張笑

一、當(dāng)前我國(guó)金融體系中存在的主要問(wèn)題

（一）政府的政策傾向性不足

從目前我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，政策傾向性不足是我國(guó)金融體系構(gòu)建中存在的主要問(wèn)題。就目前國(guó)內(nèi)的金融市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看，雖然行業(yè)前景一片大好，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但是金融市場(chǎng)與樓市結(jié)合的過(guò)于緊密，上市的地產(chǎn)集團(tuán)又占據(jù)金融市場(chǎng)的大半江山，金融市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)傾向性過(guò)于明顯，極容易受到地產(chǎn)行業(yè)不穩(wěn)定因素的影響。造成這種現(xiàn)狀的主要原因就是政府的政策傾向性不足，雖然政府調(diào)控了虛高不下的房?jī)r(jià)，但是針對(duì)金融市場(chǎng)與地產(chǎn)行業(yè)緊密的聯(lián)系政府尚未做出表態(tài)，也沒(méi)有針對(duì)金融市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)傾向性做出明顯調(diào)整，所頒布的政策及行業(yè)管理規(guī)定其作用范圍有限，無(wú)法滿(mǎn)足金融市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)體制改革的需要。

（二）金融監(jiān)管體系不夠完善

從目前我國(guó)金融市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)制來(lái)看，現(xiàn)有的金融監(jiān)管體系嚴(yán)重不足，對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)的防范還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，能否建立完善的金融監(jiān)管體系，不僅決定著我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展質(zhì)量，而且也決定著眾多金融公司的經(jīng)濟(jì)效益。隨著市場(chǎng)體制的不斷優(yōu)化調(diào)整，市場(chǎng)規(guī)則要不斷完善，金融管理機(jī)制也要不斷優(yōu)化，要確立人民銀行銀監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)“一行三會(huì)”的金融監(jiān)管模式，要充分發(fā)揮政府部門(mén)的組織管理功能，以調(diào)節(jié)市場(chǎng)金融秩序?yàn)楹诵囊獎(jiǎng)?wù)，不斷優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。

（三）金融監(jiān)管的法律框架不夠完善

我國(guó)金融管理體系存在的另一主要問(wèn)題是金融監(jiān)管的法律框架不夠健全，雖然我國(guó)的金融法律已初具市場(chǎng)形態(tài)，但與市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際政策執(zhí)行還相差甚遠(yuǎn)。我國(guó)金融監(jiān)管的政策及法律是以條文綱目式的形式進(jìn)行社會(huì)頒布，缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，可操作性有限，不能形成強(qiáng)化的制度管理措施來(lái)有效地調(diào)節(jié)市場(chǎng)。同時(shí)我國(guó)金融監(jiān)管體系的法律框架缺乏一套科學(xué)而嚴(yán)密的監(jiān)管方法，政府部門(mén)雖然已制定了嚴(yán)密的管理細(xì)則和管理實(shí)施辦法，但是下級(jí)金融管理部門(mén)其執(zhí)行力度不夠，對(duì)于金融企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管較少，無(wú)法市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，制定有效的實(shí)施策略，落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理決策。

二、針對(duì)當(dāng)前我國(guó)金融體系存在問(wèn)題的控制策略

（一）加強(qiáng)金融監(jiān)管 出臺(tái)相關(guān)政策

針對(duì)目前我國(guó)金融市場(chǎng)政府的政策傾向性不足的問(wèn)題，就要加強(qiáng)金融監(jiān)管，出臺(tái)相應(yīng)的金融市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。當(dāng)前限制我國(guó)金融市場(chǎng)穩(wěn)定的主要原因就是我國(guó)金融市場(chǎng)與地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)系得過(guò)于緊密，地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生波動(dòng)，金融市場(chǎng)也會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)，產(chǎn)業(yè)之間的依賴(lài)性較強(qiáng)。這就要求我國(guó)政府針對(duì)目前金融市場(chǎng)與地產(chǎn)市場(chǎng)之間的關(guān)系，出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，要優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，合理進(jìn)行利益分割和資金回?fù)埽獪p少地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)金融市場(chǎng)的影響，要在控制和穩(wěn)定房?jī)r(jià)的基礎(chǔ)上建立資金中介服務(wù)機(jī)制。要通過(guò)中介服務(wù)的形式在地產(chǎn)市場(chǎng)與金融市場(chǎng)之間建立起過(guò)渡的橋梁和紐帶，盡量減少地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)于金融市場(chǎng)的依賴(lài)和影響，防止金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（二）建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

針對(duì)目前我國(guó)金融市場(chǎng)金融監(jiān)管體系建設(shè)不足，風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制有所缺陷的問(wèn)題就要以政府為主體加強(qiáng)現(xiàn)有的監(jiān)管制度，完善中央銀行金融監(jiān)管，協(xié)調(diào)好中央銀行與各分支機(jī)構(gòu)的關(guān)系，促進(jìn)金融信息的收集與整理，形成多元化的信息分析與決策機(jī)制進(jìn)而判斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。同時(shí)，政府部門(mén)要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段和方式由直接干預(yù)向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思路，實(shí)現(xiàn)多元化手段配合，要出臺(tái)不同的政策在規(guī)范市場(chǎng)秩序的前提下依據(jù)一般性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律將與統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系，協(xié)調(diào)多方面積極因素進(jìn)行配合建立一套科學(xué)完善的市場(chǎng)監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，合理評(píng)估金融系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)，為金融機(jī)構(gòu)的金融決策提供數(shù)據(jù)支撐。

（三）健全金融市場(chǎng)的法律法規(guī)

針對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)法律法規(guī)不健全的現(xiàn)狀，政府就要多方面出臺(tái)相應(yīng)的法律政策建立健全金融市場(chǎng)法律體系，在加強(qiáng)金融監(jiān)管的前提下嚴(yán)厲打擊各種金融違法犯罪，要合理優(yōu)化市場(chǎng)資源供給，多方面協(xié)調(diào)市場(chǎng)資源管理機(jī)制，在加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)信息收集的前提下通過(guò)完善相應(yīng)的法律法規(guī)落實(shí)相應(yīng)的管理決策，要加大執(zhí)法力度和懲戒力度，對(duì)金融市場(chǎng)中存在各種違規(guī)的現(xiàn)象要加大處罰，進(jìn)行合理的批評(píng)教育，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)有效維持金融市場(chǎng)的秩序，以法律為手段將金融風(fēng)險(xiǎn)降低到最小水平。

三、結(jié)語(yǔ)

要想逐步促進(jìn)我國(guó)金融市場(chǎng)管理機(jī)制不斷完善就要深化金融市場(chǎng)體制改革，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，通過(guò)完善金融市場(chǎng)的監(jiān)督管理機(jī)制來(lái)合理的控制金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)以政府為主體要出臺(tái)相應(yīng)的金融政策，維護(hù)市場(chǎng)秩序，通過(guò)強(qiáng)化金融法律法規(guī)制度來(lái)預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)。