蔣勛

[摘 要] 我國經(jīng)濟正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，目前高職教育供給的人才無法滿足社會經(jīng)濟發(fā)展以及就業(yè)市場的需求，因此可以借鑒經(jīng)濟領(lǐng)域的供給側(cè)改革思路，在高職教育領(lǐng)域進行供給側(cè)改革以培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。從學(xué)校層面的專業(yè)供給、專業(yè)層面的課程供給和教師層面的課堂教學(xué)供給三個層面進行改革，提出高職院校優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)的最佳路徑。

[關(guān) 鍵 詞] 高職教育；供給側(cè)改革；優(yōu)質(zhì)教育

[中圖分類號] G712 [文獻標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）30-0188-03

2015年11月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上提出“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，并將這項改革形容為“十三五”時期的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點。一時間，“供給側(cè)改革”成為經(jīng)濟領(lǐng)域的高頻詞匯。而從某種角度看，中國高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展實質(zhì)上就是中國高等教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[1]。經(jīng)濟領(lǐng)域的供給側(cè)改革同樣適用于高職教育領(lǐng)域。2017年10月，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上提出：“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動大軍，弘揚勞模精神和工匠精神?！备呗毥逃龖?yīng)該緊密結(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展要求，加大教育教學(xué)供給改革，優(yōu)化教育資源配置，增加優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)供給，從深層次上解決供給與需求錯位的問題，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供匹配和優(yōu)質(zhì)的人力資源。

一、高職院校進行供給側(cè)教育教學(xué)研究的必要性

（一）高職院校已成為培養(yǎng)技能型人才的主陣地

高職教育是整個國民教育體系的重要組成部分，提升高職教育水平是我國教育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，職業(yè)院校畢業(yè)生占到新增就業(yè)人口的60%，是技能人才輸送的主要來源[2]。截至2015年底，我國高職院校的數(shù)量達到1341所，在校生人數(shù)達到1048萬，占高等教育的41.2%[3]。從《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020）》來看，經(jīng)濟社會發(fā)展對技能人才的需求日益迫切，所以需要提升技能勞動者隊伍的素質(zhì)。到2020年，全國技能勞動者總量將達到1.4億人，其中高技能人才有3900萬人，占比要達到28%左右[4]。數(shù)據(jù)表明，高等職業(yè)教育是高等教育不可忽視的重要組成部分，職業(yè)院校已成為我國培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才、支撐社會經(jīng)濟發(fā)展的重要主體。正因為高職教育所承擔(dān)的重要任務(wù)，決定了優(yōu)化高職教育供給以滿足經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對技術(shù)技能型人才的需求問題就顯得至關(guān)重要。

（二）我國高等教育結(jié)構(gòu)和人才供需結(jié)構(gòu)相矛盾

當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展到新階段，正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求日益旺盛。然而，目前高職教育培養(yǎng)的人才難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，即優(yōu)質(zhì)人才供給不足。高職院校的人才培養(yǎng)供給端與社會對人才的需求端不匹配，高職院校的教育教學(xué)與實際崗位需求不平衡。我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力大于總量性失業(yè)壓力，表現(xiàn)在技工荒問題、畢業(yè)就業(yè)難問題、高端技術(shù)應(yīng)用型人才荒等問題，技術(shù)人員的供給難以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求。因此，高職教育如何在人才培養(yǎng)的供給端進行供給側(cè)改革，使供給體系有效適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，就顯得尤為重要。只有教育的供給端實現(xiàn)了升級轉(zhuǎn)型，有效、精準(zhǔn)的教育供給才能為國家經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人才，最終達到提升社會生產(chǎn)力和社會經(jīng)濟效益的目的。

（三）人民對優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育的現(xiàn)實需求日益迫切

隨著新時代的到來，“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”“云計算”“人工智能”等新產(chǎn)業(yè)、新事物層出不窮，人民對職業(yè)教育的要求也在不斷提高和升級，對接受優(yōu)質(zhì)、豐富、多元的職業(yè)教育的需求也日益迫切。然而現(xiàn)階段的高職院校所提供的教育與人民對高職教育個性化、多樣化的期待還存在一定的差距。因此，對高職院校教育教學(xué)的研究不僅可以提高學(xué)校的人才供給質(zhì)量，而且可以為學(xué)生提供更多的選擇機會、精準(zhǔn)的個性化服務(wù)、多樣化的成長路徑，滿足社會對高質(zhì)量職業(yè)教育的強烈需求。

二、當(dāng)前高職院校教育教學(xué)普遍存在的問題

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵審視，我國高職教育領(lǐng)域主要面臨教育教學(xué)供給和需求的不匹配，可以歸納為以下三個方面：

