董葵華

獨立院校發(fā)展越來越成熟，辦學(xué)規(guī)模也不斷的多擴大，同時資產(chǎn)方面的問題也逐漸的凸顯出來，對獨立院校資產(chǎn)的管理優(yōu)化也成為了當前獨立院校發(fā)展中的重要問題，需要保證資產(chǎn)管理能夠與時俱進，逐漸向規(guī)范化和科學(xué)化的方向發(fā)展。本文主要對獨立學(xué)院資產(chǎn)管理中存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

獨立學(xué)院是一種新型的辦學(xué)模式，是隨著高等教育大眾化發(fā)展而逐漸產(chǎn)生的，與公立高校相同都屬于是一種公益性的教育單位。經(jīng)過十幾年的發(fā)展后，獨立院校的教學(xué)質(zhì)量得到不斷的完善和提升，不僅教學(xué)質(zhì)量得到有效的改善，同時科研實力也不斷的增強，當前已經(jīng)成為了我國高等教育事業(yè)的重要組成內(nèi)容。從獨立學(xué)院的發(fā)展情況來看，其在資產(chǎn)管理上也存在很大的進步，管理方式和經(jīng)驗都不斷的成熟，特別隨著辦學(xué)規(guī)模的擴大，資產(chǎn)的數(shù)量和種類也逐漸的豐富，管理難度不斷的提升，這種管理模式下，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)當前的發(fā)展形式，所以還需要加強對獨立學(xué)院資產(chǎn)管理的優(yōu)化。

一、獨立學(xué)院資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）資產(chǎn)管理的意識不足

獨立學(xué)院的發(fā)展和完善使得其資產(chǎn)也不斷的增多，因此對資產(chǎn)的管理也提出更高的要求，在具體的管理中管理的難度也不斷的提升。而從當前獨立學(xué)院的資產(chǎn)具體管理情況來看，領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員的管理意識都比較淡薄。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的忽視使得下級一線管理人員的工作態(tài)度也會受到嚴重的影響，從而使資產(chǎn)管理薄弱，存在很多的漏洞。比如，獨立學(xué)院在會計制度的制定中，雖然對資產(chǎn)的轉(zhuǎn)出、增加以及報廢等都做出了詳細的核算規(guī)定，但是卻忽視了折舊方面的問題，導(dǎo)致資產(chǎn)的消耗和磨損沒有被記錄在內(nèi)，賬面的價值與實際的價值出現(xiàn)極大的差距。

（二）資產(chǎn)管理的制度不完善

從我國當前獨立學(xué)院資產(chǎn)的管理情況來看，管理制度還不夠健全，部分學(xué)院甚至沒有設(shè)置獨立的資產(chǎn)管理部門，從而使得資產(chǎn)管理中缺乏專業(yè)和專門的管理人員，管理中都是通過其他部分的兼職實現(xiàn)的。而在具體的管理中，管理人員對固定資產(chǎn)的認識不充分，資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)能力低，在管理中主要采用手工的管理方式，現(xiàn)代化管理理念不足，進而使得固定資產(chǎn)的建賬以及登記等都不夠完善。此外，由于資產(chǎn)管理人員的頻繁更換也使得資產(chǎn)賬目容易丟失，進而使得資產(chǎn)的安全性和完整性不足。

（三）資產(chǎn)管理手段和模式落后

從當前獨立學(xué)院資產(chǎn)管理情況來看，還存在一部分學(xué)院采用單機版的管理軟件在運行和管理，這種管理模式導(dǎo)致管理的局限性明顯，不適合資產(chǎn)優(yōu)化管理的要求。在這種管理模式下，除了資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管外，高校的財務(wù)部門以及資產(chǎn)管理部門都無法獲取相應(yīng)的資產(chǎn)信息。而且獨立學(xué)院資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)更新速度慢，數(shù)據(jù)的對接存在問題，容易存在賬實不符以及數(shù)據(jù)失真等情況，進而導(dǎo)致獨立學(xué)院的資產(chǎn)容易出現(xiàn)閑置和重置的情況。

