解梅娟　劉曉玲

摘要：黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，標(biāo)志著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)入到城鄉(xiāng)深度融合的新階段。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新興業(yè)態(tài)，迅猛發(fā)展的農(nóng)村電商已成為有效激活農(nóng)村市場(chǎng)、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易方式、推動(dòng)農(nóng)民增收、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新引擎。針對(duì)當(dāng)前吉林省農(nóng)村電商發(fā)展中存在的諸多“短板”，要在電商生態(tài)和品牌化建設(shè)、人才引進(jìn)和培訓(xùn)、脫貧攻堅(jiān)等方面加快推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)村電子商務(wù)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

中圖分類(lèi)號(hào)：F713.365.2

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2018.03.011

2018年1月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中在構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系方面，對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)一步明確，農(nóng)村電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用日益凸顯。吉林省作為農(nóng)業(yè)資源稟賦較好的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，把握好“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)鄉(xiāng)村振興，將有助于加快推進(jìn)吉林農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村電商對(duì)吉林鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)意義

農(nóng)村電商助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，近幾年，農(nóng)村電商的蓬勃發(fā)展，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的主力軍以及鄉(xiāng)村振興的新引擎。吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展空間雖然很大，但與發(fā)達(dá)省份相比在市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化等方面還有很大差距，而農(nóng)村電商的優(yōu)勢(shì)基因有效打破時(shí)間空間限制，減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)生產(chǎn)者與消費(fèi)者對(duì)接，大大解除了信息不對(duì)稱(chēng)的制約，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)流通方式，有效破解了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中流通成本高、流通效率低、服務(wù)體系不完善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低等問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)層面看，農(nóng)村電商一邊連接著生產(chǎn)、一邊連接著銷(xiāo)售，已經(jīng)滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程，在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中起到重要的銜接作用，是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程。

農(nóng)村電商助推鄉(xiāng)村人才振興

中央一號(hào)文件提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約，造就更多鄉(xiāng)土人才，強(qiáng)化人才支撐。隨著政策就位、市場(chǎng)成熟、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展降低了就業(yè)門(mén)檻，為很多農(nóng)民提供了一個(gè)低成本創(chuàng)業(yè)致富的平臺(tái)，促進(jìn)了農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)。農(nóng)村電商市場(chǎng)主體的構(gòu)成包括專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭等，這些新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體既是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者也是農(nóng)產(chǎn)品“線(xiàn)上”的銷(xiāo)售者，他們的電商化程度直接影響著農(nóng)產(chǎn)品的上行，可以稱(chēng)之為農(nóng)產(chǎn)品上行的“主力軍”。同時(shí)還有大量的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，這個(gè)群體由極少數(shù)有思想、有情懷、有基礎(chǔ)和有啟動(dòng)資金的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、“城歸”構(gòu)成，這些“新農(nóng)人”為鄉(xiāng)村發(fā)展增添了新的元素和能量，是農(nóng)村電商發(fā)展的重要“生力軍”。而電商也大大促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)民職業(yè)化角色的轉(zhuǎn)變，一些思路靈活、眼界開(kāi)闊的農(nóng)民通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村電商，帶動(dòng)周邊農(nóng)民就業(yè)并擔(dān)任起農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)經(jīng)紀(jì)人的角色。同時(shí)近幾年農(nóng)村電商的“藍(lán)海效應(yīng)”吸引大量平臺(tái)服務(wù)商下沉渠道至農(nóng)村市場(chǎng)，在輸入電商人才的同時(shí)，也輸入大量資金、技術(shù)、管理等要素，他們與地方政府合作為縣域提供信息、平臺(tái)、培訓(xùn)等服務(wù)，對(duì)于電商生態(tài)形成功不可沒(méi)，也帶動(dòng)著農(nóng)民更新市場(chǎng)理念、消費(fèi)觀(guān)念、生活習(xí)慣，促使更多的人從“傳統(tǒng)農(nóng)民”向“現(xiàn)代新農(nóng)人”轉(zhuǎn)變，壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。