（一）高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與社會人才需求的矛盾

在當(dāng)前發(fā)展階段，高職教育在專業(yè)布局方面出現(xiàn)了供需的結(jié)構(gòu)性不平衡問題。一方面，由于經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會對跨界人才有了更大的需求。但是，目前很多專業(yè)設(shè)置和布局具有局限性，專業(yè)和專業(yè)之間有較大的界限和壁壘，不能滿足人民對優(yōu)質(zhì)高職教育的需求；另一方面，高職教育的專業(yè)設(shè)置與社會需求相脫節(jié)，沒有根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及時設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)，使培養(yǎng)的人才和社會所需要的人才不匹配，出現(xiàn)無效供給的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失衡[5]。

（二）高職院校專業(yè)課程設(shè)置和人才培養(yǎng)的供需不平衡

目前的高職教育存在人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)滯后于經(jīng)濟發(fā)展需求的問題。人才培養(yǎng)目標(biāo)與經(jīng)濟發(fā)展的實際需求聯(lián)系不緊密，沒有從經(jīng)濟發(fā)展的需求出發(fā)，及時修訂恰當(dāng)?shù)娜瞬排囵B(yǎng)方案。作為基本要素的課程體系，不能根據(jù)市場需求和崗位要求進行設(shè)置和及時調(diào)整。有些專業(yè)課程存在內(nèi)容的重復(fù)現(xiàn)象，不但造成教學(xué)資源的浪費，而且難以滿足社會對創(chuàng)新型人才的需求，加劇了高職教育與社會經(jīng)濟發(fā)展的脫節(jié)。

（三）高職院校課堂教學(xué)設(shè)計與高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)的失衡

教師的教學(xué)設(shè)計存在與該課程需要起到的支撐作用不相匹配的問題，即通過課堂教學(xué)并不能讓學(xué)生掌握相應(yīng)的技能，提升學(xué)生的職業(yè)能力和素養(yǎng)，從而達到高素質(zhì)技能型的人才培養(yǎng)目標(biāo)。教師的教學(xué)方式方法相對比較單一，對數(shù)字化教學(xué)平臺和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的利用和開發(fā)還不夠深入，線上線下教學(xué)的結(jié)合及互動性也有待加強。傳統(tǒng)的“灌輸式”教學(xué)很難再激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且阻礙學(xué)生創(chuàng)新思維的養(yǎng)成和潛能的激發(fā)，難以滿足社會對創(chuàng)新型技能人才的需求。

三、高職院校優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)的路徑探索

（一）改善專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專業(yè)供給

1.打造和優(yōu)化專業(yè)群布局結(jié)構(gòu)

集中建設(shè)好結(jié)構(gòu)合理、與本校辦學(xué)定位和特色相符的專業(yè)，打造和優(yōu)化專業(yè)群布局結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢”，而不是“結(jié)構(gòu)性浪費”。運用跨界融合的思維，整合現(xiàn)有專業(yè)資源，打通專業(yè)設(shè)置界限和專業(yè)壁壘，將各專業(yè)知識交叉融合，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型、跨界型、創(chuàng)新型人才。實現(xiàn)優(yōu)勢專業(yè)的跨界復(fù)合，構(gòu)建對接新經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)群，發(fā)揮專業(yè)群的合力優(yōu)勢。學(xué)校各個專業(yè)在專業(yè)群平臺的基礎(chǔ)上明確定位，實現(xiàn)定位發(fā)展。充分整合專業(yè)群共同的平臺，做到資源集約化，充分發(fā)揮資源的協(xié)同效應(yīng)。

浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱：浙商院）在這方面進行了積極的探索，根據(jù)新商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，布局“新商科”專業(yè)群、專業(yè)體系，開展舊專業(yè)的融合、改造，構(gòu)建“新商科”的專業(yè)群體系。通過專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，設(shè)立面向國內(nèi)外貿(mào)易領(lǐng)域的電子商務(wù)類專業(yè)群、面向現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)的新財會金融類專業(yè)群、面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新服務(wù)類專業(yè)群、面向現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新藝術(shù)類專業(yè)群、新工商管理類專業(yè)群和新工科類專業(yè)群。

2.對準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)開展專業(yè)設(shè)置和建設(shè)

為適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，設(shè)置和建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求相匹配的專業(yè)。對準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，為社會提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)技能型人才[6]。同時對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，增強服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的功能，以滿足支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等一線高素質(zhì)人才培養(yǎng)需求為目標(biāo)，強化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、與社會發(fā)展和就業(yè)的結(jié)合。根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，具備一定的前瞻性，能根據(jù)歷年的專業(yè)人才需求及最新的經(jīng)濟發(fā)展趨勢進行大數(shù)據(jù)分析，深度開發(fā)和挖掘未來發(fā)展專業(yè)的需求，提前做好規(guī)劃布局和專業(yè)建設(shè)，鼓勵建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)，進一步完善動態(tài)專業(yè)調(diào)整機制。