（四）各部門間的溝通不順暢

獨立學(xué)院各部門間的溝通是否順暢也是保證資產(chǎn)利用率合理性的關(guān)鍵。但是從具體的管理情況來看，獨立學(xué)院的資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門以及應(yīng)用部門間都是各自為政，溝通機制不完善。資產(chǎn)管理部門主要負責(zé)對資產(chǎn)的驗收、登記、調(diào)配以及報廢等方面的管理，缺乏與財務(wù)部門核對的意識。同時資產(chǎn)使用部門在資產(chǎn)的應(yīng)用過程中過于隨意，沒有意識到資產(chǎn)報廢手續(xù)辦理的重要性，在資產(chǎn)的調(diào)撥中也沒有及時辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，導(dǎo)致資產(chǎn)被胡亂占用。財務(wù)部門過于注重資產(chǎn)的核算，但是在固定資產(chǎn)的明細上卻缺乏有效的管理，而且沒有將資產(chǎn)的記錄與資產(chǎn)的管理部門的實物進行對比和核對。由于各部門的資產(chǎn)管理以及使用方面的溝通不夠順暢，也使得資產(chǎn)存量的數(shù)量、分布情況和使用情況等信息難以準確的把握和分析，對資產(chǎn)的調(diào)配和監(jiān)督無法有效的實施，進而導(dǎo)致資源共享不完善，資產(chǎn)重置問題嚴重。

二、獨立學(xué)院資產(chǎn)管理的對策

通過以上分析可知，當前獨立學(xué)院在資產(chǎn)管理方面還存在很多的問題，導(dǎo)致獨立學(xué)院的經(jīng)營成本提升，不利于獨立學(xué)院的發(fā)展。所以還需要針對其中存在的問題，采取相應(yīng)的管理對策，以促進獨立學(xué)院的和諧發(fā)展。

（一）提升獨立學(xué)院資產(chǎn)管理的理念

獨立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)層以及資產(chǎn)管理和財務(wù)管理人員都需要具有資產(chǎn)核算的理念，獨立學(xué)院在會計核算工作中需要將權(quán)責(zé)的發(fā)生制度作為基礎(chǔ)，確定資產(chǎn)的核算范圍和項目等，并對核算的方法、分配以及攤銷方式等進行明確，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，對母體高校的師資以及資源等相關(guān)費用的應(yīng)用根據(jù)國家的標準和約定進行計算。同時對于固定資產(chǎn)還需要計提折舊，需要預(yù)提的部分提前預(yù)提，需要攤銷的內(nèi)容也要做好攤銷工作，保證獨立學(xué)院資產(chǎn)核算的真實性和完整性，為做好獨立學(xué)院資產(chǎn)管理工作打下堅實基礎(chǔ)。

（二）完善資產(chǎn)管理體系

為了保證獨立院校資產(chǎn)管理的合理性，在資產(chǎn)管理中還需要采用生命周期管理模式，進而實現(xiàn)對資產(chǎn)管理的全程監(jiān)控，同時對資產(chǎn)的跟蹤管理情況進行持續(xù)的跟蹤和管理。同時根據(jù)資產(chǎn)的使用以及特點等因素，利用資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)等對資產(chǎn)的類別進行合理的劃分，同時合理的設(shè)置資產(chǎn)的管理流程、使用過程以及生命周期的相關(guān)參數(shù)等，包括資產(chǎn)的占用率、返修率、使用率、維修成本等。通過這些參數(shù)的設(shè)置建立完善的資產(chǎn)管理模型，并建立資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)進行合理的分析，并形成資產(chǎn)管理的分析報告，為獨立學(xué)院的資產(chǎn)管理和投資辦學(xué)等提供有效的依據(jù)。通過對資產(chǎn)管理的全程監(jiān)控提升資產(chǎn)配置和應(yīng)用的合理性，防止資產(chǎn)出現(xiàn)閑置或者重置的浪費現(xiàn)象。同時還需要對資產(chǎn)進行定期的清查，通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)對資產(chǎn)管理的準確定位，并建立臨時檢查和抽查機制，提升資產(chǎn)管理的質(zhì)量，有效落實生命周期管理。

