王超

[摘 要]黨的純潔性建設(shè)應(yīng)處于同政治生態(tài)環(huán)境的互動之中，加強黨的純潔性建設(shè)既要適應(yīng)生態(tài)環(huán)境變化對純潔性建設(shè)提出的新要求，又要積極營造良好的政治生態(tài)環(huán)境來實現(xiàn)黨的純潔性建設(shè)的目標。當(dāng)前，純潔性建設(shè)面臨的問題主要集中在思想、組織和作風(fēng)三個方面。影響純潔性建設(shè)的政治生態(tài)因素分為“外生態(tài)”和“內(nèi)生態(tài)”兩大因素，其中，“外生態(tài)”因素包括外部環(huán)境的影響、經(jīng)濟社會多元化格局帶來的影響、社會風(fēng)氣的影響；“內(nèi)生態(tài)”因素包括黨員隊伍變化的影響、體制機制的影響。加強黨的純潔性建設(shè)，在宏觀層面要依靠法治加強黨的純潔性建設(shè)；在中觀層面要依靠民主加強黨的純潔性建設(shè)；在微觀層面要通過“三條保障線”加強黨的純潔性建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]新時代；黨的純潔性；政治生態(tài)

[中圖分類號]D26

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-0599（2018）04-0101-11

黨的十九大報告指出：“我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決?！盵1] 需要特別關(guān)注的是，習(xí)近平總書記對黨的純潔性存在問題的分析邏輯并不是“黨內(nèi)”的視角，而是“執(zhí)政環(huán)境”，即政治生態(tài)的視角。這為深刻認識黨的純潔性存在的問題及其緣由提供了更全面的邏輯視野。為了更加準確地把握黨的純潔性與政治生態(tài)的關(guān)聯(lián)性，課題組在2017年12月-2018年1月期間，通過個人訪談、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、查閱文獻等方法進行了調(diào)查研究，分別與一些局級、處級和科級及以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和非公企業(yè)黨員，機關(guān)干部和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部進行了座談交流，并發(fā)放問卷520份，收回有效問卷500份，運用SPSS和 EXCEL進行了統(tǒng)計和分析。在此基礎(chǔ)上，課題組形成了調(diào)研報告。

一、黨的純潔性建設(shè)與政治生態(tài)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性

政治生態(tài)學(xué)將政治系統(tǒng)看作一個有機的生命系統(tǒng)，并放在社會環(huán)境乃至自然環(huán)境這一更為廣闊的背景下，運用生態(tài)學(xué)的基本概念、理論、觀點和方法，探尋政治主體自身的“生理特性”及政治主體與外部環(huán)境之間的關(guān)系。作為一種研究范式，政治生態(tài)關(guān)注的焦點是政治體系及其行為的環(huán)境影響，以及環(huán)境變化的政治影響，其學(xué)術(shù)理想和實踐價值在于，探求某種政治現(xiàn)象之所以具有某種特性的環(huán)境因素，實現(xiàn)政治理念、政治制度、政治行為以及政治與社會及人化自然之關(guān)系的“綠化”。[2]P8

（一）政治生態(tài)的基本理論特征

系統(tǒng)性和生態(tài)性是政治系統(tǒng)存在和發(fā)展的先決條件，共同構(gòu)成一個有機的政治生態(tài)系統(tǒng)。政治生態(tài)研究者認為，一個良好的政治生態(tài)系統(tǒng)，既包括一個良好的內(nèi)部運行體系，也就是“內(nèi)生態(tài)”系統(tǒng)，又包括一個能夠與之協(xié)同共進的外部環(huán)境系統(tǒng)，也就是“外生態(tài)”系統(tǒng)。一個政黨要建立良好的政治生態(tài)系統(tǒng)，要重視黨的“內(nèi)生態(tài)”建設(shè)，同時也要加強黨的“外生態(tài)”建設(shè)。這就要求，首先，政黨系統(tǒng)要根據(jù)政治生態(tài)的變化及時調(diào)整自身的建設(shè)路徑及功能構(gòu)成，從政黨生態(tài)環(huán)境中吸取其需要的物質(zhì)、能量，以維持自身的存在和發(fā)展。其次，政黨不是消極被動地受制于外部環(huán)境，而是積極主動地改變或改造生態(tài)環(huán)境，營造促進政黨的自身健康發(fā)展的外部環(huán)境。從政治生態(tài)視角看，加強純潔性建設(shè)是黨基于新時期環(huán)境變遷對政治運行系統(tǒng)的影響，以及黨適應(yīng)環(huán)境變遷，形塑有利于長期執(zhí)政的生態(tài)環(huán)境的綜合考慮下的行為選擇和目標指向。

