shì)加劇…”

（2）歐盟的漁業(yè)政策的發(fā)展和海洋資源的變化

歐盟當(dāng)下漁業(yè)資源面臨著嚴(yán)重危機(jī)，在做評(píng)估的海洋資源中，有三分之二都存在著過(guò)度捕撈的現(xiàn)象。北海地區(qū)鱈魚(yú)的漁獲量只有25年前的五分之一。在地中海地區(qū)，90%都已經(jīng)遭到過(guò)渡捕撈。而這樣的現(xiàn)狀，與歐盟漁業(yè)政策的發(fā)展息息相關(guān)。

歐共體共同漁業(yè)政策的法律基礎(chǔ)來(lái)自《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》（《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》第38-3款）。共同漁業(yè)政策的雛形初出現(xiàn)在卜世紀(jì)70年代。最初的共同市場(chǎng)六國(guó)發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)申請(qǐng)加入共同市場(chǎng)的英國(guó)，冰島，丹麥和挪威將會(huì)控制世界上最富饒的漁場(chǎng)，于是最初的六國(guó)就擬定了2141/70號(hào)理事會(huì)條約給予所有成員國(guó)在所有共同市場(chǎng)內(nèi)國(guó)家水域捕撈的平等權(quán)限，盡管羅馬條約沒(méi)有給予成員國(guó)這樣的權(quán)利。1976年，歐盟將可捕撈海域從12海里拓寬到200海里。1983年，共同漁業(yè)政策出臺(tái)，內(nèi)容包括海洋生物資源的保育，船舶和設(shè)施的管理，市場(chǎng)控制，與其他國(guó)家的外部協(xié)議。1992年，歐盟認(rèn)為區(qū)內(nèi)船舶投資已超過(guò)實(shí)際需求量，并且過(guò)度捕撈已造成魚(yú)獲不斷減少，遂收緊對(duì)個(gè)人船舶的限制。新的機(jī)制在1995年被引入到漁船中來(lái)，即通過(guò)科學(xué)委員會(huì)來(lái)分配和指導(dǎo)漁業(yè)捕撈許可。2009共同漁業(yè)政策改革綠皮書(shū)（ CFP）概述了歐洲漁業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。2011年歐盟建立了一個(gè)2014年-2020年為海洋與漁業(yè)政策服務(wù)的基金：歐洲海洋與漁業(yè)基金，于2014年1月生效。

中國(guó)與歐盟對(duì)重要海洋經(jīng)濟(jì)物種的保育——以大黃魚(yú)和狼鱸為例

（1）中國(guó)對(duì)大黃魚(yú)的保育

大黃魚(yú)是我國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)之一，名列“四大海產(chǎn)”之一。大黃魚(yú)原本數(shù)量眾多，但卻遭受了兩次危機(jī)，首次足1958年，由于完傘不顧當(dāng)時(shí)的生物資源再生能力、生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大肆捕撈越冬大黃魚(yú)，嚴(yán)重破壞了大黃云種群。第二次足在1972-1974年，黃渤海拖網(wǎng)漁場(chǎng)的海域前后被掃拖30多次。1974年傘圍動(dòng)用了2400艘拖網(wǎng)機(jī)帆，在舟外漁場(chǎng)捕撈越冬大黃魚(yú)，給大黃魚(yú)資源造成滅頂之災(zāi)，當(dāng)年捕獲量達(dá)19.7萬(wàn)噸，達(dá)到歷史峰值。到1978年，產(chǎn)量?jī)H有9.3萬(wàn)噸，可見(jiàn)對(duì)大黃魚(yú)資源的打擊之大，大黃魚(yú)資源至今無(wú)法成汛。

國(guó)內(nèi)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)大黃魚(yú)而制定的法律法規(guī)，然而從改革開(kāi)放以來(lái)制定的一系列法律和地方性政策中，包含了不少涵蓋了大黃魚(yú)在內(nèi)的保護(hù)性措施，并通過(guò)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增殖放流等方式試圖逐步恢復(fù)大黃魚(yú)的種群數(shù)量。

1979年《中華人民共和國(guó)水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》中將大黃魚(yú)作為重要或名貴的水生動(dòng)物和植物重點(diǎn)加以保護(hù)。同年，浙江省在8到10月實(shí)行禁止拖網(wǎng)漁船出海生產(chǎn)的伏季休漁制度。1980《關(guān)于集體拖網(wǎng)漁船伏季休漁和聯(lián)合檢查國(guó)營(yíng)漁輪幼魚(yú)比例的通知》中對(duì)整個(gè)東海地區(qū)每年7～10月實(shí)行4個(gè)月的伏季休漁。而在1981年4-5月，東海區(qū)漁業(yè)指揮部和南海區(qū)漁業(yè)指揮部發(fā)布《關(guān)于呂泗漁場(chǎng)大、小黃魚(yú)產(chǎn)卵期間實(shí)行伏季休漁的緊急通知》，大黃魚(yú)實(shí)行伏季休漁。

