鄭雪蘊

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈的今天，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)有利于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益，保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，而這就要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理水平。本文就山東省現(xiàn)在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的應(yīng)對政策。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理問題

（一）會計人員素質(zhì)低

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，現(xiàn)行國家政策對農(nóng)村會計人員專業(yè)要求較低，擁有會計從業(yè)資格證的人員更是少之又少，也就是說，很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織中的從業(yè)會計都是無證上崗，且沒有相關(guān)工作經(jīng)驗，而山東又有雙代理財務(wù)政策，這對會計的要求其實會更高。正是因為會計的素質(zhì)不高，在他們遇到難以解決的問題時，習(xí)慣性的尋求領(lǐng)導(dǎo)的幫助，盲目的相信村干部，這也讓一些約束村干部的法令法規(guī)大打折扣。與此同時，會計成員相對老齡化也是一大問題，沒有辦法像年輕人一樣用最先進(jìn)的方法對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，而且因為村會計時常變更，工作的交接和管理效率都會受到影響。

（二）會計工作缺乏規(guī)范

就像前文所言，山東省采取了雙代理模式，而這種模式權(quán)利過于集中，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展被釘死，一些農(nóng)村基層干部的工作積極性和自主性被削弱。即在政府出臺相應(yīng)政策遏制村干部腐敗的同時，也會存在相應(yīng)的問題。而且，財務(wù)模式的不規(guī)范也會讓底層的會計工作不仔細(xì)，在開展相關(guān)工作的時候，會存在有些收入不記賬，或者是檔案不齊全，缺乏支出憑證等問題，而他們?yōu)榱颂钛a(bǔ)這個空缺，就會拉其他賬目進(jìn)行對接，這樣就會導(dǎo)致很多賬目記載都不規(guī)范，管理工作無法落到實處，在這個過程中就會有些一些違法亂紀(jì)的行為，這對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相當(dāng)不利。

（三）管理模式形式主義

加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理，很重要的一點就是加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織收入和支出的核查工作，這是強(qiáng)化內(nèi)部管理，避免管理模式形式主義的一個重要方式。山東省有些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)就是因為管理模式過于集中，高層領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)指揮下屬做事，讓原本制定的方案都沒能得以落實，再加上農(nóng)村很多地方?jīng)]有生產(chǎn)經(jīng)營支出和收入的能力，在年末沒有什么核算工作，最后整個模式就相當(dāng)于是一個過場，缺乏實際意義。

（四）監(jiān)管不到位

山東現(xiàn)有的集體經(jīng)濟(jì)組織中，理財人員缺乏民主意識，且對應(yīng)的監(jiān)督人員沒有完全到位，在財政公開方面沒有進(jìn)行實時的監(jiān)控，沒有把所有的內(nèi)容向村民或者基層干部公開，這就導(dǎo)致公開內(nèi)容存在不全面、不細(xì)致的問題，也就是半公開、虛假公開和不公開情況的出現(xiàn)，這個問題的出現(xiàn)也是由于會計人員編制的問題，稽核人員也不專業(yè)，從而使監(jiān)督工作沒有落到實處，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

二、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理措施

（一）加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)

會計隊伍的建設(shè)，是展開財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，也是應(yīng)該受重視的一部分。山東現(xiàn)在采取的雙代理模式就需要在會計隊伍這方面有一個堅實的基礎(chǔ)，廣招具備專業(yè)知識的會計成員，儲備會計人才，按照創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)指導(dǎo)的原則，建立高素質(zhì)、高水平的會計基礎(chǔ)團(tuán)隊，打好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理的基礎(chǔ)。而具體的工作流程也應(yīng)該細(xì)化，需要引進(jìn)競爭機(jī)制，面向全體大眾，從整個社會中招聘人才，并進(jìn)行專業(yè)的考試進(jìn)行初步審核，過初試之后再有針對性的進(jìn)行一些面試，最后再讓他們持證到各自的會計崗位工作。會計人員上崗之后也不能停止學(xué)習(xí)，在他們工作的同時，需要繼續(xù)對他們進(jìn)行相關(guān)專業(yè)教育，有針對性的對他們講解專業(yè)知識，也就是對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個進(jìn)一步夯實，讓他們不會拘泥于之前學(xué)過的課本知識，而是不斷通過具體的實踐來不斷完善他們的財務(wù)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立完善制度規(guī)范財務(wù)管理

