肖瑤 吳靈均

【摘要】本文在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，立足于海南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求考察創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體要素的協(xié)調(diào)配合與資源耦合，針對政府、企業(yè)、高?？蒲袡C構(gòu)等存在的問題提出海南省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境生態(tài)體系主體要素優(yōu)化措施。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；環(huán)境生態(tài)體系；主體要素

黨的十八大以來，黨和政府大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。在政府大力推進和支持下，無論是傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)活動，還是近幾年出現(xiàn)的高新技術(shù)企業(yè)，其成功率都不高，究其原因，一方面，是創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員受到自身資源匱乏、能力水平有限、資金條件不足等因素的約束，另一方面，則是缺少良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境體系支持導致。兩方面因素相比較，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境對創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員的影響更為顯著。構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境生態(tài)體系，對創(chuàng)業(yè)者的成長和發(fā)展具有推動和促進作用，反之，則限制和阻礙其發(fā)展。

一、海南省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境生態(tài)體系主體要素發(fā)展現(xiàn)狀

2016年，《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好氛圍，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。2018年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》更是明確給出了“鼓勵更多市場主體和社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展方向。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動蓬勃發(fā)展的同時也逐漸呈現(xiàn)出許多的瓶頸制約。綜合審視以政府機關(guān)、企業(yè)組織、高?？蒲袡C構(gòu)為主體要素的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境生態(tài)體系的發(fā)展情況，從環(huán)境整體角度考察各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體要素的協(xié)調(diào)配合與資源耦合，不難發(fā)現(xiàn)以下問題。

（一）政府指導干預(yù)性強、服務(wù)引導性弱

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，政府有關(guān)部門為了鼓勵創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)組織和高?？蒲袡C構(gòu)積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動，較為重視指導干預(yù)相關(guān)資源的分配與處置事項。類似于產(chǎn)業(yè)園之類的創(chuàng)業(yè)園區(qū)一般是由政府主導設(shè)定方向、統(tǒng)一規(guī)劃，進而指揮和督促創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)及社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織入駐，同時通過設(shè)立項目規(guī)劃、經(jīng)營周期、經(jīng)費使用、生產(chǎn)規(guī)模、投入產(chǎn)出、經(jīng)濟效益、解決就業(yè)等各項量化管理指標，對各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的各項活動進行監(jiān)督。然而諸多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目實踐結(jié)果表明，政府有關(guān)部門對于提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的相關(guān)保障及制度設(shè)計并不是合理，相關(guān)手段和方法也并不豐富，甚至在面對多變的市場環(huán)境下顯得缺少靈活性，面對激烈的市場競爭很難有突破性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策體制改革和建設(shè)。

（二）企業(yè)經(jīng)營依賴性強、自主創(chuàng)新性弱

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”市場風潮下，企業(yè)組織也積極開展創(chuàng)新活動，但在激烈的市場競爭壓力下和殘酷的利潤現(xiàn)實面前，更多的企業(yè)往往是不由自主地傾向于回避風險高、投入大的創(chuàng)新活動而選擇更低風險的方式來保持盈利。一方面，面對較長的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)周期，企業(yè)往往選擇直接購買引進國外成熟技術(shù)來降低技術(shù)研發(fā)的時間和人力成本，依賴這種技術(shù)使得企業(yè)不太重視與高?？蒲袡C構(gòu)合作開展技術(shù)研發(fā)，也就導致高?？蒲袡C構(gòu)的研究項目與內(nèi)容更多的是“自娛自樂”而并沒有針對市場切實需求，使得耗費了人力物力的研究成果卻得不到市場的認可。另一方面，企業(yè)組織在面對政府機構(gòu)的指導和監(jiān)管時，也往往采取最為穩(wěn)妥的做法，即習慣于聽從政府的指導意見，采用最符合政府提出的項目規(guī)劃、經(jīng)濟效益、就業(yè)規(guī)模等各項量化管理指標的生產(chǎn)方案與模式，通過獲得政府有關(guān)部門的認可獲取政府的扶持資金和支持政策，從而依賴政府扶持獲取穩(wěn)定的市場收益，進一步弱化了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（三）高?？蒲袡C構(gòu)創(chuàng)新積極性高、人才成果轉(zhuǎn)化率低

