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        完善基層財政所的財政財務(wù)收支管理

        2018-05-14 12:12:06侯華珍
        今日財富 2018年11期
        關(guān)鍵詞:財務(wù)收支財政財務(wù)

        侯華珍

        一、當(dāng)前時期下基層財政所財政財務(wù)收支管理存在的突出性問題分析

        (一)未構(gòu)建的科學(xué)以及規(guī)范化的管理制度作為根本性保障

        制度是任何工作的約束和保障,只有構(gòu)建一套完整、規(guī)范的制度,才能夠促進該項工作地順利開展與實施。對于基層財政所財務(wù)收支管理信息化建設(shè)而言,也是同樣的道理。若要能夠推進基層財政所財務(wù)管理信息化建設(shè)與管理,管理制度是根本保障。然而,就目前的發(fā)展勢頭及現(xiàn)狀來看,目前基層財政所并未構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的管理制度來確保財務(wù)管理信息化建設(shè)。由于歷史原因,很多基層財政所財務(wù)管理信息化開始的時間不長,所以財務(wù)管理信息化管理相對落后。然而,也不能一概而論,也有一部分基層財政所財務(wù)管理信息化建設(shè)工作開始得較早,能夠形成一定的體系,但是在制度建設(shè)方面相對匱乏,存在較多漏洞和缺陷,其制度也欠科學(xué)。

        (二)基層財政所財政資產(chǎn)管理混亂度非常大,而且國有資產(chǎn)監(jiān)管不力

        某些固定資產(chǎn)并未能獲取上級部門的審批,便被自行處理,只注重的是資金,而非資產(chǎn),并未意識到固定資產(chǎn)管理的重要作用,無法對資產(chǎn)的數(shù)量加以明確,存在賬外資產(chǎn),并不能充分地發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的重要作用。白條列支與票據(jù)未能規(guī)范性地應(yīng)用等方面的情況也非常常見,某些基層財政所出讓國有土地所有權(quán)等,從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)的大量流失,以領(lǐng)導(dǎo)談?wù)摰耐緩綄χ卮笫马椷M行決策、決定經(jīng)濟事項的全部流程,某些基層財政所任意的使用資金,某些未經(jīng)審批財務(wù)收支也并未復(fù)核。

        (三)基層財政所內(nèi)部控制體系不夠完善

        當(dāng)前,仍舊有許多基層財政所未樹立正確合理的會計內(nèi)部控制理念,在內(nèi)部控制方面的認(rèn)知不足。有的基層財政所內(nèi)部會計管理存在無序化現(xiàn)象,將一些不相容職務(wù)如會計、出納等工作交由一人負(fù)責(zé)。還有的基層財政所的內(nèi)部會計控制體系只涉及了一般財經(jīng)法規(guī),未從單位實際角度出發(fā),導(dǎo)致整個會計工作過于盲目,問題重重。

        (四) 基層財政所財務(wù)管理人員素質(zhì)高低不等

        當(dāng)前,基層財政所中依舊存在沒有上崗工作證的財務(wù)管理人員,而且還負(fù)責(zé)核心會計工作,再加上基層財政所管理層不注重財務(wù)管理人員的素質(zhì)水平,導(dǎo)致財務(wù)管理人員的財務(wù)專業(yè)知識匱乏,職業(yè)道德低下,不注重財經(jīng)法規(guī),從而給中飽私囊?guī)砹藰O大可能,致使內(nèi)部操作無序化,內(nèi)部會計控制體系難以得到高效運轉(zhuǎn)。

        (五)基層財政所財務(wù)預(yù)算控制力度不夠

        當(dāng)前,有很多基層財政所對財務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)缺乏必要的重視,預(yù)算管理責(zé)任不清晰。采用過去粗放型的資金預(yù)算管理模式,影響了資金預(yù)算的科學(xué)性與計劃性,資金支出過于隨意,預(yù)算范圍狹窄,預(yù)算追加調(diào)整現(xiàn)象十分明顯,影響了預(yù)算約束作用的發(fā)揮。

        (六)外部環(huán)境建設(shè)及有關(guān)政策措施不到位

        現(xiàn)階段,基層財政所會計內(nèi)部控制體系建設(shè)還缺乏良好的外部環(huán)境及政策支持,有關(guān)部門在單位會計內(nèi)部控制體系建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查職能未得到充分發(fā)揮。除此之外,雖然國家已經(jīng)明確提出了構(gòu)建完善會計內(nèi)部控制的規(guī)定,但并未給基層財政所帶來有參考價值的制度依據(jù),沒有一套實踐操作性強的監(jiān)督約束機制。

        二、完善基層財政所財政財務(wù)收支管理的具體對策

        (一)構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的財務(wù)收支管理制度

        大數(shù)據(jù)時代下,基層財政所應(yīng)從自身發(fā)展特點角度出發(fā),建立健全科學(xué)的財政財務(wù)收支管理制度,促使基層財政所財務(wù)人員積極搜索各類財務(wù)數(shù)據(jù)信息,同時設(shè)置專門的數(shù)據(jù)平臺對財務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)進行綜合分析與有效處理,并設(shè)計系統(tǒng)完善的財務(wù)數(shù)據(jù)報表,及時發(fā)現(xiàn)基層財政所潛在的經(jīng)營風(fēng)險,通過有效措施加以處理。基層財政所還應(yīng)充分認(rèn)識到財務(wù)數(shù)據(jù)信息的優(yōu)勢作用,提高財務(wù)數(shù)據(jù)信息在財務(wù)管理中的地位,并對數(shù)據(jù)信息進行深入細(xì)致分析,充分掌握了解基層財政所的經(jīng)營現(xiàn)狀,為基層領(lǐng)導(dǎo)干部的正確決策提供必要的幫助。

