葉愛(ài)萍

摘要：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，立足中國(guó)實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是針對(duì)解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題和難題提出來(lái)的具有戰(zhàn)略性的治國(guó)理政方略，指出了解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的方式方法和科學(xué)路徑。

關(guān)鍵詞：“四個(gè)全面”；中國(guó)特色社會(huì)主義；治國(guó)理政

中圖分類號(hào)：D616

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2018.02.007

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是在解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題中形成的，每一個(gè)全面的提出、形成和確立都有其演進(jìn)過(guò)程。全面建成小康社會(huì)經(jīng)歷了“小康之家”“全面建設(shè)小康社會(huì)”“全面建成小康社會(huì)”的演進(jìn)過(guò)程，全面深化改革經(jīng)歷了“改革”“全面改革”“深化改革”“全面深化改革”的演進(jìn)過(guò)程，全面依法治國(guó)經(jīng)歷了“法制”“依法治國(guó)”“全面依法治國(guó)”的演進(jìn)過(guò)程，全面從嚴(yán)治黨經(jīng)歷了“從嚴(yán)治黨”“全面從嚴(yán)治黨”的演進(jìn)過(guò)程。同時(shí)“四個(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”都有其科學(xué)內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義，都是治國(guó)理政的戰(zhàn)略部署。全面建成小康社會(huì)是我們黨提出的一個(gè)重大戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是重要戰(zhàn)略舉措?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局立足中國(guó)實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是針對(duì)解決現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題和難題提出來(lái)的具有戰(zhàn)略性的治國(guó)理政方略。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是直面中國(guó)發(fā)展中的深層次問(wèn)題而提出來(lái)的

全面建成小康社會(huì)，是針對(duì)小康社會(huì)建設(shè)中的不全面問(wèn)題提出來(lái)的。其核心是“全面”，存在的問(wèn)題主要是發(fā)展中存在的不全面、不平衡問(wèn)題。主要表現(xiàn)為全面建設(shè)小康社會(huì)中城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展不平衡，建設(shè)小康社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展不全面、不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。全面深化改革是針對(duì)改革過(guò)程中的深層次問(wèn)題提出來(lái)的。收入分配不合理問(wèn)題、生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、“中等收入陷阱”、“修昔底德陷阱”、“福利陷阱”等問(wèn)題背后蘊(yùn)含著深層次的體制機(jī)制和利益固化問(wèn)題，這些都需要通過(guò)全面深化改革來(lái)解決。全面依法治國(guó)是針對(duì)法治建設(shè)中存在的核心問(wèn)題提出來(lái)的。執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題、司法不規(guī)范問(wèn)題，是我國(guó)現(xiàn)階段法治建設(shè)面臨的緊迫問(wèn)題。解決這些問(wèn)題需要從法治政黨的建設(shè)、法治政府的建設(shè)等全面推進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨是針對(duì)我們黨自身存在的深層次問(wèn)題提出來(lái)的。部分黨員理想信念不夠堅(jiān)定問(wèn)題，官僚主義和形式主義等問(wèn)題，影響了黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，促使我黨在新形勢(shì)下要切實(shí)加大力度全面從嚴(yán)治黨。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)邏輯。每個(gè)“全面”都堅(jiān)持以解決人民群眾最關(guān)切的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，是著眼解決新的問(wèn)題的戰(zhàn)略大規(guī)劃、大布局。

二、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局指出了解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的方式方法

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是為解決中國(guó)發(fā)展中面臨的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而提出的，同時(shí)還找到了解決這些問(wèn)題的方式方法。