農(nóng)村電商助推落后鄉(xiāng)村精準(zhǔn)脫貧

鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)脫貧攻堅(jiān)，電子商務(wù)作為精準(zhǔn)扶貧的一種重要手段，其本質(zhì)是通過(guò)電子商務(wù)方式實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)”，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，以達(dá)到助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧振興鄉(xiāng)村的目的。在近幾年農(nóng)村電商扶貧實(shí)踐中，大量貧困縣借助農(nóng)村電商平臺(tái)，連接到了全國(guó)甚至全球大市場(chǎng)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品銷(xiāo)售。商務(wù)部發(fā)布的《2017年全國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)行報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1207.9億元，同比增長(zhǎng)52.1%，高出農(nóng)村增速13.0個(gè)百分點(diǎn)。吉林省“通榆模式”的扶貧探索成為反映東北區(qū)域特色的農(nóng)村電商扶貧典型，吉林省鎮(zhèn)賚縣作為2017年國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，通過(guò)采取扶持貧困人口“直接開(kāi)網(wǎng)店、發(fā)展淘幫手、成為供貨商、參與產(chǎn)業(yè)鏈”4種模式，搭建電商扶貧 “培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)”3個(gè)平臺(tái)，以O(shè)2O、B2C運(yùn)營(yíng)形式，線(xiàn)上線(xiàn)下并行，多途徑地進(jìn)行電商扶貧的積極探索，取得較明顯的效果。目前吉林省在農(nóng)村貧困地區(qū)持續(xù)加大農(nóng)村電商扶貧力度，以幫助貧困地區(qū)農(nóng)村居民增加收入，提升自我發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)致富。

農(nóng)村電商助推鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的形成

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)的助力，農(nóng)村電商作為新興業(yè)態(tài)，不僅僅作用于流通銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，它是農(nóng)村縣域互聯(lián)網(wǎng)化的一部分，農(nóng)村電商發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施的改善、公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和新興商業(yè)業(yè)態(tài)的推廣都與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)等發(fā)展息息相關(guān)。農(nóng)村電商作為縣域“互聯(lián)網(wǎng)+”的一個(gè)重要切入點(diǎn)，推動(dòng)著縣域“互聯(lián)網(wǎng)+”在生產(chǎn)、政務(wù)、民生、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域落地，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，對(duì)提高公共服務(wù)效率和水平、優(yōu)化農(nóng)村人文環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民更新觀(guān)念、改善生活、與時(shí)俱進(jìn)融入現(xiàn)代生活都產(chǎn)生明顯的正“外溢效應(yīng)”。農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)電商化的一個(gè)方向是創(chuàng)建基于本地化服務(wù)的電商平臺(tái)，未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)是聚合農(nóng)村附近的資源，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)村與城鎮(zhèn)區(qū)域各類(lèi)服務(wù)的融合互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)類(lèi)電子商務(wù)的快速發(fā)展。這一特點(diǎn)也有利于促進(jìn)政府層面以更宏觀(guān)的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、更生態(tài)的布局謀劃探索與本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文自然條件相匹配的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑。

二、吉林省農(nóng)村電商發(fā)展的難點(diǎn)分析

從農(nóng)村電商區(qū)域發(fā)展格局看，我國(guó)農(nóng)村電商比較發(fā)達(dá)的地區(qū)主要集中在長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，浙江、廣東等省份處于一個(gè)創(chuàng)新引領(lǐng)者的地位。相比之下，東北地區(qū)由于起步較晚、電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、市場(chǎng)主體不成熟等原因，發(fā)展水平相對(duì)落后。根據(jù)商務(wù)部提供的2017年全國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展各區(qū)域發(fā)展數(shù)據(jù)對(duì)比看，2017年全國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1.245萬(wàn)億元人民幣，東部農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額占比達(dá)到63.5%，[1]處于引領(lǐng)主導(dǎo)地位，東北與發(fā)達(dá)省份對(duì)比，實(shí)力水平相差懸殊。吉林省作為東北農(nóng)業(yè)大省，雖然近幾年在農(nóng)村電商領(lǐng)域積極發(fā)力，但仍面臨多方面瓶頸和制約。