在制定相關(guān)政策的時候，除了要根據(jù)上級的要求，更重要的就是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行制度設(shè)定。山東沿海地區(qū)相較內(nèi)陸地區(qū)發(fā)達(dá)，在制定政策的時候需要區(qū)別對待，按照“實際、實用、實效”的原則，建立與完善財務(wù)公開、農(nóng)村財會審計、承包合同管理、民主理財?shù)葍?nèi)部管理制度，保證各農(nóng)村財務(wù)管理工作的有章可循、有法可依，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的規(guī)范化。在開展會計工作的時候，一定要在規(guī)范化要求的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)，對會計憑證、會計賬簿、會計報表、核算內(nèi)容、記賬方式、記賬程序等進(jìn)行統(tǒng)一，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)公開的真實性，不會因為某個高層領(lǐng)導(dǎo)的需要而對實際狀況進(jìn)行非專業(yè)處理。而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織公開賬目之前，需要加強(qiáng)民主理財人員的參與度，對產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、債務(wù)及相關(guān)賬目展開一定的審核，保證其具有一定的真實性，公開內(nèi)容也需要得到相關(guān)管理部門的審核認(rèn)可，并且要求組織負(fù)責(zé)人、主管會計人員、民主理財人員簽字確認(rèn)，讓制定的相關(guān)制度能夠最大化的得以落到實處。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)

和前一點相同，信息化建設(shè)需要根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理水平的高低來進(jìn)行區(qū)別劃分，在將規(guī)定落到實處的時候，一定要堅持事實求是的原則?，F(xiàn)在是一個科技高速發(fā)展的時代，可以依靠一些電子信息設(shè)備，開發(fā)或者購買一些對財務(wù)管理有幫助的軟件，利用電子賬目這個方便快捷的途徑，可以對信息進(jìn)行分門別類的處理，對各個賬目的實際情況能夠更有效的掌握，防止在手工記賬中出現(xiàn)的不準(zhǔn)確、不規(guī)范行為，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的信息化，從而提高管理水平。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督促進(jìn)賬務(wù)公開化

監(jiān)督首先要從村領(lǐng)導(dǎo)開始，這樣才有利于順利展開后續(xù)工作。并且在落實工作的時候，要加強(qiáng)財務(wù)收支會簽制度的落實，村級財務(wù)收支由村主任、村書記會簽，同時制定村報賬員、村主任、村書記、民主理財人員之間的牽制制度。其次，要讓民主理財人員起到監(jiān)督作用，特別要加強(qiáng)對收支合理性與真實性的審核，保證其可以全面代表村民的監(jiān)督權(quán)。最后，加強(qiáng)審計監(jiān)督作用。財政、審計、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等部門一定要對村級財務(wù)審計工作予以重視，組織力量對民主理財、財務(wù)公開中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析與解決，在必要的時候，可以聯(lián)合紀(jì)檢部門，進(jìn)行聯(lián)合審查，并且公開結(jié)果。在公開賬務(wù)之后，一定要安排負(fù)責(zé)人按時接待群眾來訪，傾聽群眾的想法，解決群眾的疑難問題，同時及時處理群眾反映的賬務(wù)公開問題，促進(jìn)賬務(wù)公開透明化、公正化的進(jìn)一步發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，在開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作的時候會遇到一定的問題，但是是問題總是有方法解決，只要相關(guān)人員足夠?qū)I(yè)、管理機(jī)制足夠規(guī)范、充分利用信息資源并且得以形成有效的監(jiān)督管理系統(tǒng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)管理將會不斷完善，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著又好又快的方向穩(wěn)步前進(jìn)。（山東省濰坊市寒亭區(qū)高里街道經(jīng)營管理站）