（二）良好的政治生態(tài)環(huán)境是保持純潔性的必要條件

把世情、國情、黨情聯(lián)系起來通盤考慮、全面分析，歷來是黨定位自身建設(shè)歷史方位、制定自身建設(shè)重要舉措、明確自身建設(shè)戰(zhàn)略方向的重要前提和方法。通過加強黨的純潔性建設(shè)促進黨的建設(shè)，表明黨對自身建設(shè)規(guī)律認識的深化。就政治生態(tài)來講，黨的自身建設(shè)不能僅從自身的建設(shè)邏輯出發(fā)，還要從應(yīng)對復(fù)雜局面和營造良好政治生態(tài)環(huán)境的大方向出發(fā)來定位政黨建設(shè)的歷史方位和基本使命。從世情來看，保持純潔性要有效應(yīng)對國際社會各種挑戰(zhàn)。當(dāng)前各種思潮相互激蕩，一些地區(qū)和國家爆發(fā)“顏色革命”造成政局動蕩，再加上美國等西方國家憑借網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和傳媒話語的優(yōu)勢對所謂“普世價值”的宣揚及對我們黨的歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)等的詆毀，對黨的思想純潔、組織純潔、隊伍純潔、價值純潔等帶來種種挑戰(zhàn)。如果不能有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，營造良好外部環(huán)境，將難以保持黨的純潔性。從國情來看，保持純潔性要破解社會轉(zhuǎn)型期的階段性特征帶來的影響。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，社會改革發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，市場經(jīng)濟催生了人們利益訴求的多樣化和價值觀念的多元化，市場交易法則對黨內(nèi)的組織生活、政治生活及黨員隊伍的影響和沖擊較大，造成了一些黨員干部的政治意識淡薄、思想道德滑坡，生活作風(fēng)不檢點，嚴重影響著黨的純潔性。從黨情來看，保持純潔性需要直面黨情的新變化解決黨內(nèi)出現(xiàn)的突出問題。社會主義市場經(jīng)濟條件下，黨員構(gòu)成多元化、分層化、年輕化趨勢明顯。一定程度上講，政治生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實狀況影響著黨的純潔性的質(zhì)量。加強黨的純潔性建設(shè)必須重視營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

（三）純潔性建設(shè)對優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境具有促進作用

政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，集中反映了政治生活現(xiàn)狀及政治發(fā)展環(huán)境的狀況，其核心就是黨的純潔性問題。加強黨的純潔性建設(shè)本身也是推動和促進政治生態(tài)優(yōu)化的過程。一是以黨的思想純潔樹立優(yōu)化政治生態(tài)的價值取向。習(xí)近平總書記指出，保持思想純潔，最重要的是保持對共產(chǎn)主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念。[3] 當(dāng)代社會思潮林林總總、形形色色，尤其是在意識形態(tài)領(lǐng)域存在著馬克思主義和非馬克思主義，社會主義和非社會主義的思想斗爭。各種非馬克思主義社會思潮千方百計地加以滲透，爭奪意識形態(tài)的話語權(quán)，嚴重沖擊著政治生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境必須要樹立正確的價值取向。作為執(zhí)政黨，各級黨組織和廣大黨員干部必須首先保持思想上的純潔性，堅決抵制各種反馬克思主義思想的侵蝕，堅決同各種違背馬克思主義的錯誤思想作斗爭，推動樹立優(yōu)化政治生態(tài)的價值取向。二是以黨的政治純潔保障政治生態(tài)的正確方向。堅定正確政治方向是優(yōu)化政治生態(tài)的根本要素。黨員干部能否保持政治上的純潔性直接影響著政治生態(tài)環(huán)境的正確方向。當(dāng)前，一些黨員干部在不同文化價值觀的碰撞中失去自我，在精神家園中迷失方向，有的共產(chǎn)主義信念缺失，在很大程度上影響了政治生態(tài)的正確方向。黨需要通過在政治上保持純潔性，堅決抵制和反對一切違背黨的基本路線的錯誤政治傾向來保障優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境的正確方向。三是以黨的作風(fēng)純潔引導(dǎo)優(yōu)化政治生態(tài)的行為準則。優(yōu)良的作風(fēng)展現(xiàn)的是優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境成效的重要標志。加強和改進黨的作風(fēng)，堅持發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨的作風(fēng)純潔，對整個政治生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化起著重要的引導(dǎo)作用。

