鄒璇，盛子強

[摘 要] 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革屬于經(jīng)濟學范疇，指“從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力提高競爭力，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，促進經(jīng)濟發(fā)展”。當前我國經(jīng)濟步入了新常態(tài)，我國產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型需要技能人才的支撐，而近年來中職學校的招生形式不佳制約了人才培養(yǎng)。這就說明中等職業(yè)學校的招生迫切需要供給側(cè)改革來緩解人才供給不足的局面。對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下中職招生進行SWTO分析。

[關 鍵 詞] 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；中職招生；SWTO

[中圖分類號] G642 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）07-0156-02

一、中職學校招生現(xiàn)狀

近年來，中職學校的招生出現(xiàn)了危機。很多中職學校都招不滿學生。為了完成招生任務，大多數(shù)中職學校降低中考錄取分數(shù)來招收學生，學生底子薄弱生源質(zhì)量必定大打折扣。而我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，需要大量的高素質(zhì)技能人才，中職學校的招生形式不佳制約了人才培養(yǎng)。這就說明中職學校的招生迫切需要供給側(cè)改革來緩解人才供給不足的局面。

二、中職學校招生不理想的原因

中職學校招生不理想的原因，可概括如下：（1）中職學校影響力不足，多數(shù)群眾觀念很保守，認為子女只有讀書才有出路。更希望子女接受普高教育以順利升入大學。（2）中職學校教育質(zhì)量薄弱，教育質(zhì)量是中職學校的生命線，影響了中職學校的招生。學生最終都是要離開象牙塔般的學校走向工作崗位的。據(jù)在校中職生反映，有限的中職教育資源無法滿足學生個性化的需要、中職學校課程設置不合理、教師教學能力水平有限、學生基礎薄弱都是教育教育質(zhì)量的影響因素。（3）中職學校的招生市場混亂，缺乏管理。一些不規(guī)范行為干擾了中職招生市場。（4）區(qū)域地方政府的過度保護干擾。這種過度保護主義直接造成了其他學校在該區(qū)域招生宣傳上所耗人力、物力的浪費。

三、中職學校的SWTO分析

面對不斷變化的外部環(huán)境，本文依據(jù)SWTO分析法對中等職業(yè)學校進行分析，明確中等職業(yè)學校的競爭優(yōu)勢、劣勢、機遇以及挑戰(zhàn)，調(diào)整中職招生工作思路。

（一）優(yōu)勢分析

1.政府的大力扶持

我國先后出臺了職業(yè)教育相關的法律文件諸如《中華人民共和國職業(yè)教育法》（1996）、《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（2002）、《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（2005）等，力爭實現(xiàn)“中等職業(yè)教育與普通高中招生大體相當?shù)哪繕恕?。政府不斷地擴大中職教育的規(guī)模，完善中職學生的資助政策，包括學費的減免、獎助學金及中職資助卡的頒布等。

2.辦學模式豐富化

為了提高中等職業(yè)學校的辦學效益，中等職業(yè)學校積極拓寬業(yè)務，實現(xiàn)辦學模式豐富化。開設酒店管理、航空服務、鐵道、船舶、計算機等專業(yè)。對學習成績較好的學生，開通了“3+2”對口升學的綠色渠道，豐富了他們的選擇。

3.勞動準入制改革帶動招生

勞動準入制帶動了中等職業(yè)學校的招生。勞動準入制即中等職業(yè)學校畢業(yè)生在學校完成學業(yè)的同時通過技能考試，同時獲得畢業(yè)證書及相關專業(yè)的職業(yè)資格證書。勞動準入制的實施，要求企事業(yè)用工時必須具備相應的資格證書，為中職畢業(yè)生的求職開通了綠色通道，提供了保障，改善了中職畢業(yè)生的傭薪標準。

