近年來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)深化，反傾銷工作成了應(yīng)對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的重要方式。我國(guó)是傳統(tǒng)意義上的世界性農(nóng)業(yè)大國(guó)，各類農(nóng)產(chǎn)品有著極為悠久的發(fā)展史，尤其是勞動(dòng)力密集類農(nóng)產(chǎn)品具有極強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。由于中國(guó)在與其他國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易連年出現(xiàn)貿(mào)易順差，一些國(guó)家出于多個(gè)方面的考量，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在出口上頻頻出現(xiàn)反傾銷案件，出現(xiàn)了極大的損失，必須認(rèn)真加以應(yīng)對(duì)。本文剖析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易反傾銷現(xiàn)狀，列舉了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易反傾銷的基本特點(diǎn)，分析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易遭受反傾銷的原因，并提出了推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域反傾銷工作的幾點(diǎn)策略。

農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中相當(dāng)重要的內(nèi)容，也是全球貿(mào)易中無(wú)法缺少的組成部分。隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口量也在不斷增加，目前已經(jīng)在全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系中占有了相當(dāng)大的市場(chǎng)份額。然而，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)行業(yè)是各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)，部分國(guó)家就采取了惡意反傾銷措施來(lái)加以應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)受到了巨大影響。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易反傾銷現(xiàn)狀

中國(guó)是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)大國(guó)，各類農(nóng)作物已經(jīng)有了很長(zhǎng)時(shí)間的種植史。一直以來(lái)，因?yàn)檎w勞動(dòng)力價(jià)格不高，所以在全球競(jìng)爭(zhēng)中也能夠處在較占優(yōu)勢(shì)的地位上。但是，在農(nóng)業(yè)保護(hù)主義大浪勃興的新形勢(shì)下，全球各國(guó)為切實(shí)保護(hù)自身較為脆弱的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，紛紛選擇對(duì)中國(guó)所出口的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷策略。依據(jù)統(tǒng)計(jì)，自上世紀(jì)八十年代初美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的薄荷醇首次提出反傾銷訴訟之后，全球各國(guó)先后對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品提起了五十多次反傾銷訴訟，而且近年來(lái)我國(guó)遭受農(nóng)產(chǎn)品反傾銷指控的數(shù)量越來(lái)越多。所以，可以說(shuō)反傾銷已發(fā)展為影響中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的一項(xiàng)十分重要的非關(guān)稅壁壘。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易反傾銷的基本特點(diǎn)

綜觀其他國(guó)家對(duì)中國(guó)所提出的農(nóng)產(chǎn)品反傾銷案，我國(guó)所遇到的農(nóng)產(chǎn)品反傾銷具有以下基本特點(diǎn)：一是其他國(guó)家對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品所開(kāi)展的反傾銷次數(shù)不斷增加，而且相同農(nóng)產(chǎn)品多次被指控。二是中國(guó)被訴訟的農(nóng)產(chǎn)品范圍在持續(xù)拓展。實(shí)際情況是，只要其他國(guó)家覺(jué)得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品可能會(huì)危害或者將要危害其農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，均會(huì)被列入到實(shí)施調(diào)查的范圍之中。三是對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷的收稅額度偏大。部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)征收反傾銷稅的幅度相當(dāng)大，多的甚至達(dá)到了超過(guò)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的數(shù)倍。四是西方國(guó)家對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷具有很大的主觀性。部分國(guó)家實(shí)施的傾銷并不是真正符合傾銷條件，在確定何為傾銷農(nóng)產(chǎn)品等方面具有很強(qiáng)的主觀意志。五是對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷具備了極強(qiáng)的連鎖效用。在中國(guó)某農(nóng)產(chǎn)品在受到別國(guó)反傾銷指控之后，別國(guó)擔(dān)憂本產(chǎn)品會(huì)瘋狂進(jìn)入本國(guó)，所以就會(huì)采用一樣的提出反傾銷指控加以預(yù)防。同時(shí)，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)某個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷成功之后，必然會(huì)極大地推動(dòng)其對(duì)我國(guó)別的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷的步伐。

三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易遭受反傾銷的原因分析

（一）在全球經(jīng)濟(jì)疲軟的情境之下全球貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)展下，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位還是無(wú)法得到全面認(rèn)可。自從金融危機(jī)發(fā)生之后，全球經(jīng)濟(jì)還處在恢復(fù)期，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降對(duì)全球農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了非常大的壓力，導(dǎo)致新貿(mào)易保護(hù)主義興起。在此背景之下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭，導(dǎo)致部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生了顧慮，美、印等國(guó)家紛紛重提中國(guó)威脅論，從而造成貿(mào)易摩擦事件頻繁發(fā)生。