二、加強黨的純潔性建設(shè)面臨的問題

黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨的縱深推進，黨的純潔性得到極大彰顯。同時，也必須清醒地看到，黨的純潔性建設(shè)仍然面臨多方面的問題，既有“外生態(tài)”的問題，又有“內(nèi)生態(tài)”的問題，但最終以“內(nèi)生態(tài)”方面的問題體現(xiàn)出來?？偲饋砜?，這些問題主要集中在思想、組織、作風(fēng)方面。雖然這些問題只存在于某些方面，限于少數(shù)黨員、干部和組織中，但影響很壞，危害較大。

（一）思想不純的集中表現(xiàn)是信仰動搖、宗旨觀念淡薄、創(chuàng)新意識不強

思想是導(dǎo)向，是靈魂。思想純潔是加強黨的純潔性建設(shè)的重要前提。當(dāng)前，隨著黨所處的生態(tài)環(huán)境的變化導(dǎo)致了某些思想不純問題的出現(xiàn)，對黨的統(tǒng)一性、權(quán)威性和政治上穩(wěn)定性產(chǎn)生了不同程度的沖擊和影響。

一是部分黨員對共產(chǎn)主義理想信念不夠堅定。共產(chǎn)主義是黨的奮斗目標，是共產(chǎn)黨人的堅定信仰。在革命戰(zhàn)爭年代，無數(shù)共產(chǎn)黨人為了這一信仰甘愿犧牲自己的生命。但是當(dāng)前，部分黨員對共產(chǎn)主義信仰缺失。在調(diào)查中問到“對共產(chǎn)主義的態(tài)度”時，79%的受訪者有堅定的信仰，持懷疑態(tài)度、不置可否和不信仰的占到13.6%（如圖1）。經(jīng)過交叉制表分析發(fā)現(xiàn)，在局級領(lǐng)導(dǎo)干部、處級領(lǐng)導(dǎo)干部、科級及以下領(lǐng)導(dǎo)干部和非公企業(yè)黨員中，對共產(chǎn)主義信仰動搖或缺失最嚴重的當(dāng)屬科級及以下領(lǐng)導(dǎo)干部，在所調(diào)查的312名科級及以下干部中有6人明確表達“不信仰”，有15人持懷疑態(tài)度，33人不置可否，而在其他級別的領(lǐng)導(dǎo)干部即使是非公企業(yè)黨員中都不存在不信仰的問題（如表1）。

二是信神拜佛等問題仍然存在。當(dāng)前，一些非馬克思主義的信仰沖擊著一些黨員干部的頭腦，占據(jù)了比較重要的位置，甚至成為主導(dǎo)他們行為的價值取向。這些非馬克思主義的信仰主要表現(xiàn)在不信馬列信鬼神、信菩薩、信風(fēng)水、信大師。在對“您身邊的黨員‘信佛拜菩薩現(xiàn)象是否普遍？”的調(diào)查中了解到，受訪者中有36.6%認為有一部分黨員信；39.4%的認為不普遍，只有個別黨員信；8%的認為普遍，大多數(shù)黨員信（如圖2）。更有意思的是，在數(shù)據(jù)分析時發(fā)現(xiàn)，局級、處級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部的級別越高，信的越少，級別越低，反而信的越多（如圖3）。

三是宗旨觀念淡薄，享樂拜金思想仍然相當(dāng)程度地存在。在一些黨員干部看來，理想信念都是虛的，認為信仰權(quán)力、關(guān)系、美色、金錢財富等才是實的。在對“您認為當(dāng)前黨員思想上存在的突出問題是什么？”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，排在前三位的是宗旨觀念淡薄、享樂拜金思想嚴重、理想信念動搖，分別占24%、21%、20%（如圖4）。