1987年《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》中在第二章第三條提出重要的、洄游性的共用漁業(yè)資源，由國(guó)家統(tǒng)一管理；第五條提出對(duì)大黃魚(yú)漁汛要以可捕撈量為依據(jù)，由相關(guān)部門(mén)授權(quán)安排。第六章第二十九條規(guī)定違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，擅自捕撈禁止捕撈的水生物種的，視情況罰款；

1995年農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于修改（東、黃、渤海主要漁場(chǎng)漁汛生產(chǎn)安傘和管理的規(guī)定）的通知》，規(guī)定在北緯35。以北海域，每年7-8月禁止底拖網(wǎng)作業(yè)；北緯29-35。海域，每年7-8月禁止底拖網(wǎng)和帆張網(wǎng)作業(yè)。2000年，2009年及2011年又作了調(diào)整。

2004年的《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》中，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)行捕撈限額制度。非法捕撈視情節(jié)沒(méi)收漁獲物和違法所得，并罰款或沒(méi)收收漁具漁船。

2016年《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，提出減輕捕撈強(qiáng)度，由注重資源利用轉(zhuǎn)向更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

在增殖放流方面，隨著1994年海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)成功試驗(yàn)，1997年網(wǎng)箱養(yǎng)殖大黃魚(yú)育苗成功后，江浙地區(qū)的大黃魚(yú)養(yǎng)殖得到了巨大發(fā)展。

養(yǎng)殖業(yè)得到發(fā)展后，福建與浙江作為大黃魚(yú)產(chǎn)地又開(kāi)展了放流增殖的保育措施，浙江從1998年開(kāi)始放流大黃魚(yú)，2002年前后檢測(cè)到放流地區(qū)大黃魚(yú)數(shù)量明顯上升。放流被證明行之有效。

（2）歐盟對(duì)狼鱸的保育

狼鱸是一種在漁業(yè)中具有極高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的標(biāo)志性魚(yú)類(lèi)。根據(jù)科學(xué)的調(diào)查顯示，過(guò)渡捕撈已經(jīng)威脅到狼鱸的種群數(shù)量問(wèn)題和繁殖。如果歐盟不對(duì)此采取相應(yīng)措施的話，狼鱸資源將會(huì)趨于枯竭。

養(yǎng)護(hù)政策是歐盟共同漁業(yè)政策的重要組成部分，在養(yǎng)護(hù)政策下歐盟可對(duì)成員國(guó)限定捕撈額度，根據(jù)魚(yú)種分配捕撈范圍。漁業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)向歐盟漁業(yè)部長(zhǎng)理事會(huì)提出年度可捕撈配額，得到批準(zhǔn)后在各成員國(guó)之間分配。在通知?dú)W洲執(zhí)行委員會(huì)的情況下，各成員國(guó)可交換配額。

在2015年，歐盟采取的相應(yīng)措施對(duì)狼鱸進(jìn)行保護(hù)。一共包括了5個(gè)方面的措施：在短時(shí)間內(nèi)禁止中層拖網(wǎng)作業(yè)，對(duì)于垂釣者的三魚(yú)袋限制，每月沒(méi)置捕撈限制并規(guī)定禁捕區(qū)域，增加允許捕撈的狼鱸的最小尺寸及在2016年不斷深化建議書(shū)的內(nèi)容。

在2015年12月14到15日，歐盟漁業(yè)協(xié)會(huì)28個(gè)國(guó)家通過(guò)了包括在2016年上半年禁止捕撈狼鱸，除了長(zhǎng)線垂釣，允許有百分之一的誤捕率，垂釣者釣起狼鱸后應(yīng)自覺(jué)放歸，在2016年后半年對(duì)商業(yè)捕撈的限額定在每月一噸，對(duì)于垂釣者一個(gè)月垂釣限額為一條及對(duì)于冰島周?chē)鷧^(qū)域的商業(yè)捕撈繼續(xù)加以禁止的舉措。

中歐保育措施和成效的對(duì)比分析

對(duì)于中歐保育措施的異同點(diǎn)，根據(jù)上一章所羅列出的信息，整理成表格如下：

在不同的措施之下，中歐雙方所取得的成效仍不明顯，歐盟對(duì)狼鱸的措施還在實(shí)施中，且魚(yú)類(lèi)資源的恢復(fù)不能對(duì)政策有即時(shí)反映。但如果歐盟對(duì)于狼鱸的保護(hù)措施能夠成為一項(xiàng)中長(zhǎng)期甚至長(zhǎng)期的政策并加以執(zhí)行的話，狼鱸的種群數(shù)量恢復(fù)可期。