（二）劣勢分析

1.課程設置不合理

中職學校開設的課程包括文化課、專業(yè)課、技能課。但課程設置重心卻傾向于理論方面而輕技能，不符合中職技能人才培養(yǎng)的標準。忽視了對學生專業(yè)技能及創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，學生的動手操作能力及遷移能力比較弱。課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)老化嚴重，一些科學知識是在變化更新的，中職教學課程卻不能將最新的知識呈現(xiàn)給學生。課程供給錯位，有的冷門專業(yè)教育資源閑置浪費嚴重，有的熱門專業(yè)教育資源有效供給不足。課程設置也是滯后于變化的企業(yè)需求側(cè)。培養(yǎng)出部分專業(yè)畢業(yè)生供給過剩，難以就業(yè)；部分專業(yè)畢業(yè)生有效供給不足?？傊n程設置的不合理也導致職業(yè)教育的影響力不足，影響了招生。

2.中職教師隊伍水平偏低

我國中職教師是負責培養(yǎng)技能人才的教學活動的主導者，傳授知識與技能的“雙師型”教師并不多。中職學校教師多為大專畢業(yè)生及優(yōu)秀的中專畢業(yè)生，教師的實踐教學能力以及專業(yè)素養(yǎng)較弱，欠缺教學創(chuàng)新以及團結(jié)合作的意識，培養(yǎng)出來的學生不具有競爭力，空有理論而缺乏動手操作能力，與工作崗位所需的技能肯定存在一定差距。當前，我國迫切需要加強中職教師隊伍的內(nèi)涵建設。

3.學校的軟硬件設施跟不上

由于我國的中職學校競相爭開熱門專業(yè)，導致學校的硬件設施跟不上教學的步伐。專業(yè)技能課所需的實訓基地數(shù)量遠遠達不到教學需求，實習機械設備也是老化嚴重。試想，學生在上專業(yè)技能課時，沒有模擬逼真的環(huán)境與設備，又怎能掌握具體化的技能。軟件方面，學校的規(guī)章制度等還不夠完善，不能保障學生的人身安全等。

（三）中職學校的機遇

1.中職學校的培訓市場具有潛在的學生生源

我國是制造業(yè)大國，技能人才供給不足，培訓市場的開發(fā)給中職學校的招生帶來了曙光。中職學?？梢蚤_發(fā)生源，針對進城打工人員、富余勞動力、新生代農(nóng)民工進行職業(yè)崗前培訓。

2.農(nóng)民工子女上學的希冀

農(nóng)民工因為生活的壓力不得不帶著子女背井離鄉(xiāng)到大城市去打拼，因為戶籍、教育資源配置的限制使農(nóng)民工子女沒法參加異地中考。這給中職學校帶來了生機，如能改進異地考試制度，妥善將農(nóng)民工子女發(fā)展成為中職學校的學生就讀，有利于緩解中職招生難。

（四）中職學校的威脅與挑戰(zhàn)

1.來自替代教育的影響

首先，出現(xiàn)了普通高中與中等職業(yè)學校爭搶生源，普通高中在招生方面占據(jù)了上風。其次，中專、技校、成人教育、網(wǎng)絡教育、民辦學校、培訓學校也相繼中等職業(yè)學校形成了競爭關系，搶占教育市場，使中職招生更顯艱難。

2.專業(yè)布局重置的威脅

一些中職學校地處邊遠落后的貧困地區(qū)，無論是從經(jīng)濟上還是資源上都不能吸引初中畢業(yè)生，他們更傾向于報考普通高中。在這種形勢下，地方教育部門會重新布局調(diào)整修改專業(yè)及各校招生人數(shù)，勢必會造成好的學校招生門庭若市，差的學校招生寥寥無幾?？傊?，上層這種對職校專業(yè)的布局重置的行為，嚴重干擾了貧困邊遠地區(qū)中等職業(yè)學校的招生，影響中等職業(yè)學校的辦學效益。

