姚錦良

第四次全國經(jīng)濟普查是我國發(fā)展進入新時代的重要歷史時期開展的一次重大國情國力調(diào)查。普查將全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進展。普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、能源消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)、電子商務(wù)交易情況等。

我國目前已經(jīng)具有比較完善的統(tǒng)計調(diào)查體系，規(guī)模以上企業(yè)有規(guī)范的定期統(tǒng)計報表制度，規(guī)模以下企業(yè)開展抽樣調(diào)查工作，調(diào)查方法、技術(shù)、手段和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法日臻完善。難點則是如何做好遍布城鄉(xiāng)的個體經(jīng)營戶的普查工作，長期以來我國對個體經(jīng)濟的調(diào)查一直是一個薄弱環(huán)節(jié)。而個體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占有重要地位，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，但由于其數(shù)量大，分布面廣，流動性強，對普查的配合程度低，成為歷次經(jīng)濟普查的一個重點和難點。由于個體經(jīng)濟調(diào)查的特殊性和復(fù)雜性，我們有必要對調(diào)查方法進行認真探討，以期找到一種比較科學(xué)、規(guī)范的方法，下面我們以桃源鎮(zhèn)梵香村為例，對在經(jīng)濟普查中，如何提高工業(yè)個體戶數(shù)據(jù)的真實可靠性提供方法，以供參考和借鑒。

桃源鎮(zhèn)梵香村內(nèi)工業(yè)個體戶近200家，也是桃源鎮(zhèn)個體戶較多的一個村，這些個體戶一般都是家庭工廠，大多沒有證照，從事木地板加工業(yè)，木地板是當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2017年，全村個體戶從業(yè)人員4000人左右，平均每家20人，包括自己家里人員。營業(yè)收入約2億元，平均每家100萬左右；生產(chǎn)性支出約7700萬元，因為是來料加工，一般不包括原材料費用；職工工資7300萬元，一般在每月4000元左右；資產(chǎn)總額1.35億元，平均每家個體戶投資50萬元左右，用電量1000萬度。經(jīng)測算，一般每戶有30萬左右利潤，這也是村民收入的主要來源和就業(yè)的主要渠道。

在調(diào)查過程中，個體戶的基礎(chǔ)信息一般都能夠迅速準確掌握，但是數(shù)據(jù)指標的把握有一定的難度，主要表現(xiàn)為：

一是個體戶都沒有財務(wù)人員，也沒有建立財務(wù)帳冊。一般是在有收入支出業(yè)務(wù)時，個體老板或家里人在本子上記一筆，也有不記紙質(zhì)的，只是記在心里，自己心里清楚就行了。也有財務(wù)和家庭收支混在一起的，基本都是記個大帳，沒有明細帳。

二是個體戶的生產(chǎn)支出記錄不詳盡。比如水電費有和家庭混用的，租賃費用大部分是用自己住房的，材料費、修理費、運輸費、機物損耗等費用要達到一定數(shù)量或年終才結(jié)算的，支出部分主要靠估算的很多。

三是個體戶的從業(yè)人員，一般家庭人員都參與其中，或者是管理人員或者是生產(chǎn)工人，大部分人員都是身兼數(shù)職，生產(chǎn)、管理、營銷、物流、修理都做，也都會，有全職的，也有兼職的，而且平時也不按時領(lǐng)取工資，沒錢用了就取一點。用工也不是很穩(wěn)定，生產(chǎn)旺季的時候工人相對較多，具體工資應(yīng)該是多少，很難界定，本人也說不清楚。

四是個體戶（按鄉(xiāng)下習俗）收支一般要到陰歷年底收工時，才能結(jié)清一年的收支費用，坐下來算一算一年賺了多少錢。以前月份未結(jié)算的應(yīng)收應(yīng)付款，可能會因為行情好壞的因素有所調(diào)整，比如加工費有一部分打了折扣，上家跑路，應(yīng)收款要不回來，也時有發(fā)生的；材料費、修理費、運輸費等的零頭去掉了，這些都是正?，F(xiàn)象。

綜合上面客觀存在的一些難點問題，對經(jīng)濟普查中工業(yè)個體戶調(diào)查的幾點建議：

一是各級領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)的高度重視，是做好經(jīng)濟普查各項工作的重要前提。經(jīng)濟普查時間緊、任務(wù)重，工作量大，需要在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，提早做好“三落實”，針對普查中出現(xiàn)的實際問題認真解決，為普查的順利進行提供必要的保證和支持。

二是各個部門之間的積極配合，是經(jīng)濟普查工作順利進行的重要條件。在普查工作中，各級部門協(xié)同配合、群策群力，工商、稅務(wù)等有關(guān)管理部門能夠按照普查方案的要求及時提供相關(guān)資料，各部門通力合作，為普查的順利開展提供必要支持。

三是依法普查，是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要手段。對于普查對象來說，他們思想顧慮多，配合程度低，尤其在對個體經(jīng)營戶的普查過程中更加突出，給普查工作增加難度。為此，充分利用相關(guān)的政策和法律法規(guī)為普查工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

四是普查人員的積極作為，是取得普查成功的基礎(chǔ)。普查工作的成功，除了有普查機構(gòu)的正確領(lǐng)導(dǎo)，還離不開普查人員的積極工作。普查人員不辭辛苦，想盡一切辦法將普查工作做好做細，認真填好每一張普查表，才能使普查工作圓滿的完成。

五是在個體工業(yè)戶普查時，要通過評估收入產(chǎn)出，首先做到自己心中有數(shù)，有個大概。記錄好個體戶老板上報的數(shù)據(jù)，如果得到的數(shù)據(jù)和評估數(shù)據(jù)基本相同，就以老板報的數(shù)據(jù)為準，如果出入很大，會進行進一步了解詳細原因和確認最終數(shù)據(jù)。

在這次第四次全國經(jīng)濟普查中，工業(yè)個體戶也是一個產(chǎn)值很大的群體，雖然占經(jīng)濟總量的比重不大，但單位數(shù)比較多，生產(chǎn)也不穩(wěn)定，要普查清楚我鎮(zhèn)的工業(yè)個體工商戶，對我們來說也是一個挑戰(zhàn)。（作者單位為江蘇省蘇州市吳江區(qū)桃源鎮(zhèn)統(tǒng)計站）