范志輝

高等院校所擁有的高層次精英人才和高水平科研成果，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中具有獨特優(yōu)勢。由于不同高校的辦學(xué)特色及學(xué)科優(yōu)勢存在差異，精準(zhǔn)扶貧效果也不一致。云南財經(jīng)大學(xué)在“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”、駐村扶貧、產(chǎn)業(yè)項目扶貧等精準(zhǔn)扶貧工作方面，形成了一些好的做法，積累了一定經(jīng)驗。

“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。”習(xí)近平總書記關(guān)于新形勢下扶貧工作的論述把脈準(zhǔn)確，藥方對癥。精準(zhǔn)扶貧是一項科學(xué)的系統(tǒng)工程，牽涉到經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、社會環(huán)境、市場變化等多個方面的因素，必須因地制宜，因勢利導(dǎo)，對癥下藥。

一、實施背景

喀斯特地貌作為一種特殊地質(zhì)地貌，具有自身獨特的地理特征，欲對其進(jìn)行開發(fā)利用具有較高難度。坡腳鎮(zhèn)馬額村位于文山州馬關(guān)縣東北部，大部分地區(qū)屬喀斯特石山區(qū)，不便的交通，惡劣地自然環(huán)境制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，如何合理有效地開發(fā)利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，帶動區(qū)域內(nèi)貧困戶脫貧致富是擺在當(dāng)?shù)卣兔撠毠砸痪€工作人員面前的難題。

為推進(jìn)馬額村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動群眾脫貧致富，加收脫貧致富進(jìn)程，云南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)過歷時一年多的走訪、調(diào)研、評估，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明、村風(fēng)優(yōu)良”為發(fā)展目標(biāo)，依靠坡腳鎮(zhèn)力量，合理利用地區(qū)資源優(yōu)勢，在當(dāng)?shù)赝ㄟ^扶持苦參種植大戶，幫扶帶領(lǐng)老百姓進(jìn)行苦參種植，走出了一條符合喀斯特巖溶山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路。

二、主要做法

苦參具有較強(qiáng)的生長適應(yīng)性，理想狀態(tài)下通常選擇排水性好、土壤疏松、濕潤肥沃、光照適宜的陰坡半陰坡種植，同時苦參也能夠在黏性土質(zhì)土壤、水分較少、較為貧瘠的矸石環(huán)境生長?？鄥⒆鳛橐环N適應(yīng)性較好、可人工培植的中草藥，具有廣泛的醫(yī)學(xué)應(yīng)用和市場需求?？鄥⒃诋?dāng)?shù)赜休^高的識別度和認(rèn)可度，且有零星農(nóng)戶栽種倒賣苦參并獲得較好收益。

學(xué)校采取“20+20”的“帶頭人種植示范區(qū)+農(nóng)戶種植”模式進(jìn)行幫扶。一是20畝“帶頭人”種植示范區(qū)建設(shè)。在當(dāng)?shù)剡x取1名具備多年成功種植苦參經(jīng)驗，愿意幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶通過種植苦參致富的村民作為帶頭人，扶持其在馬額村范圍內(nèi)租用當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶土地建設(shè)20畝（按每畝4000株計算，20畝約8萬株）左右的苦參人工種植示范區(qū)。學(xué)校對示范區(qū)建設(shè)補(bǔ)助，與選定的帶頭人簽訂幫扶協(xié)議，約定示范區(qū)建設(shè)要求及幫扶其他農(nóng)戶的義務(wù)等內(nèi)容，補(bǔ)助其5萬元作為示范區(qū)項目啟動資金（按照租地期、幼苗栽種期、管理期三個階段依次發(fā)放2萬元、2萬元、1萬元），要求其在苦參人工種植示范區(qū)建成第二年（2018年），從其育苗基地向當(dāng)?shù)赜幸庠竻⒓?018年學(xué)?？鄥⒎N植幫扶項目的農(nóng)戶無償提供價值4萬元的苦參幼苗。二是20畝既定面積種植。首先在當(dāng)?shù)剡x取土地相對集中且適合苦參種植的村小組，組織有種植意愿的建檔立卡貧困戶作為幫扶對象參與苦參種植，總種植面積為20畝（按每畝4000株計算，20畝約8萬株）。根據(jù)農(nóng)戶提供種植土地面積，按照1元/株的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，共計8萬元。其次，根據(jù)農(nóng)戶苦參種植實際面積，分兩年（每年一次）給予化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資實物補(bǔ)助。兩年每株補(bǔ)助0.25元，按種植數(shù)量8萬株進(jìn)行預(yù)算，共補(bǔ)助2萬元。三是為項目的順利實施，通過農(nóng)戶報名、召開村民大會，村小組會議，村委會工作會議，經(jīng)公示無異議后，確定受幫扶名單。

三、收到成效

在貧困區(qū)域自然環(huán)境可承受范圍內(nèi)及在當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)條件可支撐的條件下，建立合適的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，可以合理有效地開發(fā)利用當(dāng)?shù)刈匀患皡^(qū)位優(yōu)勢資源，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有助于推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，有效補(bǔ)充區(qū)域內(nèi)貧困戶經(jīng)濟(jì)收入，從而走出一條“授之以漁”的、長效的脫貧致富新路子。截至目前，學(xué)校共扶持馬額村有種植意愿、具備較好的種植條件的30戶建檔立卡貧困戶作為第一批幫扶對象，累計發(fā)放苦參苗4萬棵，在馬額村產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響，為當(dāng)?shù)孛撠氈赂惶峁┝擞辛Φ闹С?。（作者單位為云南財?jīng)大學(xué)）