“農(nóng)產(chǎn)品上行”相對(duì)滯后

相對(duì)于“工業(yè)品下鄉(xiāng)”，盡管近幾年農(nóng)產(chǎn)品電商交易額有較快增長(zhǎng)，吉林省“農(nóng)產(chǎn)品上行”仍困難重重，農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。吉林省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，有影響力的市場(chǎng)品牌少，農(nóng)民處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，缺少深加工、品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)量難以保證，農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)較慢，這些都制約著農(nóng)產(chǎn)品上行。缺品牌、缺標(biāo)準(zhǔn)、缺供應(yīng)鏈管理、缺渠道、缺人才等短板的存在使吉林省農(nóng)村電商發(fā)展還沒(méi)有形成良好的發(fā)展生態(tài)。

人才匱乏常態(tài)化

農(nóng)村電商要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，面臨的最大問(wèn)題是人才匱乏。農(nóng)村電商人才需求涉及多個(gè)層次、多種崗位，與城市電商相比，農(nóng)村電商所需的人才不但要具備一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)和營(yíng)銷(xiāo)技能，還要熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)。主要包括：縣鄉(xiāng)村的農(nóng)村電商頂層設(shè)計(jì)人才，地方服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)營(yíng)人才，網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)人才，網(wǎng)店客服、運(yùn)營(yíng)、設(shè)計(jì)和包裝崗位等。無(wú)論剛剛起步的農(nóng)村電商，還是已有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村電商，從當(dāng)前的人才現(xiàn)狀看，在營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)營(yíng)、設(shè)計(jì)等各個(gè)崗位，在高中低各個(gè)層次，都有不同程度的人才缺口。尤其是高端復(fù)合型人才，而農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療、教育和商業(yè)配套不足，吸引人才的難度較大。

支撐體系和配套服務(wù)體系建設(shè)滯后

支撐體系方面最突出的瓶頸是物流。一方面，農(nóng)村分散性居住、鄉(xiāng)村道路建設(shè)落后，物流在可達(dá)性和時(shí)效性上存在較大問(wèn)題；另一方面，農(nóng)村金融支撐滯后，貸款門(mén)檻高，由于缺少抵押和擔(dān)保，網(wǎng)店主擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)和升級(jí)換代所需要的資金很難獲得銀行支持。另外，質(zhì)量檢測(cè)、溯源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商等服務(wù)和監(jiān)管滯后，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)過(guò)程存在各種隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

觀(guān)念更新滯后

觀(guān)念和發(fā)展理念滯后是農(nóng)村電商發(fā)展需要突破的一個(gè)顯性障礙。近幾年隨著農(nóng)村電商的快速推進(jìn)，農(nóng)村電商對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和貢獻(xiàn)已經(jīng)普遍形成共識(shí)，但在實(shí)踐推進(jìn)層面上，整體看領(lǐng)先地區(qū)的農(nóng)村電商已經(jīng)由1.0市場(chǎng)逐步向2.0、3.0時(shí)代升級(jí)，由于電商市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，不管是先導(dǎo)省份還是后發(fā)省份，面對(duì)的是開(kāi)放式的市場(chǎng)和同一的市場(chǎng)規(guī)則，都需要從宏觀(guān)和產(chǎn)業(yè)層面對(duì)全國(guó)以及本區(qū)域農(nóng)村電商的發(fā)展趨勢(shì)、特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律有及時(shí)、系統(tǒng)化的把握，與之相適應(yīng)，在觀(guān)念上需要及時(shí)更新。當(dāng)前吉林省還有大量的農(nóng)村電商市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)知停留在傳統(tǒng)電商時(shí)代，站位不高，認(rèn)為電商仍然只是在網(wǎng)上銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)電商市場(chǎng)的復(fù)雜性和競(jìng)爭(zhēng)激烈性認(rèn)識(shí)不足；從政府層面，一些地區(qū)存在著為電商而電商，沒(méi)有從產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈體系再造的產(chǎn)業(yè)層面，也沒(méi)有從“互聯(lián)網(wǎng)+”、助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)其趨勢(shì)和重要性，導(dǎo)致農(nóng)村電商發(fā)展仍然缺乏持續(xù)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，政策落實(shí)和市場(chǎng)培育進(jìn)展遲緩。