高職院校應(yīng)分析所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟特色，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要進行專業(yè)的設(shè)置和建設(shè)。以浙江省為例，據(jù)2017年統(tǒng)計局統(tǒng)計，浙江省第三產(chǎn)業(yè)增加值均高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，對GDP的增長貢獻率為57.0%[7]。以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的“三新”經(jīng)濟增加值占GDP的24.1%。從規(guī)模以上服務(wù)業(yè)主要行業(yè)營業(yè)收入情況來看，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入最多，達到5787億元，比上年增長34.9%，是所有行業(yè)里增幅最大的行業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的42.3%，在規(guī)模以上工業(yè)中，信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增長最快，增加值增長14.1%。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來看，新一代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)增長最快，增加值增長了21.5%。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，浙江的高職院校應(yīng)著重建設(shè)第三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)，高新技術(shù)類等專業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)思維，以適應(yīng)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟社會發(fā)展。

為適應(yīng)新經(jīng)濟的發(fā)展，浙商院在2001年前瞻性地開設(shè)了電子商務(wù)專業(yè)。2011年開設(shè)了移動商務(wù)專業(yè)。2017年正式實施商務(wù)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用專業(yè)，為全國首批。整個浙江省就兩所學(xué)校開設(shè)了此專業(yè)，全國也只有12所職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2017年開設(shè)了此專業(yè)[8]。

3.引入預(yù)警機制進行專業(yè)動態(tài)調(diào)整

引入獨立第三方對畢業(yè)生的就業(yè)及專業(yè)發(fā)展跟蹤調(diào)查，分析畢業(yè)生的人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量。此外，通過同步完成教育評估院開展的高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展情況與人才培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，對專業(yè)課程教學(xué)效果滿意度、專業(yè)就業(yè)相關(guān)度、就業(yè)率、總體滿意度等多項指標(biāo)進行評估分析。高職院校應(yīng)結(jié)合畢業(yè)生跟蹤調(diào)查報告和第三方權(quán)威數(shù)據(jù)評估機構(gòu)發(fā)布的教育教學(xué)質(zhì)量評價，將評價結(jié)果作為專業(yè)設(shè)置、招生計劃指標(biāo)調(diào)整的重要依據(jù)。以就業(yè)為導(dǎo)向，對目前的專業(yè)類別進行劃分并做出相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整。

由麥克斯研究院撰寫的《2017年中國大學(xué)生就業(yè)報告》中顯示：2017年高職高專就業(yè)紅牌專業(yè)為法律事務(wù)、語文教育、圖形圖像制作、初等教育、會計電算化；綠牌專業(yè)為市場營銷、電氣化鐵道技術(shù)、電力系統(tǒng)自動化技術(shù)、軟件技術(shù)、視覺傳達、發(fā)電廠及電力系統(tǒng)，為需求增長型專業(yè)[9]。對綠牌專業(yè)，即就業(yè)率、薪資、滿意度綜合評價較高的專業(yè)，重點發(fā)展并且增加招生計劃；對紅牌專業(yè)，即滿意度綜合評價較低的專業(yè)，刪減并且停止招生。

（二）優(yōu)化專業(yè)課程體系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程供給

1.優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)模式

高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該和經(jīng)濟發(fā)展的實際需求緊密結(jié)合。從經(jīng)濟發(fā)展的需求出發(fā)，修訂相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案，為社會輸送匹配的人才。合理的課程內(nèi)容是實現(xiàn)各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效方式，為使人才供應(yīng)鏈和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈相互銜接，研究各專業(yè)學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，緊跟產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。深化“引企入教”改革，加強學(xué)校和企業(yè)之間的交流，獲取行業(yè)和企業(yè)最前沿資訊，深入了解企業(yè)用人單位的崗位需求和技能要求，進一步明確專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)深度參與高職院校的教育教學(xué)改革，雙方共同研究培養(yǎng)方案、課程體系，共同開發(fā)專業(yè)課程和實訓(xùn)課程，共同承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，共同制訂評價標(biāo)準(zhǔn)，校內(nèi)課堂和校外課堂相融合，從而實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。深入實施合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的校企合作機制。深入實踐產(chǎn)教融合，踐行“現(xiàn)代學(xué)徒制”模式，提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度，培養(yǎng)能夠在一線踏實工作、具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

2.完善課程體系結(jié)構(gòu)