四是思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強。在調(diào)研中了解到，受訪者中有21.6%的認為黨員干部亟需解決的思想問題是思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強。這主要與當(dāng)前黨員干部求“穩(wěn)”、求“安全”心態(tài)較重有關(guān)，過于看重個人的得失，上面布置什么就做什么，而思考如何干好，謀求創(chuàng)新的少，習(xí)慣于唯書唯上，按條條框框辦事，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗辦事，“懶漢”思想作怪嚴重。所以，盡管有57.6%的受訪者對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的總體評價是為群眾干了些事，但總體對上負責(zé)，還有15.8%的認為只對上負責(zé)，搞花架子。

（二）組織不純的集中表現(xiàn)為入黨動機不純、黨性修養(yǎng)不夠

黨的純潔性歸根到底要靠黨員隊伍的純潔性來保證。一個政黨，只有保持黨員隊伍的純潔，才能永葆黨的先進性，贏得群眾的擁護和愛戴。[4] 我們黨處在長期執(zhí)政和改革開放的環(huán)境下，保持黨的組織和黨員干部隊伍的純潔，比以往任何時候都更為困難又更為重要。[3] 當(dāng)前，組織純潔性方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面。

一是部分黨員入黨動機不純。習(xí)近平總書記曾深刻指出當(dāng)前入黨動機存在的問題，“現(xiàn)在有的人入黨、當(dāng)干部，不是因為信仰馬克思主義，不是要矢志為中國特色社會主義、共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身，而是認為入黨、當(dāng)干部能給自己帶來好處，把入黨、當(dāng)干部作為個人或家庭、親屬獲取利益的政治資本?！盵4] 在對“您入黨的動機或目的是什么？”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，74.7%的受訪者認同黨的綱領(lǐng)和宗旨，積極向黨組織靠攏；21.6%認為入黨是工作的需要，是政治生命的需要；1.7%認為入黨是單位領(lǐng)導(dǎo)的要求，自己不太清楚；2%認為只有入黨才能參與利益的分配（如圖5）。

二是部分黨員黨性修養(yǎng)不夠。黨性是黨員的靈魂。加強黨員隊伍的黨性修養(yǎng)，主要是使黨員牢固確立共產(chǎn)主義的理想、信念和人生觀、價值觀、道德觀，不斷提高堅持黨的基本理論和貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性、堅定性和創(chuàng)造性，努力提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。但是，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊伍的黨性修養(yǎng)正在受到?jīng)_擊。在對“您認為目前黨員在黨性修養(yǎng)方面存在的主要問題是什么？”的問卷調(diào)查中，受訪者中35.7%的認為是信奉實用主義，功利主義；27.5%認為原則性不強，是非觀念淡?。ㄈ鐖D6）。

（三）作風(fēng)不純集中表現(xiàn)為缺乏求真務(wù)實、克己慎行、調(diào)查研究之風(fēng)

作風(fēng)純潔是保持黨的純潔性的關(guān)鍵，是衡量和檢驗黨的純潔性最直接和最現(xiàn)實的標準。但是，當(dāng)前黨內(nèi)存在的作風(fēng)問題嚴重影響著黨的純潔性。

一是在工作作風(fēng)方面突出表現(xiàn)為習(xí)慣于做表面文章，缺乏求真務(wù)實作風(fēng)。在對“您認為領(lǐng)導(dǎo)干部最亟需解決的工作作風(fēng)問題是什么？”的調(diào)查中了解到，27.1%的受訪者認為是脫離實際，急功近利；24.3%認為是推諉扯皮，不敢擔(dān)當(dāng)；還有17%認為是好大喜功、不注重長遠發(fā)展（如圖7）。

二是在生活作風(fēng)方面突出表現(xiàn)為以權(quán)謀私，缺乏克己慎行的嚴肅作風(fēng)。黨員干部的生活作風(fēng)是作風(fēng)純潔的重要內(nèi)容。當(dāng)前，少數(shù)黨員干部理想信念喪失，道德觀念混亂，丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。在調(diào)查中了解到，37.9%的受訪者認為當(dāng)前黨員干部生活作風(fēng)存在的主要問題是為政不廉、以權(quán)謀私；23.3%的認為是自由散漫、紀律松懈；22.9%認為是貪圖享樂、消極腐敗，還有15.9%認為是相互攀比，鋪張浪費（如圖8）。