三、農(nóng)村電商服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路和對(duì)策

政府清晰定位，做好統(tǒng)籌規(guī)劃

在農(nóng)村電商發(fā)展中，政府、平臺(tái)、電商服務(wù)商和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需明晰自己的定位，相互合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。政府主要做好制訂政策、改善公共服務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)等工作，積極有為，“不缺位”“不越位”，為農(nóng)村電商更好更快發(fā)展提供基礎(chǔ)?？h域政府要結(jié)合自身資源、產(chǎn)業(yè)、特色等條件做好縣域電商發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，要站在“互聯(lián)網(wǎng)+”高度看電商，緊跟中央政策，把握發(fā)展趨勢(shì)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，在我國(guó)農(nóng)村電商整體發(fā)展快速升級(jí)大背景下要打好基礎(chǔ)，練好內(nèi)功，防止急功近利，重形式而輕內(nèi)容。特別要進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，使電商產(chǎn)業(yè)園在“聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量安全”等方面的功能服務(wù)切實(shí)得到完善，從而更有效地進(jìn)行資源整合，降低物流成本，助力農(nóng)村電商發(fā)展。

加快縣域電商發(fā)展生態(tài)化建設(shè)

應(yīng)該看到，從觀(guān)念轉(zhuǎn)變到“最后一公里”打通，再到電商生態(tài)圈形成有很長(zhǎng)的路要走，要從政策扶持、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、電商服務(wù)業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等多方面發(fā)力，構(gòu)建相對(duì)完整的電商發(fā)展生態(tài)。整合各種資源，加快完善構(gòu)建農(nóng)村電商服務(wù)體系。一方面要把政策用足，發(fā)揮示范縣以點(diǎn)帶面的示范功能，有效整合各種資源，全面推進(jìn)縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)和地方特色館建設(shè)。另一方面，在落實(shí)國(guó)家政策同時(shí)，加強(qiáng)與阿里巴巴、京東等知名電商平臺(tái)合作，借助第三方平臺(tái)的電商生態(tài)圈優(yōu)勢(shì)，吸引物流快遞企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、美工、數(shù)據(jù)分析、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等網(wǎng)商和第三方服務(wù)商參與進(jìn)來(lái)，地方政府和網(wǎng)商協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮作用，“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”，利用吉林淘寶館地方特色館，對(duì)接阿里、京東等第三方平臺(tái)，大力開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)推廣活動(dòng)，積極引導(dǎo)縣域電商整體良性理性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，逐步形成良性的縣域電商發(fā)展生態(tài)。

加快品牌化建設(shè)

當(dāng)前農(nóng)村電商發(fā)展已進(jìn)入到品牌化發(fā)展階段，實(shí)施區(qū)域地標(biāo)品牌戰(zhàn)略的過(guò)程，既是農(nóng)產(chǎn)品差異化、精細(xì)化、品牌化的生產(chǎn)過(guò)程，也是農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化控制、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程。唯有形成特色化的農(nóng)產(chǎn)品品牌，向品牌化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，才能打破嚴(yán)重的同質(zhì)化，有效利用區(qū)域資源，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲取綜合效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。因此農(nóng)產(chǎn)品上行，不是把農(nóng)產(chǎn)品放到網(wǎng)上就可以，而是要進(jìn)行系統(tǒng)性開(kāi)發(fā)。從吉林省的資源優(yōu)勢(shì)看，應(yīng)圍繞以大米、特色玉米為重點(diǎn)的糧食產(chǎn)品，以長(zhǎng)白山人參、木耳、山野菜為重點(diǎn)的特色產(chǎn)品，以雜糧雜豆為重點(diǎn)的生態(tài)產(chǎn)品，組織規(guī)?；諆?chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)、加工、配送，加快產(chǎn)品質(zhì)量安全和全程可追溯體系建設(shè)，通過(guò)整合主打名牌，培育打造一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，集中力量打造吉林省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的整體形象。

結(jié)合地方特色發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等，實(shí)現(xiàn)電商和農(nóng)旅結(jié)合

把農(nóng)村電商與鄉(xiāng)村游、周邊游、農(nóng)業(yè)游、生態(tài)游等結(jié)合起來(lái)，從游客的“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷篌w驗(yàn)出發(fā)，借助電商平臺(tái)整合配置資源，打造符合地方特色的精品旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)特產(chǎn)、手工藝品等就近銷(xiāo)售，旅游和電商之間相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更大空間。未來(lái)，要積極探索農(nóng)村電商與鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合模式，發(fā)揮鄉(xiāng)村各類(lèi)物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，通過(guò)注入新的元素創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，使農(nóng)村電商發(fā)展與鄉(xiāng)村文化、旅游相結(jié)合，打“旅游牌”“文化牌”“生態(tài)牌”，使農(nóng)村電商與旅游、生態(tài)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)共贏(yíng)發(fā)展。