而中國(guó)野生大黃魚(yú)種群數(shù)量卻不見(jiàn)起色，直到2014年浙江大黃魚(yú)資源卻還處于幾近枯竭的狀態(tài)。中國(guó)對(duì)大黃魚(yú)保育政策沒(méi)有明顯成效的原因在漁民的作業(yè)方式殺傷力巨大，致使?jié)O場(chǎng)環(huán)境惡化。中國(guó)人對(duì)于野生動(dòng)物資源作為食物觀念沒(méi)有改變，捕撈成本相對(duì)于養(yǎng)殖低周期短等原因，更給非法捕撈創(chuàng)造了巨大的利潤(rùn)空間。另外，中國(guó)沒(méi)有針對(duì)特定海洋資源的成套組合政策也缺乏針對(duì)垂釣者的政策。

對(duì)于中歐重要海洋經(jīng)濟(jì)物種保育的建議

（1）對(duì)中國(guó)的建議

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)于一些種群數(shù)量稀少而養(yǎng)殖業(yè)成熟的重要海洋經(jīng)濟(jì)物種可以嘗試實(shí)行捕撈配額制度。以達(dá)到保護(hù)特定海洋物種的種群數(shù)量，使得其可以休養(yǎng)生息，培養(yǎng)群眾消費(fèi)同種類(lèi)養(yǎng)殖品的消費(fèi)習(xí)慣，減輕對(duì)野生種群的市場(chǎng)需求，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展的目的。

其次，中國(guó)忽略了娛樂(lè)性捕撈（垂釣等）對(duì)于海洋資源的破壞，娛樂(lè)性捕撈方面對(duì)海洋物種所造成的影響不可忽略。應(yīng)該著手建立起一套針對(duì)娛樂(lè)性捕撈的規(guī)范，如對(duì)垂釣數(shù)量，重量，漁具的限制等，避免娛樂(lè)性捕撈繼續(xù)對(duì)海洋資源造成不可逆的傷害。

再次，中國(guó)重要海洋經(jīng)濟(jì)物種野生種群很多都趨于枯竭，應(yīng)該借鑒歐盟的做法，在短期內(nèi)指定一系列行之有效的配套措施，并與配額制度相配合，針對(duì)特定海洋經(jīng)濟(jì)物種實(shí)施保護(hù)，以期在較短的一段時(shí)間內(nèi)保證其種群數(shù)量的恢復(fù)和穩(wěn)定。

而對(duì)于非法捕撈，只要市場(chǎng)還在，非法捕撈就會(huì)一直存在。因此只有從源頭上縮小非法捕撈市場(chǎng)，即提高全民的環(huán)保意識(shí)和資源保護(hù)意識(shí)，從教育人手，才能從根源上緩解野生海洋資源的困境。

最后，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和開(kāi)展增殖放流活動(dòng)已取得了一定的成效，只要提高養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)出的質(zhì)量和安全性，繼續(xù)用增殖放流的手段對(duì)特定物種的野外種群進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)物種的保護(hù)肯定是有所裨益的。

（2）對(duì)歐盟的建議

養(yǎng)殖和放流已被中國(guó)證實(shí)是行之有效的維持野外種群的方法，而歐盟至今還在一味依賴(lài)進(jìn)口漁獲來(lái)填補(bǔ)區(qū)內(nèi)龐大的市場(chǎng)缺口。歐盟可以試點(diǎn)開(kāi)展規(guī)?；酿B(yǎng)殖和放流，避免一味區(qū)外進(jìn)口的方式來(lái)維持市場(chǎng)需求。進(jìn)口對(duì)區(qū)外的漁業(yè)資源造成了危害。另外，巨大的市場(chǎng)缺口也是歐盟區(qū)內(nèi)非法捕撈現(xiàn)象異常猖獗，屢禁不止的主要原因。

全球治理

國(guó)界本身就是人為劃分出的界限，對(duì)于漁業(yè)資源來(lái)說(shuō)，其本身的流動(dòng)性非常大，在一個(gè)地區(qū)受到完善保護(hù)的海洋物種完全可能因?yàn)樵诹硗庖粋€(gè)地區(qū)遭到濫捕而走向全球性資源枯竭甚至滅絕。討論中國(guó)和歐盟的漁業(yè)問(wèn)題，漁業(yè)政策，實(shí)際上在更深的層面上，無(wú)法脫離全球任何一個(gè)臨海國(guó)家來(lái)討論。

