【摘要】在改革開放的新時(shí)代，我國的經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，人口數(shù)量的不斷增加，我國的土地資源也越來越緊張，逐漸引起了全社會(huì)的關(guān)注。與國土資源應(yīng)用息息相關(guān)的國土資源檔案管理的應(yīng)用效率不斷增加，在土地資源配置調(diào)查管理中具有重要的作用?；诖耍疚膶?duì)國土資源檔案管理特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并且就其中存在的問題提出了優(yōu)化措施，旨在提高國土資源檔案管理的科學(xué)性、有序性。

【關(guān)鍵詞】國土資源檔案；特點(diǎn)；問題；對(duì)策

國土資源檔案是土地記錄的證據(jù)，對(duì)于國土資源檔案管理工作十分關(guān)鍵。然而，在實(shí)際工作中，國土檔案資源并沒有得到應(yīng)有的重視，很多檔案人員在交接和保管中使相應(yīng)的檔案丟失，進(jìn)而不能查詢到過去的記錄，這就給國土管理工作增加了難度。為此，加強(qiáng)國土資源檔案管理，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國土資源檔案管理工作的特征分析

（一）國土資源檔案管理具有兼容性特點(diǎn)

國土資源管理工作涉及的內(nèi)容比較多，因此其檔案管理種類也比較多，例如國土資源檔案包含綜合性檔案也包含業(yè)務(wù)性檔案等，檔案之間具有較為明顯區(qū)別的同時(shí)，也相互聯(lián)系，具有明顯的兼容性特點(diǎn)。例如一份土地資源的轉(zhuǎn)讓檔案，它涉及眾多國土檔案，即屬于國土文書檔案管理的內(nèi)容，也涉及國土資源測(cè)繪類檔案，并且還需要地籍檔案的內(nèi)容，只要這些國土資源檔案相互配合、相互兼容，才能構(gòu)建一份完整的土地轉(zhuǎn)讓檔案。

（二）國土資源檔案具有重復(fù)性特點(diǎn)

國土資源檔案因?yàn)榫哂芯o密的聯(lián)系，因此涉及的檔案資料具有較高的重復(fù)性。例如在對(duì)一塊土地進(jìn)行審批時(shí)，需要審批檔案。但是土地審批檔案涉及的內(nèi)容較多，需要不同的土地規(guī)劃、管理部門的檔案室相互配合。這些檔案具有較大的分散性，因此還要對(duì)這些資料進(jìn)行再整理，但是因?yàn)樵瓉淼馁Y料具有較大的分散性，致使歸檔后的檔案具有較大的重復(fù)性。

（三）國土資源檔案具有時(shí)間間隔長的特點(diǎn)

國土資源管理工作系統(tǒng)性較強(qiáng)，一些工作內(nèi)容需要的時(shí)間十分久，有的需要幾年才能完成，這也是導(dǎo)致了國土資源檔案編制的時(shí)間較長。例如國土資源管理進(jìn)行的農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作，與農(nóng)戶的利益息息相關(guān)，對(duì)每一戶確權(quán)時(shí)，不僅要查閱原始的檔案資料，還要進(jìn)行實(shí)際的測(cè)繪、計(jì)算以及最后的評(píng)估，工作量較大，耗時(shí)也比較長，因此在對(duì)其進(jìn)行檔案編制時(shí)，耗時(shí)的時(shí)間也會(huì)更久。

（四）國土資源檔案具有較強(qiáng)的實(shí)效性

國土資源檔案是國土資源管理工作開展的主要依據(jù)，國土資源涉及的糾紛通?？梢栽趪临Y源檔案中取證。例如近些年來，我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了較多私占耕地的現(xiàn)象，可以通過國土資源檔案，有力分辨那些是私占耕地，使耕地保護(hù)得以推行，這也體現(xiàn)了國土資源檔案管理具有較高的實(shí)效性，不僅可以有效解決土地爭端，還能保護(hù)耕地，是依法管理國土資源的重要輔助工具。

（五）國土資源檔案管理具有易變更性

在國土資源管理工作中，地基管理是其中的重要內(nèi)容，因此地基檔案管理也是國土資源檔案管理的重要組成部分，并且具有較高的變更特性。地基與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，并且其更換速度也比較快，例如房屋買賣、遺產(chǎn)分配以及土地規(guī)劃等不可抗拒的因素，從而使地籍的變更速度比較的快。因此也需要地籍檔案管理人員及時(shí)的更新檔案內(nèi)容，使檔案管理資料與實(shí)際相符合，為以后的應(yīng)用提供準(zhǔn)確、全面的地籍檔案資料。

二、提高國土資源檔案管理水平的對(duì)策

（一）提高相關(guān)人員對(duì)檔案管理的重視度

首先，增強(qiáng)國土資源檔案管理所有工作者的管理意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)最新的《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》。國土資源檔案工作者必須有較強(qiáng)的工作責(zé)任感、細(xì)心的工作態(tài)度、較強(qiáng)的服務(wù)思想。必須靠自我，主動(dòng)參與管理工作，通過提高管理效率尋求發(fā)展，創(chuàng)造出優(yōu)秀的工作業(yè)績；其次，科學(xué)利用《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》，在較廣范圍內(nèi)開展國土資源檔案管理工作，維護(hù)好國土資源資料，做好宣傳工作，并加大國土資源檔案法制建設(shè)力度，增強(qiáng)所有職工的檔案管理意識(shí)；最后，加強(qiáng)各個(gè)檔案管理工作者的引導(dǎo)，明確認(rèn)識(shí)文書立卷歸檔工作的重要性。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)過問工作人員的檔案資源搜索、整理、立卷等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決。

（二）完善國管理制度，確保規(guī)范化

要想提高國土資源檔案管理水平，必須深入分析國土資源調(diào)檔中的隨意性問題與程序不合理問題，結(jié)合實(shí)際情況，建立出科學(xué)而完善的國土資源檔案管理規(guī)章制度。且要確保該規(guī)章制度涉及國土資源搜索、整理、保存與歸檔等各項(xiàng)工作內(nèi)容，做好有章可依、有據(jù)必依。

三、結(jié)語

國土資源檔案管理工作至關(guān)重要，管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治理，提升管理的系統(tǒng)性，加強(qiáng)硬件設(shè)備投入，為國土資源檔案管理奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)需要提升國土資源檔案管理信息化水平，保證管理人員的專業(yè)素質(zhì)，只有這樣才能做好國土資源管理工作。

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作者簡介：趙慶媛（1986.10—），女，漢族，天津人，助理館員，天津市國土資源和房屋管理局北辰區(qū)國土資源分局，研究方向：檔案管理。