（二）農(nóng)產(chǎn)品具有的特殊性需要政府加以保護(hù)。農(nóng)業(yè)為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，所有國(guó)家均會(huì)運(yùn)用多種方式以保護(hù)自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品具備了極大的特殊性：一方面是具有弱質(zhì)性。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)和別的產(chǎn)業(yè)比較起來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)成本相對(duì)來(lái)說(shuō)比較高，供求情況十分容易受到自然條件之影響。如果生命周期比較長(zhǎng)，那么需求價(jià)格的彈性與需求收入的彈性偏小。另一方面是具有多功能性，主要是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)食物與植物纖維類產(chǎn)業(yè)與保障糧食穩(wěn)定供應(yīng)等功能的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)具備保護(hù)與改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境、創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)景觀、維護(hù)本地生物的多樣性、確保糧食安全、消除當(dāng)?shù)刎毨КF(xiàn)象、保存歷史文化遺產(chǎn)等非商品生產(chǎn)類功能。然而，以上正外部效應(yīng)卻無(wú)法得到合理補(bǔ)償。因此，一些國(guó)家政府提升對(duì)自身農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)強(qiáng)度，運(yùn)用各類合理舉措以控制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。

（三）一些農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)的行為不夠規(guī)范與科學(xué)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)往往缺少對(duì)全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的總體了解，如果注重某個(gè)市場(chǎng)，就會(huì)大量增產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，致使農(nóng)產(chǎn)品出口量大量增加，農(nóng)產(chǎn)品出口的價(jià)格則有所下降，從而加大了對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品反傾銷之可能性。再加上我國(guó)企業(yè)的整體規(guī)范性比較差，在出口貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)團(tuán)隊(duì)之中，通常會(huì)用低價(jià)等不合理方式來(lái)排斥同行業(yè)企業(yè)，從而得到其中的差額利潤(rùn)，如此行為最后會(huì)造成進(jìn)口國(guó)實(shí)施反傾銷調(diào)查，相同產(chǎn)業(yè)在受到一樣的制約之后，導(dǎo)致利益受到損失。在長(zhǎng)期的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易之中，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)因?yàn)閼?yīng)訴不夠積極，導(dǎo)致西方企業(yè)對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行大量攻擊，導(dǎo)致出現(xiàn)了連鎖反應(yīng)。同時(shí)，因?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)通常都是分散化的，在應(yīng)對(duì)別國(guó)反傾銷調(diào)查的過(guò)程中一旦應(yīng)訴的成本比較高的話，大量中小型企業(yè)難以妥善處置，只能將希望放在農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)上。由于龍頭企業(yè)比中小型企業(yè)的市場(chǎng)份額更高，盈利之后的相對(duì)收益也更多，這就會(huì)導(dǎo)致中小企業(yè)不情愿進(jìn)行應(yīng)訴，以至于陷入到惡性循環(huán)之中。

四、推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域反傾銷工作的幾點(diǎn)策略

（一）提升反傾銷意識(shí)并建立反傾銷體系。一直以來(lái)，西方國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施了大量反傾銷舉措，但我國(guó)卻極少對(duì)西方國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品落實(shí)反傾銷措施。因?yàn)槲覈?guó)企業(yè)普遍存在反傾銷意識(shí)不夠強(qiáng)與機(jī)制不夠健全之處，而且我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)相當(dāng)大，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量非常多，因此十分需要政府以及行業(yè)協(xié)會(huì)提升反傾銷意識(shí)與管理能力，在戰(zhàn)略高度上落實(shí)反傾銷工作，充分關(guān)心反傾銷過(guò)程中發(fā)起國(guó)實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力之變化，快速調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。反傾銷對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力影響時(shí)間通常為一至三年，這就證明我國(guó)涉案農(nóng)產(chǎn)品在此期間受到的損失最大。所以，一定要對(duì)此予以充分重視，積極采取相應(yīng)舉措，以求在最大限度上把反傾銷對(duì)中國(guó)涉案農(nóng)產(chǎn)品所造成的不良影響控制在最低限度上。

（二）健全反傾銷立法做到有法可依。因?yàn)槲覈?guó)的《反傾銷條例》主要側(cè)重于工業(yè)類產(chǎn)品卻忽視了農(nóng)產(chǎn)品的鮮明特點(diǎn)，所以建議要深入補(bǔ)充與健全我國(guó)的反傾銷立法體系?？擅鞔_在《反傾銷條例》當(dāng)中把進(jìn)口產(chǎn)品劃分成工業(yè)品與農(nóng)產(chǎn)品等兩大類別，其后再分別依據(jù)兩者的具體性質(zhì)來(lái)規(guī)定合理的反傾銷步驟，從而填補(bǔ)我國(guó)反傾銷立法當(dāng)中農(nóng)產(chǎn)品之相關(guān)缺失。同時(shí)，還可積極借鑒西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。如美國(guó)的反傾銷法在解釋相同類型產(chǎn)品之時(shí)，一旦牽涉到了農(nóng)產(chǎn)品反傾銷案件，如果加工農(nóng)產(chǎn)品為應(yīng)用單一化連續(xù)生產(chǎn)從原料加工而來(lái)，即可把原材料農(nóng)產(chǎn)品與加工農(nóng)產(chǎn)品看作是相同類別的產(chǎn)品，如此原料的種植者、生產(chǎn)者和加工者的利益是一致的，拓展了反傾銷申請(qǐng)者之范圍，也提升了本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品被實(shí)施反傾銷舉措之難度。據(jù)此來(lái)健全完善我國(guó)目前已有的反傾銷立法體系，就能夠讓農(nóng)產(chǎn)品反傾銷做到有據(jù)可查，并且持續(xù)提升反傾銷立法之可行性。