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策引導下，高?？蒲袡C構(gòu)積極改變以往的重視人才專業(yè)知識技能培養(yǎng)，開始設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。但是由于傳統(tǒng)的專業(yè)知識技能培養(yǎng)模式依然占主要地位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程僅局限于理念層面而難以落實到具體的創(chuàng)業(yè)實踐項目及相關(guān)內(nèi)容上來，使得具有實際創(chuàng)業(yè)能力的畢業(yè)生屈指可數(shù)。學生畢業(yè)之后面對真實的市場競爭，由于缺乏對企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、人才選聘、融資方式、市場渠道、法律知識等一系列相關(guān)知識，較高的創(chuàng)業(yè)試錯成本使得眾多大學畢業(yè)生不得不對創(chuàng)業(yè)選擇望而卻步。另一方面，由于當前高?？蒲袡C構(gòu)往往是在政府機構(gòu)的指導下開展項目研究而缺少與企業(yè)的聯(lián)系，科學研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)項目的開展也更多地依賴于政府的經(jīng)費支持而較少有獲得企業(yè)提供的資金，因此，研究成果也更多地傾向于滿足政府有關(guān)部門需求而與市場需求相脫離，加上高?？蒲袡C構(gòu)往往重視自身的科研項目成果產(chǎn)出而忽視項目成果的市場效益產(chǎn)出轉(zhuǎn)化，導致高?？蒲袡C構(gòu)的研究成果缺少市場化運作成果轉(zhuǎn)化率低。

二、海南省區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境生態(tài)體系主體要素優(yōu)化措施

（一）完善政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理制度

政府機關(guān)以其政治、經(jīng)濟、文化和服務(wù)職能承擔著區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的總指揮責任。政府應(yīng)通過完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理制度，合理供給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的必要資源，不斷優(yōu)化和提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件，持續(xù)推進區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境生態(tài)體系有效建設(shè)，引導和鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體要素活動能力合理提升。海南省政府應(yīng)當結(jié)合區(qū)域發(fā)展條件，通過組織設(shè)計，如辦公場地、支持政策、減免稅費、補貼資金、容錯機制等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和條件，形成和完善包含戰(zhàn)略方向、資源配置、政策落實、平臺搭建、健全法律等要素在內(nèi)的解決市場自身矛盾的政府服務(wù)管理制度，幫助各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體更好地開展和參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

（二）提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能發(fā)揮

企業(yè)作為市場競爭主體，無疑是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的重要參與者，對構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境生態(tài)體系起著重要作用。首先，成熟企業(yè)可以在其上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)通過支持成立初創(chuàng)企業(yè)掌握生產(chǎn)資料和開發(fā)市場渠道，從而降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、提高市場經(jīng)濟效益；其次，企業(yè)可以加強與政府有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，更加準確地把握區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以指導自身發(fā)展方向，從而獲取政府政策支持和補貼資金精準實施創(chuàng)新活動；最后，企業(yè)可以基于市場競爭要求為高?？蒲袡C構(gòu)提供研究項目和思路，并給予適當?shù)馁Y金支持和資源共享，通過高?？蒲袡C構(gòu)科研成果轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟效益，為企業(yè)謀求獨特的市場競爭創(chuàng)新優(yōu)勢。

（三）強化高校科研機構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化

高?？蒲袡C構(gòu)作為知識經(jīng)濟的主力軍專注于知識研究和技能開發(fā)，以其專業(yè)的知識能力和較強的科研能力為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供人才輸送和技術(shù)支持。一方面，高?？蒲袡C構(gòu)應(yīng)當積極配合政府引導，在政府的資金政策支持和指導下合理開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目研究，使其研究成果服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略；另一方面，高?？蒲袡C構(gòu)應(yīng)當主動尋求對接企業(yè)創(chuàng)新項目，以市場需求為導向有的放矢開展科研項目，通過合作企業(yè)將項目成果轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟效益，既回饋了企業(yè)的創(chuàng)新項目資金資源支持，又充實了自身的創(chuàng)新研究能力，同時，還能激發(fā)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)者熱情產(chǎn)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，對優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境生態(tài)體系起到多重作用。

參考文獻

[1]肯·格林，薩莉·蘭德爾斯.產(chǎn)業(yè)生態(tài)學與創(chuàng)新研究[M].北京：化學工業(yè)出版社，2010.

作者簡介：肖瑤（1984—），男，湖南岳陽人，講師，研究方向：教育經(jīng)濟學；吳靈均（1980—），女，四川閬中人，講師，研究方向：會計學。