三是在學(xué)風(fēng)方面突出表現(xiàn)為調(diào)查研究少，缺乏深入實際的研究作風(fēng)。毛澤東同志早就指出：學(xué)風(fēng)問題關(guān)系到黨性問題。只有把學(xué)習(xí)搞好了，才能形成良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，才能提高理論素養(yǎng)、掌握正確方法，才能培養(yǎng)起健康的生活情趣，真正提升精神境界，不斷改造主觀世界。在調(diào)研中了解到，廣大黨員干部普遍認為亟需解決的學(xué)風(fēng)問題是深入實際、調(diào)查研究少，占43.6%，此外還有學(xué)以致用不夠的問題，所占比例在25.3%（如圖9）。在座談中也發(fā)現(xiàn)，有些干部對政治理論的興趣不大，卻對相面、風(fēng)水之類的書精心研究，更有甚者，倍加關(guān)注嫖賭方面的知識和書籍，不僅嚴重影響學(xué)風(fēng)的純潔，更是對黨風(fēng)、作風(fēng)純潔的褻瀆。

三、影響黨的純潔性建設(shè)的政治生態(tài)因素分析

黨的純潔性建設(shè)所面臨的問題既有“內(nèi)生態(tài)”方面的因素影響，又有“外生態(tài)”方面的因素影響，但總起來看是黨的“外生態(tài)”的變化對“內(nèi)生態(tài)”的沖擊造成的。

（一）“外生態(tài)”因素

在政治生態(tài)理論看來，“外生態(tài)”主要是指政治體系核心圈層以外的生態(tài)層次。“外生態(tài)”因素對純潔性的影響主要表現(xiàn)在以下方面。

第一，外部環(huán)境的影響。當(dāng)前，黨員和黨組織所處的社會環(huán)境比過去任何時候都要復(fù)雜多樣，黨的純潔性受到較大沖擊和挑戰(zhàn)。一是世界經(jīng)濟政治新發(fā)展帶來的影響。主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是資本主義的發(fā)展和進步對一直以來的社會主義優(yōu)越性及對資本主義快要滅亡的宣傳帶來沖擊，造成信仰的動搖；另一方面改革開放過程中，西方先進技術(shù)和管理經(jīng)驗被引進的同時，其拜金主義、享樂主義、極端個人主義等大量滲透，影響著黨員干部的思想。二是國內(nèi)社會環(huán)境變化帶來的影響。社會主義市場經(jīng)濟激活人們的創(chuàng)造活力的同時，也使得社會環(huán)境發(fā)生了一些變化，物質(zhì)利益至上的觀念基本形成，嚴重影響著黨的行為純潔和價值純潔。

第二，經(jīng)濟社會多元化格局帶來的影響。在調(diào)研中了解到，受訪者認為對保持黨的純潔性建設(shè)影響最大的因素是經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化，所占比例為61%。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟社會多元化發(fā)展格局已經(jīng)定型，人們的生活方式多樣化，黨員本身也出現(xiàn)了多種成分，有的黨員或黨組織參與到市場中，甚至成為市場的主體，在經(jīng)濟社會多元化發(fā)展格局中缺少組織意識，強調(diào)個體的利益，而不從黨的發(fā)展大局出發(fā)貫徹黨的意圖，造成黨的組織不純潔，戰(zhàn)斗力弱化。從調(diào)研情況來看，受訪者認為制約當(dāng)前保持黨的純潔性建設(shè)的主要因素是利益問題，持這種觀點的人占29%。

第三，社會風(fēng)氣的影響。一是“封建主義”的余毒殘留。雖然改革開放改變了社會的價值觀，但是封建主義余毒仍未消除，主要表現(xiàn)在特權(quán)思想、玩弄權(quán)術(shù)、以言代法、獨斷專行，搞任人唯親、裙帶關(guān)系、衙門作風(fēng)。二是“潛規(guī)則”盛行。三是形式主義、急功近利嚴重。這些不良社會風(fēng)氣對黨的純潔性帶來很大影響和沖擊，甚至有些不良風(fēng)氣主要出現(xiàn)在黨員隊伍和黨政系統(tǒng)中。

（二）“內(nèi)生態(tài)”因素

“內(nèi)生態(tài)”主要是指政治體系的第一個也就是核心的生態(tài)層次?！皟?nèi)生態(tài)”因素對純潔性的影響主要表現(xiàn)在以下方面。