歐盟在這個(gè)方面起到了非常好的示范作用，共同漁業(yè)政策本身就是一個(gè)歐洲國(guó)家間合作的政策，并且將這部分的主權(quán)讓渡到歐盟層面發(fā)揮作用，是漁業(yè)政策國(guó)際合作程度最高的代表。而中國(guó)也在積極開(kāi)展海洋國(guó)際合作。聯(lián)合國(guó)在海洋全球治理中一直發(fā)揮著核心作用，1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)發(fā)布的《21世紀(jì)議程》在闡述海洋資源重要性的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)在海洋問(wèn)題上國(guó)際合作的重要性。1994年《國(guó)際海洋法公約》生效后，世界海洋新秩序建立了起來(lái)，傘球海洋合作與治理日益增多。

傘球治理是未來(lái)海洋漁業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向，也是保護(hù)海洋資源的必由之路，中歐都應(yīng)該積極參與在漁業(yè)卜參與全球海洋治理，將海洋經(jīng)濟(jì)物種的保育問(wèn)題上升到一個(gè)更高更全面的層次上去.有效保障海洋經(jīng)濟(jì)物種的種群安傘和柄息地安傘。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)中國(guó)和歐盟漁業(yè)政策的對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)兩國(guó)漁業(yè)政策中對(duì)于重要海洋經(jīng)濟(jì)物種的保育措施中存在不少可以互相借鑒的空間，比如中國(guó)對(duì)于水產(chǎn)養(yǎng)殖的大力發(fā)展，增殖放流行為和歐盟的配額政策，對(duì)于娛樂(lè)性捕撈的限制和組合拳形式的政策等等。另外，隨著傘球化的不斷深化，海洋作為一個(gè)公共區(qū)域，海洋漁業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)需要通過(guò)國(guó)際間合作來(lái)一起解決的問(wèn)題。如何在傘球治理的理念下，通過(guò)跨國(guó)跨區(qū)域合作，同時(shí)又不斷完善自身的漁業(yè)政策來(lái)達(dá)到保護(hù)海洋資源的日的。是中歐雙方未來(lái)的一個(gè)發(fā)展大方向。

[1]武云飛《話說(shuō)中國(guó)海洋漁業(yè)》[M]廣州：廣東經(jīng)濟(jì)iLH版社2014

[2]武云飛《話說(shuō)中國(guó)海洋漁業(yè)》[M]廣州：廣東經(jīng)濟(jì)jm版社2014

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[4]農(nóng)業(yè)部《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》[Z] 1986

[5]武云飛《話說(shuō)中國(guó)海洋漁業(yè)》[M]廣州：廣東經(jīng)濟(jì)im版社2014

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[11]唐議，馬毅《漁政干部培訓(xùn)系列教材：漁業(yè)法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)》[M]中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2012

[12]舟山晚報(bào)《別讓久違的大黃魚(yú)“曇花一現(xiàn)”》[ OL][2014]http：//www.zhoushan.cn/newscenter/yzsp/201111/t20111108—512859.htm

[13]國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》[Z] 1979

[14]唐議，馬毅《漁政干部培訓(xùn)系列教材：漁業(yè)法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)》[M]中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2012

[15]國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》[Z] 1987

[16]唐議，馬毅《漁政干部培訓(xùn)系列教材：漁業(yè)法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)》[M]中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2012

[17]傘國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法（2004修正）》[Z] 2004

[18]中國(guó)漁業(yè)局《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》[M] 2016

[19]劉家富《大黃魚(yú)養(yǎng)殖與生物學(xué)》[M]廈門(mén)大學(xué)出版社2013

[20]周永東《浙江沿海漁業(yè)資源放流增殖的回顧與展望》[J]《海洋漁業(yè)》2004.05

[21] EU How is the EU protecting sea bass？[BE/OL][2016]http：//ec. europa.eu/fisheries/c fp/fishing_rules/sea-bass/index en.htm

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[23] EU How is the EU protecting sea bass？[BE/OL][2016]http：//ec. europa.eu/fisherie s/c fp/fishing_rules/sea-bass/index en.htm

[24]網(wǎng)易新聞《野生大黃魚(yú)拍賣(mài)4.1斤拍出29800元》[OL I 2016 ]http.//money.1 63.com/photoview/25 1HO02 5/25 666.html# from=chanjing_ind ex&p=BMCDL5Q5251H0025

[25]中國(guó)海洋年鑒編輯部編《中國(guó)海洋年鑒1999-2000》[M]海洋出版社2001