顧志陽

水利經(jīng)濟(jì)是水利行業(yè)的重要部分，能夠促進(jìn)我國和諧小康社會(huì)的建設(shè)并推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)資源的全局發(fā)展和戰(zhàn)略地位的提高。我國對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)十分重視，最近幾年更是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了極大的進(jìn)步，水利企業(yè)的競(jìng)爭力也因此有所提升，以勘測(cè)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工、運(yùn)行管理為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成。同以往進(jìn)行對(duì)比，水利企業(yè)不僅在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人才配備取得了發(fā)展，還在科技實(shí)力上發(fā)生了質(zhì)的變化，為企業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但是，我國的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然有很漫長的道路，還存在許多問題需要我們解決。

一、水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可觀必然性

水作為一種自然資源，以生態(tài)要素的表現(xiàn)形式，發(fā)揮著其生態(tài)效益。水還可以作為一種經(jīng)濟(jì)資源，以生產(chǎn)要素的表現(xiàn)形式，發(fā)揮著增值功能，其具體表現(xiàn)為水產(chǎn)養(yǎng)殖、水運(yùn)輸、水利工程等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但是，我國一直強(qiáng)調(diào)水的自然屬性和公益性，卻忽視了水的經(jīng)濟(jì)屬性，錯(cuò)過了許多水利行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)水利現(xiàn)代化的發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。

水是人類生存的基礎(chǔ)資源，不僅要實(shí)現(xiàn)水資源的持續(xù)利用，還要實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。然而，我國的水利管理現(xiàn)狀不容樂觀，水資源的管理和保護(hù)沒有結(jié)合在一起，致使水資源經(jīng)濟(jì)開發(fā)得以重視，節(jié)約和保護(hù)水資源卻落實(shí)不到位，水資源得以保護(hù)和管理時(shí)卻又難以兼顧其經(jīng)濟(jì)性。只有徹底解決這一問題，我國的水利資源才能得到有效利用。

二、水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不足

我國水利建設(shè)在不斷進(jìn)步，但部分地區(qū)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大差距：第一，這些地區(qū)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)的建設(shè)沒有信心，沒有明確的發(fā)展目標(biāo)，因此缺乏動(dòng)力；第二，沒能認(rèn)真落實(shí)水利經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，紙上談兵；第三，對(duì)水利經(jīng)濟(jì)不夠重視，將其視為“副業(yè)”，沒有做出整體的規(guī)劃；第四，市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淺薄。

（二）沒有穩(wěn)定的投入

我國對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，首先，沒有制定明確的政策，沒有明確規(guī)劃水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入；其次，對(duì)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理，只是一味地?cái)U(kuò)大建設(shè)，沒有考慮如何使項(xiàng)目進(jìn)入良性循環(huán)中，在設(shè)計(jì)階段不合理的問題也有很多；另外，負(fù)責(zé)人為了爭取更多資金，在立項(xiàng)時(shí)故意虛報(bào)自有資金，使得項(xiàng)目資金出現(xiàn)問題，最后只能通過貸款完成項(xiàng)目。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

水利企業(yè)在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制下適應(yīng)相對(duì)困難，大多數(shù)水利企業(yè)是通過拾遺補(bǔ)缺發(fā)展起來的，數(shù)量較多，規(guī)模較小，沒有品牌優(yōu)勢(shì)。水利經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)項(xiàng)目在當(dāng)今的發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀，由于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的擠壓，水利經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)項(xiàng)目發(fā)展受到了阻礙。雖有一些有水利經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)且受國家政策支持的水利項(xiàng)目興起，但還處于初步發(fā)展階段，不足以承托整個(gè)經(jīng)濟(jì)走向。

（四）職工素質(zhì)不高

水利系統(tǒng)的工作規(guī)模小、地區(qū)偏遠(yuǎn)、條件艱苦，并且缺乏有效的用人機(jī)制，使人才大量流失，制約了水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，水利企業(yè)是國家的事業(yè)單位，職工很多是憑借關(guān)系進(jìn)入的親屬子女，這些職工通常專業(yè)不對(duì)口，或者文化水平不高，不能為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮力量。而且經(jīng)營者以搞水利出身的居多，在專業(yè)方面非常優(yōu)秀，卻在管理上存在漏洞，管理和經(jīng)營都精通的人才很難找到。

三、促進(jìn)地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

（一）更新思想觀念

面對(duì)全新的發(fā)展形式，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以“三種觀念”、“五個(gè)意識(shí)”為指導(dǎo)思想。要積極培養(yǎng)員工的資本觀念、資源促進(jìn)發(fā)展觀念以及干部職工積極參與市場(chǎng)的觀念，以形成科學(xué)發(fā)展觀，為水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的思想環(huán)境。另外，要增強(qiáng)員工的機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效益意識(shí)以及管理意識(shí)。使職工擁有獨(dú)特的眼光和精準(zhǔn)的判斷力，以最快的速度捕獲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握好發(fā)展機(jī)遇。還要及時(shí)了解相關(guān)政策，學(xué)會(huì)利用身邊的條件增強(qiáng)自身的競(jìng)爭力。

（二）依靠行業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)水電發(fā)展

依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)來發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)使促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的時(shí)代，水利部門要熟悉自身的企業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展自己熟悉的項(xiàng)目，通過降本增效在逐漸縮小的利潤空間中獲取最大效益。

（三）加快科技創(chuàng)新

科技發(fā)展是企業(yè)發(fā)展的巨大動(dòng)力，作為第一生產(chǎn)力，科技發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新的支撐。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)的各領(lǐng)域都需要不斷的改變，需要通過創(chuàng)新吸引其他市場(chǎng)主體參與。因此，水利企業(yè)的創(chuàng)新體制亟需加強(qiáng)，只有這樣才能推動(dòng)科技的進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭力。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)人才

企業(yè)要注重提高職工的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)人才的思想培養(yǎng)和技術(shù)提升。尤其是管理人才，不僅要對(duì)其專業(yè)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，還要增加其現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，以打造一支最強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)。

四、結(jié)語

綜上所述，水利經(jīng)濟(jì)關(guān)乎國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然我國地方水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前面臨許多問題，但只要通過正確的途徑，就能實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。（作者單位為江蘇省濱?？h中山河堤閘管理所）