第一，黨員隊伍的影響。雖然說黨員隊伍的主流是好的，但也不能忽視，黨員隊伍中存在一些問題對黨的純潔性造成的影響很大。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，受訪者認為黨員干部隊伍存在的問題主要表現(xiàn)在黨員隊伍素質(zhì)良莠不齊，占38.6%；腐化墮落，占27.6%；脫離群眾，占22.9%；思想不先進，占10.9%。

第二，教育管理的影響。推動教育管理創(chuàng)新是黨的純潔性建設(shè)的重要路徑。但當(dāng)前教育管理的效果并不理想，主要表現(xiàn)在：一是理想信念動搖，在座談中，有的基層黨員干部發(fā)出“社會主義旗幟還能打多久”的疑問。二是宗旨意識淡薄，有些黨員存在事不關(guān)己、高高掛起的傾向，對群眾利益漠不關(guān)心。三是組織觀念弱化。座談中發(fā)現(xiàn)，有些黨員干部組織紀律渙散，組織意識不強，存在長期不交黨費，不參加組織生活，對黨分配的工作討價還價，挑肥撿瘦，缺乏大局意識，組織意識，甚至有的為了逃避交黨費隱藏自己的黨員身份。四是迷信味道較濃。少數(shù)黨員干部存在相信風(fēng)水、求神拜佛現(xiàn)象。

四、加強黨的純潔性建設(shè)的對策和建議

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視黨的純潔性建設(shè)，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，以“八項規(guī)定”堅持不懈糾正“四風(fēng)”，有利地促進了黨的純潔性建設(shè)。在政治生態(tài)視域下，加強黨的純潔性建設(shè)不能僅從“內(nèi)生態(tài)”的角度出發(fā)，而應(yīng)該從內(nèi)、外“生態(tài)”交互作用的角度入手提出有針對性的對策建議。

（一）在宏觀層面，突出法治對黨的純潔性建設(shè)的作用

在宏觀層面主要是從戰(zhàn)略環(huán)境上把握黨的純潔性建設(shè)的方向、路徑、任務(wù)，思考解決純潔性建設(shè)面臨的政治生態(tài)的共性問題和重大問題。加強黨的純潔性建設(shè)，不能就事論事、只看表象，必須結(jié)合政治生態(tài)環(huán)境的時代要求治其根本。從宏觀層面來看，黨的純潔性問題說到底就是黨與法的問題。要解決這個問題，必須樹立法治權(quán)威，突出法治思維和法治方式在加強純潔性建設(shè)上的根本性作用。

首先，營造法治權(quán)威的政治生態(tài)環(huán)境。新時期，依法治國、依法執(zhí)政已經(jīng)成為黨的基本方略和執(zhí)政的基本方式。[5] 黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，自身就必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。對于各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，要掌握憲法基本知識，樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺意識，強化辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識。在全黨樹立法治理念，促進黨的思想純潔，反過來，又通過黨的思想純潔來營造信仰法治、敬畏法治的政治生態(tài)。

其次，依靠法治破除政治生態(tài)的“不純潔”現(xiàn)象。法治具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強黨的純潔性問題不能僅僅“把欺騙分子、官僚化分子、不忠誠分子和不堅定的共產(chǎn)黨員以及雖然‘改頭換面但內(nèi)心依然故我的孟什維克從黨內(nèi)清除出去”，[6]P272而是進一步完善相關(guān)法制，并增強其權(quán)威地位，使法治在黨內(nèi)和社會中更具現(xiàn)實性和實施性，依憲依法制約規(guī)范權(quán)力，破除政治生態(tài)的“不純潔”現(xiàn)象。

再次，修訂黨內(nèi)法規(guī)保證黨的純潔性建設(shè)的法理支撐。黨要在總結(jié)改革開放四十年各地黨建實踐基礎(chǔ)上，對黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)進行全面清查修訂，對相互抵觸的法規(guī)、無法執(zhí)行的法規(guī)、與時代不相適應(yīng)的法規(guī)等進行廢止、修訂、處理，使黨內(nèi)法規(guī)起到促進黨的純潔性建設(shè)的作用。