課程體系是高職院校實現(xiàn)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，課程的設(shè)置是構(gòu)成人才培養(yǎng)方案的基本要素。一方面，根據(jù)市場需求和崗位要求設(shè)置課程體系，保證專業(yè)課程的開設(shè)與企業(yè)崗位要求相一致，實現(xiàn)課程內(nèi)容和市場需求有機融合。同時，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化相應(yīng)地優(yōu)化課程體系。另一方面，對開設(shè)的專業(yè)課程進行整合，通過重新修訂課程標(biāo)準(zhǔn)以減少課程內(nèi)容的重復(fù)，避免教學(xué)資源供給過剩的現(xiàn)象。此外，優(yōu)化各專業(yè)必修課和選修課的比例，為學(xué)生提供多樣化的課程，擴大學(xué)生根據(jù)興趣和職業(yè)發(fā)展選擇課程的權(quán)利，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，滿足學(xué)生全面發(fā)展的需求。與此同時，積極培養(yǎng)學(xué)生的文化素養(yǎng)和綜合能力，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力，形成創(chuàng)新的思維；鼓勵學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)、積極就業(yè)；培育社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)“勞模精神”和“工匠精神”。

（三）加強專業(yè)教學(xué)設(shè)計，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課堂供給

1.優(yōu)化教學(xué)設(shè)計

優(yōu)化課堂教學(xué)內(nèi)容以達到和職業(yè)需求相匹配的目的。根據(jù)職業(yè)崗位的能力需求和專業(yè)人才培養(yǎng)定位，建立以能力為中心的教學(xué)設(shè)計。了解每一門課在學(xué)生知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng)中起到哪些支撐作用，明確每門課承擔(dān)的培養(yǎng)學(xué)生某種能力的任務(wù)，應(yīng)該通過什么樣的教學(xué)設(shè)計才能更好地提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。堅持不斷地完善和優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計，課后加強教學(xué)反思，以提高課堂教學(xué)效果，保持課堂內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一致性?？紤]到高職學(xué)生的特點，可以增加實踐教學(xué)的比重，形成由專業(yè)教學(xué)和實踐教學(xué)共同組成的教學(xué)模塊。以“工學(xué)交替”為主線，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和獨立思考能力；以企業(yè)項目為內(nèi)容，開展實戰(zhàn)性教學(xué)。整個學(xué)習(xí)過程中既有課堂的理論教學(xué)，又有實訓(xùn)基地的實踐教學(xué)，或者真實一線生產(chǎn)工作崗位的實踐操作，體現(xiàn)“學(xué)中做、做中學(xué)”，有助于把理論應(yīng)用于實踐，實現(xiàn)教學(xué)過程和生產(chǎn)過程的對接、課程內(nèi)容與職業(yè)素養(yǎng)的對接、課堂教學(xué)與課外學(xué)習(xí)對接。

2.加強“雙師型”師資隊伍的建設(shè)

加大“雙師型”人才培養(yǎng)，建設(shè)高質(zhì)量的師資隊伍。教師在教學(xué)過程中承擔(dān)著非常重要的作用，“雙師型”教師不僅具備教育教學(xué)能力，還具備一定的實踐技能水平和行業(yè)經(jīng)驗，能在企業(yè)生產(chǎn)和課堂教學(xué)的跨界中扮演好角色，給學(xué)生提供實踐的精準(zhǔn)供給[10]。許多教師由于缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，實踐教學(xué)能力偏弱，影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，教師可以充分利用校企合作的平臺、掛職鍛煉的機會，深度參與到企業(yè)的實際工作中，積累工作經(jīng)驗，了解企業(yè)的生產(chǎn)操作和最新工藝，熟悉行業(yè)的發(fā)展趨勢，及時將企業(yè)的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新案例轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容和要求，反映到教學(xué)設(shè)計中。此外，學(xué)?？梢云赣靡恍┕┞氂谥髽I(yè)、具有豐富的行業(yè)和實踐經(jīng)驗的兼職教師，形成校內(nèi)教師與企業(yè)導(dǎo)師的聯(lián)動機制，相互協(xié)助、相互啟發(fā)、相互促進，共同提升教學(xué)水平和實踐能力，豐富課堂教學(xué)和實踐教學(xué)。

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[8]教育部.關(guān)于公布2017年普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置備案和審批結(jié)果的通知.教職成函[2017]1號[EB/OL]，2017-01-17.

[9]搜狐網(wǎng).2017大學(xué)生就業(yè)報告出爐，這些專業(yè)被亮紅牌！[EB/OL]，2017-06-14.

[10]陳麗婷.從教育供給側(cè)綜合改革視角看高職教學(xué)創(chuàng)新[J].黑龍江高教研究，2017（1）.