宋紅艷

水利經(jīng)濟(jì)是水利行業(yè)的重要組成部分，具有建設(shè)和諧小康社會(huì)和促進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)資源發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性地位和作用。因此，水利經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展具有非常重大的意義，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展勢(shì)在必行。水作為人類生存的基礎(chǔ)資源，這就要求我們對(duì)水資源進(jìn)行合理可持續(xù)利用，與此同時(shí)還要發(fā)揮水資源的經(jīng)濟(jì)效益作用。只有將水資源經(jīng)濟(jì)與保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)水資源的有效利用。

一、水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面對(duì)的問題

（一）缺乏正確的思維認(rèn)識(shí)

雖然部分地區(qū)的水利建設(shè)取得了一定的進(jìn)步，但各地區(qū)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況差距較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加完善。造成這種局面的原因有：一是水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)不夠明確，對(duì)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺乏信心，水利建設(shè)的力量不足，導(dǎo)致發(fā)展乏力；二是水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有制定合理的計(jì)劃，加上執(zhí)行力度不足，很難取得實(shí)效；三是缺乏市場競爭意識(shí)，服務(wù)意識(shí)差。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制背景下，水利經(jīng)濟(jì)的建設(shè)大多不需要直接面對(duì)來自市場的壓力，大多不需要承擔(dān)來自市場的風(fēng)險(xiǎn)，因此，水利市場缺乏適應(yīng)市場的能力，具有發(fā)展規(guī)模較小、數(shù)量較多的特點(diǎn)，品牌優(yōu)勢(shì)不明顯。受國家政策支持的水利項(xiàng)目剛剛起步，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場競爭越來越激烈，水利經(jīng)濟(jì)受到越來越大的沖擊。

（三）缺乏穩(wěn)定、持續(xù)的資金投入

水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策還處于完善中，因此對(duì)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入規(guī)劃并不清晰明確。另外，對(duì)水利項(xiàng)目缺乏規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理，在設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)入良性循環(huán)的過程中也存在著很多不合理的地方。加上部分負(fù)責(zé)人在立項(xiàng)時(shí)為了爭取更多的資金，故意虛報(bào)自有資金，結(jié)果導(dǎo)致項(xiàng)目資金嚴(yán)重不足，只能依靠貸款來支撐。

（四）職工整體素質(zhì)不高

水利建設(shè)企業(yè)大多規(guī)模小、工作艱苦、地域偏遠(yuǎn)，這一定程度上導(dǎo)致了職工的整體素質(zhì)不高，加上缺乏有效的用人機(jī)制，因此缺少專業(yè)人才。大部分來這里工作的人要么專業(yè)不對(duì)口，要么文化程度較低，在水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中并不能起到多少作用。而經(jīng)營者大多是水利技術(shù)人員出身，專業(yè)水平很高，然而企業(yè)管理能力不高，這阻礙了水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、有效促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和市場競爭壓力的不斷增大，企業(yè)需要借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善更新企業(yè)管理模式，拋棄傳統(tǒng)迂腐的管理思想和落后的管理方式，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。水利企業(yè)要有獨(dú)到的眼光和判斷力，能第一時(shí)間捕捉到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)尋找和把握機(jī)遇。水利企業(yè)要樹立科學(xué)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，提升自身競爭力，擴(kuò)大影響力，以在市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一席之地。水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人與自然的和諧發(fā)展，要兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，只有這樣才能促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)國家政府的扶持力度

水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接關(guān)乎了社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，因此國家政策要加強(qiáng)扶持力度。首先要為水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的資金投入，充足的資金投入是基本保障；政府要加強(qiáng)調(diào)查研究，完善水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策，如減少水利企業(yè)的稅收以此來減小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，為水利經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供有力的保障。

（三）大力培育專業(yè)人才

樹立以人為本的人才培養(yǎng)思想，將人力資源開發(fā)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，注重人才的培養(yǎng)。定期對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)，使員工了解掌握先進(jìn)的技術(shù)，提高員工的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，也要提高管理者的管理能力，對(duì)管理人員進(jìn)行定期和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升管理水平，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（四）注重管理上的統(tǒng)籌兼顧

以統(tǒng)籌兼顧為管理原則，不僅要重視水利經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)的長遠(yuǎn)發(fā)展，還需要對(duì)水利管理體制進(jìn)行改善，促使人們系統(tǒng)化地認(rèn)識(shí)到水資源的重要性，進(jìn)一步提高國家經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用，從而實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理的合并。目前，國家的水利與水電在管理上是相互獨(dú)立的，因此加大對(duì)水電房租的財(cái)政投入力度是必要的，提高水利部門的財(cái)務(wù)收益，盡力做到管理上的統(tǒng)籌兼顧。

三、結(jié)語

水利是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中還面臨著諸多問題，因此，實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展離不開國家和企業(yè)的共同努力，樹立科學(xué)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，注重專業(yè)人才的培養(yǎng)，再加上政府加大資金投入力度，完善相關(guān)政策，我國的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)得到快速的發(fā)展。（作者單位為江蘇省濱海縣正紅水利管理服務(wù)站）