四、中職招生的解決對策

（一）提升中職教育內(nèi)涵

1.優(yōu)化課程設置，提高教育質(zhì)量

當前，中職學校應到當?shù)仄髽I(yè)考察，做市場調(diào)研，課程設置應契合區(qū)域市場需求，安排課程內(nèi)容的廣度、深度及熟練度，側(cè)重人才核心能力的培養(yǎng)，避免課程內(nèi)容設置重復，并積極做好課程評價。鑒于中職學校開設新的專業(yè)發(fā)展空間有限，應該不斷加強基礎能力建設，依托優(yōu)勢及特色專業(yè)，重點加強專業(yè)群建設，提高教育質(zhì)量。

2.優(yōu)化師資隊伍

提高教師待遇，以從企業(yè)、高校及高職院校中吸引更多優(yōu)秀人才來擴寬中職專兼職教師隊伍。開展技能評比活動，提高教師的專業(yè)能力，形成良好的競技氛圍。根據(jù)教師能力定崗定酬。加大師資隊伍的經(jīng)費投入，做好教師的培訓工作，重點做好對骨干教師的師資培訓，鼓勵在職教師繼續(xù)深造，攻讀碩士學位。

（二）探索校企合一的辦學模式

校企合一的辦學模式應包括學校引進企業(yè)模式、勞動和教學相結(jié)合、工學交替模式、校企互動模式、訂單培養(yǎng)模式。于學生，企業(yè)提供了校外實訓基地及操作設備，更容易早點適應工作環(huán)境及掌握企業(yè)需要的技能勝任崗位；于企業(yè)，學校提供了人才培養(yǎng)的場地，省去了人力、物力的浪費。勞動和教學相結(jié)合、工學交替模式，包括工讀輪換制和全日勞動、工余上課制。工讀輪換制即將同一批相同專業(yè)同一班級的學生分成兩撥，一撥在企業(yè)實習，一撥在課堂學習，按季度或?qū)W期進行交換學習。全日勞動、工余上課制是指學生主要學習時間是在企業(yè)實踐，工作之余的時間是在學校學習，以提升理論知識。校企互動模式是指學校提供場地，企業(yè)提供技術設備及管理人員指導學生的實踐，企業(yè)也應參與中等職業(yè)學校的課程開發(fā)及人才培養(yǎng)設置，派專業(yè)技術人員到學校指導教學。此外，還應積極開展“訂單培養(yǎng)”模式，做到招生、招工同步，做到對中職畢業(yè)生的對接。

（三）做好中職宣傳工作，轉(zhuǎn)變教育觀念

中等職業(yè)學校應該格外加強在農(nóng)村偏遠山區(qū)的宣傳工作，在當?shù)氐碾娨暸_、汽車廣播、商店等地利用媒體宣傳本校的特色成果及學費優(yōu)惠政策，普及群眾對中職教育的認識，挖掘潛在的學生生源。

（四）加大學生經(jīng)費的投入

中等職業(yè)學校培養(yǎng)的是技能人才，培養(yǎng)中職生的動手及操作能力所需的經(jīng)費成本遠高于其他類型下培養(yǎng)的同齡學生。這就需要政府及教育部門加大中職學生的培養(yǎng)經(jīng)費，改善他們惡劣的生存環(huán)境。

（五）發(fā)展職業(yè)培訓市場，擴寬中職招生渠道

中職學校長期以來就是依靠單純的學歷教育模式在發(fā)展，現(xiàn)如今，受多方面因素的影響，包括高校擴招、非正規(guī)手段搶奪初中畢業(yè)生生源、替代教育的影響等，中等職業(yè)學校生源的數(shù)量與質(zhì)量都在急劇下滑。這就需要中等職業(yè)學校拓寬招生渠道，取消中等職業(yè)學校招生門檻，充分利用中等職業(yè)教育資源，在較密集的工業(yè)園區(qū)及農(nóng)村鄉(xiāng)下，開設集中教學點，利用周末、夜校時間對在職員工、新生代農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動力進行集中授課。中等職業(yè)學校應該降低入學門檻及打破戶籍制度的限制等對農(nóng)民工的隨遷子女展開招生，保障弱勢群體接受教育的權利。

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