（三）掌握市場(chǎng)規(guī)律提高政府的支持強(qiáng)度。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力盡管是通過(guò)品質(zhì)與價(jià)格等方式體現(xiàn)的，但是影響其的因素卻相當(dāng)多，比如，農(nóng)業(yè)資源狀況、農(nóng)業(yè)政策、技術(shù)能力等大量因素。如今，全年以來(lái)本國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自我積累與自我提升并不現(xiàn)實(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需來(lái)自政府部門的積極支持。政府不僅要?jiǎng)?chuàng)建和諧寬松的外部環(huán)境，而且還應(yīng)當(dāng)制定出推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)政策，比如，信貸、補(bǔ)貼以及稅收等方面政策等，而且還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施投資的力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建工作。同時(shí)，我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)槿蛐愿?jìng)爭(zhēng)力過(guò)強(qiáng)，那些反傾銷勢(shì)力尚無(wú)法顯著抑制此類農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力力。為了不至于在受到反傾銷之后再運(yùn)用反傾銷發(fā)起國(guó)征收稅收的方式以提升產(chǎn)品價(jià)格，那就應(yīng)當(dāng)在受到反傾銷前就積極應(yīng)用提升附加值的辦法來(lái)提升銷售價(jià)。通過(guò)這一做到，不僅能夠切實(shí)降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)提出反傾銷之風(fēng)險(xiǎn)，而且因?yàn)榇祟愞r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格之提升對(duì)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的影響還不夠顯著，所以提升價(jià)格之后此類農(nóng)產(chǎn)品還能夠維持大規(guī)模出口的趨勢(shì)，所以價(jià)格的提升還能夠讓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)得到更大的利潤(rùn)。

（四）成立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)以發(fā)揮其積極作用。行業(yè)協(xié)會(huì)在全球性反傾銷體系之中可代表本行業(yè)企業(yè)進(jìn)行申訴，從而讓這一行業(yè)之中的各企業(yè)利益能夠得到切實(shí)保護(hù)，因此不斷發(fā)展我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)組織，這是我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提出反傾銷勝訴的重要方式之一。就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際情況來(lái)觀察，首先是應(yīng)當(dāng)切實(shí)糾正社會(huì)各界對(duì)協(xié)會(huì)的各類錯(cuò)誤看法，真正意識(shí)到持續(xù)發(fā)展該行業(yè)協(xié)會(huì)的重要意義。其次是要切實(shí)推進(jìn)立法進(jìn)程，確定協(xié)會(huì)的具體職能。政府部門要抓緊制定出臺(tái)各項(xiàng)管理制度。最后是提升對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的整體覆蓋面，全面提高行業(yè)協(xié)會(huì)所具有的代表性，更好地發(fā)揮出其在農(nóng)產(chǎn)品反傾銷過(guò)程中的積極作用。

（五）鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)積極實(shí)施反傾銷工作。企業(yè)自身發(fā)展的優(yōu)劣會(huì)直接影響到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口狀況，因此一定要切實(shí)規(guī)范企業(yè)的行為，以確保其能夠符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。一是要轉(zhuǎn)變單一運(yùn)用低價(jià)方式加以獲利的不良行為。要運(yùn)用提升農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量、改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝和保障等價(jià)格之外的手段讓產(chǎn)品能夠屹立不倒。二是切實(shí)改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。要全面避免市場(chǎng)過(guò)度集中對(duì)于企業(yè)、國(guó)家均十分不利，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極尋找別的合作伙伴，而非只指跟風(fēng)，以至于產(chǎn)生無(wú)謂性損失。三是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提高自我宣傳工作的力度，建立起良好的形象，力爭(zhēng)在國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中得到更好的待遇。四是企業(yè)應(yīng)當(dāng)多學(xué)法律知識(shí)，用法律武器以保護(hù)自身。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易反傾銷問(wèn)題中，要積極強(qiáng)化政府指導(dǎo)工作。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)必須全面發(fā)揮出自身鮮明優(yōu)勢(shì)，在世界貿(mào)易組織法律框架之下，積極采取措施，全力以赴地應(yīng)對(duì)好反傾銷工作，切實(shí)保護(hù)自身合理利益，從而能夠在愈來(lái)愈激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)之中取得優(yōu)勢(shì)地位，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)國(guó)際貿(mào)易的更好發(fā)展。（ 作者單位為欽州學(xué)院海運(yùn)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：本文由王書庵教授主持的國(guó)家社科基金項(xiàng)目《中國(guó)——東盟貿(mào)易沖突解決機(jī)制問(wèn)題研究》（xfx13023）。