做好人才引進(jìn)和培訓(xùn)

其一， “引進(jìn)空降兵、用好子弟兵”。要在品牌打造、高層次培訓(xùn)、園區(qū)和眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)、大型活動(dòng)策劃等方面引進(jìn)人才，在氛圍營(yíng)造、網(wǎng)貨整合、縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)與物流體系構(gòu)建、農(nóng)產(chǎn)品上行綜合服務(wù)、電商基礎(chǔ)培訓(xùn)、大型活動(dòng)執(zhí)行等方面用好“子弟兵”，加快本地人才培養(yǎng)。[2]在電商人才需求缺口較大的現(xiàn)實(shí)背景下，應(yīng)立足于本地人才，積極調(diào)動(dòng)返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年和農(nóng)民工、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人返鄉(xiāng)參與農(nóng)村電子商務(wù)積極性，以帶動(dòng)更多的普通農(nóng)民。其二，加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)的針對(duì)性。在電商模式快速變化和迭代的時(shí)代，當(dāng)前關(guān)鍵的一環(huán)是政府扶持的電商培訓(xùn)必須注重加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，要符合現(xiàn)實(shí)需求加強(qiáng)針對(duì)性，避免流于形式，防止“新瓶裝舊酒”。既要有國(guó)家電商政策解讀與平臺(tái)電商發(fā)展最新趨勢(shì)的了解，有縣域生態(tài)體系建設(shè)、與農(nóng)產(chǎn)品上行相關(guān)的渠道建設(shè)、扶貧模式創(chuàng)新等內(nèi)容，還要包括縣域大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、縣域微營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)與社群經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)與跨境電商等縣域電商最新的發(fā)展內(nèi)容和形式的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。

創(chuàng)新電商扶貧模式，助力脫貧攻堅(jiān)

目前，吉林省8個(gè)國(guó)家級(jí)和7個(gè)省級(jí)貧困縣，脫貧任務(wù)還很重。要總結(jié)和推廣“通榆模式”的經(jīng)驗(yàn)，以電商賦能弱勢(shì)地區(qū)和弱勢(shì)群體，通過(guò)政策扶持引導(dǎo)鼓勵(lì)貧困群眾開(kāi)辦網(wǎng)店、組建電商扶貧專(zhuān)業(yè)合作社、幫助貧困戶(hù)成為網(wǎng)貨供應(yīng)商等方式助推精準(zhǔn)扶貧，重點(diǎn)在農(nóng)村電商扶貧支撐體系、健全農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)對(duì)貧困人員的培訓(xùn)等方面積極推進(jìn)，探索適合縣域電商扶貧發(fā)展之路。從政府的角度，一方面，積極開(kāi)展國(guó)家、省、市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取更多財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，用于貧困縣（市）電商建設(shè)的縣、鄉(xiāng)、村級(jí)物流體系建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、電商服務(wù)站、品牌和質(zhì)量保障體系建設(shè)、電商培訓(xùn)等。另一方面，充分利用阿里巴巴農(nóng)村淘寶、京東、蘇寧等電商企業(yè)當(dāng)前加大電商扶貧布局的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取與這些知名電商企業(yè)合作引進(jìn)扶貧項(xiàng)目爭(zhēng)取更多的電商扶貧項(xiàng)目落地。

參考文獻(xiàn)

[1] 商務(wù)部：2017年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額12448.8億元人民幣[EB/OL].http：//finance.ife-

ng.com/a/20180127/15951519_

0.shtml，2018-01-27.

[2]莫問(wèn)劍.新知青日記[M].北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2017.

作者簡(jiǎn)介

解梅娟，中共長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào)編輯部教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論；

劉曉玲，中共長(zhǎng)春市委黨校人事處副研究館員，研究方向：圖書(shū)館學(xué)。

責(zé)任編輯 王寶珍