（二）在中觀層面，注重暢通黨的純潔性建設(shè)的民主路徑

在中觀層面主要是從黨的自身建設(shè)方面明確加強黨的純潔性建設(shè)的重點和著眼點。從中觀層面來看，加強黨的純潔性建設(shè)，不能關(guān)起門來搞黨建，必須以開放的姿態(tài)，既突出黨員的主體地位，通過實現(xiàn)黨員的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利來推進純潔性建設(shè)，又要拓展人民群眾的監(jiān)督渠道，為純潔性建設(shè)注入強大動力。

首先，保障黨員主體地位促進隊伍純潔。黨員主體地位是黨員在黨內(nèi)當(dāng)家做主的政治地位，明確黨員是黨的活動的主體、黨的事業(yè)的主體、黨的建設(shè)的主體，發(fā)揮主體作用。通過黨員參與黨內(nèi)生活和黨的工作，一方面使黨組織產(chǎn)生活力，另一方面黨員因主體地位的保障實現(xiàn)黨員價值，提高黨員對黨的認同，增強黨員意識、宗旨意識，促進隊伍純潔。

其次，以黨內(nèi)民主選舉促進作風(fēng)純潔。通過推進黨內(nèi)民主選舉將政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、群眾認同的干部選上來，既可以對保持黨的純潔性具有帶動和示范效應(yīng)，又自覺抵制黨內(nèi)不良作風(fēng)的傾向，維護黨的肌體健康。

再次，堅持民主監(jiān)督，注入純潔性建設(shè)的強大動力。保持黨的純潔性，既需要黨內(nèi)的監(jiān)督力量，也需要外在的制衡力量。[7]在黨內(nèi)監(jiān)督方面，通過探索完善黨員定期評議制度、旁聽制度、詢問質(zhì)詢等制度來相互督促，時刻警醒，形成強大監(jiān)督力，防止權(quán)力運作私有化，增強黨的免疫力。在民主監(jiān)督方面，拓寬民主監(jiān)督渠道，為保持黨的純潔性注入強大動力。

（三）從微觀層面，以“三條保障線”推動黨的純潔性建設(shè)

首先，嚴入口暢出口，構(gòu)建質(zhì)量保障線。保持黨的純潔性必須強化質(zhì)量強黨的意識。一是嚴格落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，嚴格入黨程序，按照黨員標準、條件和規(guī)定程序發(fā)展黨員，同時建議在確定入黨發(fā)展對象和轉(zhuǎn)正過程中增加為民服務(wù)或參加志愿服務(wù)的內(nèi)容，增加群眾評議環(huán)節(jié)。二是完善黨員管理制度，尤其是對流動黨員、退休黨員、下崗黨員和兩新組織黨員的管理。三是暢通出口，在對徒有虛名、不能發(fā)揮模范帶頭作用的黨員應(yīng)及時清退，鍛造一支對黨忠誠、永葆純潔性的黨員隊伍。

其次，推進黨員教育創(chuàng)新，構(gòu)建教育保障線。要切實加強對黨員干部的思想教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念、堅守精神家園，使其在思想、作風(fēng)、政治、組織上永葆純潔性。要加強社會主義核心價值觀的教育，發(fā)揮黨員干部的榜樣力量，用自己的模范行為和高尚人格感召群眾、帶動群眾，促進黨的純潔性建設(shè)。要加強黨史國史教育，堅定黨員干部的共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。加強黨風(fēng)黨紀教育，強化黨員干部的政治意識和紀律觀念。加強宗旨意識和黨性修養(yǎng)教育，樹立黨員干部的正確的世界觀、權(quán)力觀和政績觀。

再次，推進全面從嚴治黨，構(gòu)建紀律保障線。習(xí)近平總書記指出，遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。永葆黨的純潔性必須堅持從嚴治黨，堅決改變執(zhí)行紀律失之于軟、失之于寬的狀況，遏制“不純”問題易發(fā)多發(fā)的勢頭。堅決落實黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律，對于違反紀律者絕不姑息，增強黨的紀律的威懾性。開展警示教育和廉政教育，筑牢保純底線。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，暢通網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，堅持群眾路線，形成執(zhí)紀合力。

[參考文獻]

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[5]劉紅凜.黨的純潔性建設(shè)的時代要求與制度保障[J].南京政治學(xué)院學(xué)報，2012（5）.

[6]劉少奇選集：下卷[M].北京：人民出版社，1985.

[7]劉宗洪.執(zhí)政黨純潔性建設(shè)的挑戰(zhàn)與對策[J].中共福建省委黨校學(xué)報，2012（6）.