        (二)推行動態(tài)化財務(wù)管控模式

        所謂動態(tài)化財務(wù)管控模式,主要是綜合有效監(jiān)控基層財政所整體財務(wù)活動,加強動態(tài)化監(jiān)測,從而確保各項財務(wù)工作流程都處于監(jiān)控范圍內(nèi)?;ヂ?lián)網(wǎng)+發(fā)展背景下,基層財政所各部門之間要保持密切的溝通,從而促進基層財政所主體運作可以和外部利益實現(xiàn)順暢有效的交流,最終確?;鶎迂斦w運行效率。這樣,基層財政所主體就要實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展,確保實際運行的財務(wù)工作可以滿足信息化時代的發(fā)展要求。進一步推進互聯(lián)網(wǎng)+財務(wù)收支管理模式,運用大量的無線認(rèn)證等網(wǎng)絡(luò)技術(shù),從而在時間與空間上對財務(wù)管理信息傳遞、審核、批復(fù)等工作分離開,完成異地信息有效處理,對基層財政所業(yè)績等信息進行動態(tài)化處理,不斷強化財務(wù)收支管理水平和效率。

        (三)建立健全全面預(yù)算管理機制

        如果基層財政所具有較高的預(yù)算管理質(zhì)量,那么將有助于促進基層財政所資金有效使用。所以不管是基層財政所領(lǐng)導(dǎo)層還是預(yù)算管理部門,必須將財務(wù)預(yù)算作為重點工作。同時,根據(jù)基層財政所資金管理現(xiàn)狀,進一步拓展預(yù)算資金管理領(lǐng)域,以真實全面體現(xiàn)基層財政所的具體收支,從而統(tǒng)籌管理基層財政所財務(wù)資金,并進行合理化分配。此外,通過現(xiàn)代化預(yù)算編制方式,加強項目的預(yù)算分析,對現(xiàn)有支出結(jié)構(gòu)加以完善,保證各資源整體效用發(fā)揮。再有,開展有效監(jiān)管,全面跟蹤監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行全過程,采取有效的激勵措施,為具體項目提供充足的資金支持,從而確保項目正常有序運行。

        (四)構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系

        一套科學(xué)健全的制度是推動工作有效運行的前提保障,所以構(gòu)建科學(xué)的會計內(nèi)部控制體系對基層財政所來說非常重要和必要。一方面,在構(gòu)建內(nèi)部會計控制體系過程中,除了充分考慮制度的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性外,還必須緊密聯(lián)系單位經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r,并結(jié)合財經(jīng)法規(guī)進行。只有在單位實際情況基礎(chǔ)上構(gòu)建會計內(nèi)部控制體系,才能及時發(fā)現(xiàn)并有效處理單位財務(wù)問題,才能突出制度整體效用。另一方面,清晰劃分所有崗位人員實際所要完成的具體工作任務(wù),嚴(yán)格遵循不相容職務(wù)相分離原則,提高會計人員的工作責(zé)任感與使命感。

        (五)創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)外部環(huán)境

        一方面,提高會計內(nèi)部控制意識,創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境?;鶎迂斦I(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)充分意識到會計內(nèi)部控制的重要性,組織財會人員參加相關(guān)培訓(xùn)。會計內(nèi)部控制不單單是財務(wù)部門管轄范圍內(nèi)的事務(wù),所有與經(jīng)濟業(yè)務(wù)相關(guān)的部門也必須參與競選,并樹立科學(xué)的內(nèi)部控制理念。另一方面,構(gòu)建完善可靠的會計工作組織體系及會計崗位責(zé)任制,創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)部環(huán)境,科學(xué)高效的會計工作組織體系有助于促進會計內(nèi)部控制體系正常運行。

        三、結(jié)語

        綜上所述,當(dāng)前時期下基層財政所在財務(wù)收支管理過程中存在著諸多突出性的問題,諸如:未構(gòu)建的科學(xué)以及規(guī)范化的管理制度作為根本性保障、基層財政所財政資產(chǎn)管理混亂度非常大、基層財政所內(nèi)部控制體系不夠完善、基層財政所財務(wù)管理人員素質(zhì)高低不等、基層財政所財務(wù)預(yù)算控制力度不夠以及外部環(huán)境建設(shè)及有關(guān)政策措施不到位等方面的突出性問題,這些問題對基礎(chǔ)財政所財務(wù)收支管理工作極為不利。對此,應(yīng)該強化問題解決,以真正地完善和規(guī)范基層財政所財務(wù)收支管理,提高財務(wù)收支管理水平和質(zhì)量。(作者單位為江蘇省淮安市金湖縣前鋒鎮(zhèn)財政所)

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