（三）建立完善的獎懲機制

獨立學(xué)院的教學(xué)和科研是其教學(xué)中最重要的兩項活動，但是資產(chǎn)管理工作也尤為重要，所以也不能忽視資產(chǎn)管理工作。同時資產(chǎn)管理工作與教學(xué)和科研工作本身是互相聯(lián)系的，如果能夠保證資產(chǎn)管理工作的有效實施和落實也會為教職員工提供更舒適和方便的工作環(huán)境，同時輔助資產(chǎn)管理也是全體教職員工的責(zé)任和義務(wù)。因此在獨立學(xué)院中還需要建立科學(xué)的獎懲機制，比如，如果教職員工將獨立學(xué)院的資源損壞或者丟失，需要根據(jù)資源的價值給予一定的賠償；如果資源已經(jīng)達到報廢期，需要將報廢的資源進行上交；如果在資源申請、審批后沒有有效的利用，而是閑置浪費，則需要給予一定的懲罰；此外，還需要將資產(chǎn)管理的情況與個人的評價考核和獎金等掛鉤。在對資產(chǎn)管理中需要保證表彰與獎勵機制的合理性，更好的維護管理部門的管理效果，對閑置浪費和管理混亂的部門進行嚴格的批判。

（四）加強各部門間的聯(lián)系，明確各部門的職責(zé)和權(quán)限

資產(chǎn)管理部門不具備審查權(quán)和評價權(quán)，主要負責(zé)對資產(chǎn)進行統(tǒng)計以及賬目的管理，由于職權(quán)的不對等，使得資產(chǎn)管理部門的處境比較尷尬。資產(chǎn)管理部門在管理工作實施中不僅無法得到其他部門的配合，反而會由于教學(xué)以及科研等部門的影響導(dǎo)致管理工作無法有效的實施。所以資產(chǎn)管理部門必須要保證資產(chǎn)管理的權(quán)威性和合法性，使資產(chǎn)管理能夠在制度的約束和保障下順利的開展。同時，在資產(chǎn)管理評價機制的制定中，還需要利用評價機制對核算部門的資產(chǎn)應(yīng)用情況進行分析，并對各部門的資產(chǎn)利用情況進行合理的評價，防止資產(chǎn)被占用和重置。比如，可以根據(jù)資產(chǎn)的管理情況和經(jīng)濟貿(mào)易的使用情況等對部門的負責(zé)人給予全面的考察，對其具體的資金使用情況進行嚴格的審查，同時將審查的結(jié)果與年終考評以及下一年度的經(jīng)費申請等進行關(guān)聯(lián)，保證權(quán)限和職責(zé)的明確性，并提升全體教職人員的資產(chǎn)管理意識。各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人都需要對各環(huán)節(jié)的關(guān)系進行有效的協(xié)調(diào)，并合理的設(shè)置資產(chǎn)管理崗位人員和職責(zé)，做好各個環(huán)節(jié)工作的銜接。明確各崗位工作人員的責(zé)任和任務(wù)，平衡好工作人員的職責(zé)和權(quán)利。

（五）保證各項規(guī)章制度的有效落實

獨立學(xué)院資金管理過程中，要對各項核算和規(guī)章制度進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對資產(chǎn)核算管理口徑加以規(guī)范。獨立學(xué)院制度的制定要符合學(xué)院的特征，具有針對性，尤其是要規(guī)范無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容，從而對資產(chǎn)價值管理的科學(xué)性和嚴密性進行提升。不僅如此，在資產(chǎn)管理中需要保證各個環(huán)節(jié)的公開性和透明性，對資產(chǎn)管理中的辦公經(jīng)費、辦公用品以及其他的易耗品的使用情況進行有效的對比。在計提折舊方面更要綜合考量折舊口徑的前后是否為一致，折舊年限要有做到有根有據(jù)，條件允許的情況下，可以對資產(chǎn)類別年限標準進行統(tǒng)一。同時保證各項規(guī)章制度的有效落實，并做好各項規(guī)章制度落實的監(jiān)督和考察工作，使其能夠得到嚴肅、全面的貫徹，同時對一些監(jiān)管不力的責(zé)任人進行問責(zé)，提升管理人員的管理意識，確保獨立學(xué)院的資金使用效益得到優(yōu)化。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著高等教育的大眾化發(fā)展，獨立學(xué)院的規(guī)模和資產(chǎn)不斷的擴大，進而導(dǎo)致在資產(chǎn)管理的過程中存在一定的挑戰(zhàn)，所以資產(chǎn)管理人員還需要根據(jù)學(xué)院發(fā)展的需求，加強對資產(chǎn)管理的系統(tǒng)化和全面化研究，并不斷的更新管理的理念，拓展管理的思路，改進管理的方式，促進管理模式的創(chuàng)新，進而提升獨立學(xué)院資產(chǎn)管理的效率和水平，為獨立學(xué)院的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（作者單位為無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院）