李霞

[摘要] 該文從保障基層群眾食品藥品安全與維護(hù)基層群眾根本利益兩個方面說明了基層食品藥品監(jiān)管重要性，從監(jiān)管對象物質(zhì)水平低、食品藥品環(huán)節(jié)存在隱患、基層食品藥品監(jiān)管力量薄、基層食品藥品監(jiān)管技術(shù)手段較差、基層食品藥品經(jīng)營秩序需要規(guī)范與基層群眾自我保護(hù)意識差等方面分析了基層食品藥品監(jiān)管存在的主要問題，并且從提升安全監(jiān)管的質(zhì)量、完善食品藥品監(jiān)管體制、提升食品藥品監(jiān)管工作人員素質(zhì)、推行食品藥品安全責(zé)任制度的落實(shí)、加大政府的資金投入、增強(qiáng)基層群眾的自我保護(hù)意識等方面提出了基層食品藥品監(jiān)管問題的優(yōu)化路徑。

[關(guān)鍵詞] 基層；食品藥品；監(jiān)管；問題；路徑

[中圖分類號] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）06（b）-0162-03

[Abstract] This article explains the primary food and drug regulatory importance from the protection of the grassroots food and drug safety and safeguarding the fundamental interests of the masses， and the paper analyzes the major issues in the primary drug and food supervision from the low level of material， the hidden danger of food and drug link， the weak supervision force of the basic food and drug， the poor technical means of food and drug supervision at the grass-roots level， the standard of the order of the basic food and drug management and the poor consciousness of self-protection of the grass-roots people and puts forwards the optimization routes from improving the quality of safety supervision， perfecting the drug and food supervision system， improving the staff quality of food and drug supervision， promoting the implementation of food and drug safety responsibility system， increasing the fund input of government and enhancing the self-protection awareness of grass-roots.

[Key words] Grass-root； Food and drug； Supervision； Issue； Route

人類生存離不開食品，只有充足健康的食物才能夠?yàn)槿祟愄峁┗镜纳畋Ｕ?，為此，食品藥品安全在日常生活中扮演著較為重要的角色。最近幾年來，食品藥品經(jīng)營市場上經(jīng)常出現(xiàn)一些食品藥品違法違規(guī)現(xiàn)象，給當(dāng)前國家食品藥品安全問題帶來了巨大挑戰(zhàn)。為此，各級政府高度重視，在政策制定上、執(zhí)行上加大了工作的力度，使得當(dāng)前國內(nèi)大部分地區(qū)食品藥品監(jiān)管呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，但是在我國基層仍然存在一些監(jiān)管缺口，給基層群眾食品藥品安全帶來較大的威脅。

1 基層食品藥品監(jiān)管重要性

1.1 保障基層群眾飲食用藥安全

食品藥品安全是每一位基層人民群眾最大的渴望。只有食品藥品安全才能夠保障基層群眾的飲食用藥安全，與基層人民的日常生活息息相關(guān)，基層食品藥品監(jiān)管在保障基層人民群眾的飲食用藥安全上尤為重要。

1.2 維護(hù)基層群眾根本利益

衣食住行是一個人基本的生活需要，食品是人生存的必備物質(zhì)，藥品是維護(hù)人們身體健康的重要保障，因此，食品藥品是滿足一個人正常生活的基本條件。只有食品藥品安全，才能夠維護(hù)基層群眾的根本利益，滿足其生活的基本需要。

2 基層食品藥品監(jiān)管存在的主要問題

2.1 監(jiān)管對象物質(zhì)水平低

基層從嚴(yán)格意義上來講包括我國廣大農(nóng)村地區(qū)與城市郊區(qū)，這部分地區(qū)距離城市較遠(yuǎn)，很多國家政策執(zhí)行存在不到位的現(xiàn)象，除此之外，這部分地區(qū)的群眾生活條件相對較差，并且物質(zhì)水平低，多是一些個體經(jīng)營者，主要存在以下兩個方面問題：①基層餐飲行業(yè)規(guī)模較小硬件設(shè)施較差。很多基層個體經(jīng)營者是一些小餐館、小飯店，甚至沒有《營業(yè)執(zhí)照》，沒有《食品經(jīng)營許可證》，所以這部分個體經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)管上存在很大的隱患；②基層從業(yè)人員的文化程度低，缺乏食品藥品安全方面的相關(guān)知識，也沒有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，對于食品安全方面一無所知，由于嚴(yán)重缺乏食品藥品相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)知，使得這部分經(jīng)營者處于法律的盲區(qū)。

2.2 藥品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)存在隱患

基層村衛(wèi)生室和個體經(jīng)營的診所存在較大的安全隱患。因?yàn)榇逍l(wèi)生室和個體診所在治病方面僅僅是憑借醫(yī)生的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行診斷，缺少客觀真實(shí)的醫(yī)學(xué)檢查，當(dāng)患者身體出現(xiàn)一些不舒服癥狀的時候，醫(yī)生便會針對病情進(jìn)行開方施藥，只要出現(xiàn)發(fā)燒癥狀絕大多數(shù)都會給予抗生素治療，而缺乏血液檢測手段，往往會出現(xiàn)藥不對癥的情況，會對患者的身體造成傷害。更有甚者，出售一些假冒偽類藥品，不僅僅不能夠?qū)⒒颊叩牟∏橛行У乜刂?，而且還會給患者的身體帶來極大的損害。導(dǎo)致基層藥品安全事件頻發(fā)的根本原因存在以下幾個方面：①基層藥品違法醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量多，不規(guī)范操作行為較多，事故出現(xiàn)的幾率大，增加受害基層群眾數(shù)量；②在藥品采購方面，缺少嚴(yán)格的規(guī)范，導(dǎo)致假冒偽劣藥品在基層醫(yī)療體制中存在；③基層硬件醫(yī)療設(shè)施條件差，缺少必要的醫(yī)療設(shè)備，無法對患者進(jìn)行緊急病情處理。