首先，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是運(yùn)用戰(zhàn)略思維來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的。戰(zhàn)略思維就是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，從全局謀劃，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)性和全局性問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)謀劃的思維方式。全面建成小康社會(huì)，需要破解發(fā)展中的種種矛盾和難題，消除前進(jìn)中的障礙，建立健全治國(guó)理政的基本方略。還要通過(guò)全面深化改革和全面依法治國(guó)為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)開(kāi)辟道路。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)是兩條根本路徑，全面從嚴(yán)治黨為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)主體。“四個(gè)全面”構(gòu)成了治國(guó)理政的施政綱領(lǐng)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是立足全球視野，為應(yīng)對(duì)中國(guó)發(fā)展問(wèn)題提出的中國(guó)方案。它始終把中國(guó)的發(fā)展置于全球發(fā)展的總體格局中，從全球視野和戰(zhàn)略角度來(lái)解決突出矛盾和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。所以，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既強(qiáng)調(diào)要借鑒國(guó)際社會(huì)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要防止一些國(guó)家發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)獨(dú)特的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。其次，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是運(yùn)用辯證思維來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的?！八膫€(gè)全面”是戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措有機(jī)統(tǒng)一的治國(guó)理政方略，體現(xiàn)著辯證法的科學(xué)精神。體現(xiàn)了戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措的辯證統(tǒng)一：全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，居于引領(lǐng)地位；全面深化改革是根本動(dòng)力，全面依法治國(guó)是重要保障，全面從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求，構(gòu)成三大戰(zhàn)略舉措，戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措缺一不可，互相支撐，互為依存。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了戰(zhàn)略手段之間的有機(jī)統(tǒng)一：全面改革要依法進(jìn)行，全面依法治國(guó)要促進(jìn)改革；全面改革要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，黨的建設(shè)要促進(jìn)全面改革；全面依法治國(guó)要使黨治國(guó)理政法治化，全面從嚴(yán)治黨使全面依法治國(guó)更加能動(dòng)化、科學(xué)化?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了戰(zhàn)略全局與戰(zhàn)略重點(diǎn)的統(tǒng)一：“四個(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”都著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義的全局，都體現(xiàn)了我們黨統(tǒng)攬全局的大考量。每一個(gè)“全面”都有各自的重點(diǎn)。全面深化改革重點(diǎn)在“全面”，表明改革是全面系統(tǒng)的改革。全面從嚴(yán)治黨中的“全面”，是全方位、各領(lǐng)域的。再次，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是運(yùn)用歷史思維來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的。尊重歷史規(guī)律，把握時(shí)代趨勢(shì)，注重從歷史長(zhǎng)河中把握階段性特征，在深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)中，升華馬克思主義發(fā)展新境界，續(xù)寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局思想充分運(yùn)用了社會(huì)基本矛盾分析法，注重發(fā)揮生產(chǎn)力這一推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步最活躍、最革命的因素，同時(shí)，發(fā)揮生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑對(duì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用力，不斷解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局思想充分發(fā)揮人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，堅(jiān)持依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。最后，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是運(yùn)用系統(tǒng)思維來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的?；咎攸c(diǎn)就在于全面性、系統(tǒng)性，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是由四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密完整的邏輯系統(tǒng)，四個(gè)子系統(tǒng)之間相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合、相互促進(jìn)。全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)子系統(tǒng)，全面深化改革是動(dòng)力子系統(tǒng)，全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是保障子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)不是孤立的，都有賴于與其它“全面”結(jié)合在一起，相互配合，發(fā)揮作用?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局相輔相成、相互依賴，共同支撐中華民族偉大復(fù)興的宏圖偉業(yè)。

三、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局指出了解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的科學(xué)路徑

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不僅找到了我國(guó)發(fā)展中存在的主要矛盾和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而且也找到了有效化解矛盾和問(wèn)題的方法途徑。

首先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的必由之路。提高服務(wù)業(yè)比重和水平，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、最低生活保障制度，提升民生福祉是全面建成小康社會(huì)的本質(zhì)要求。其次，全面深化改革既是推動(dòng)“四個(gè)全面”發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的方法路徑。改革的重點(diǎn)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府；財(cái)稅體制改革，主要是改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率。在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革上，從教育、醫(yī)療、就業(yè)等各個(gè)方面，滿足人民需求，公平公正地惠及全體人民，著力解決目前存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使大家安居樂(lè)業(yè)。再次，全面推進(jìn)依法治國(guó)的路徑則是堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。堅(jiān)持深化依法治國(guó)實(shí)踐，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法?？茖W(xué)立法是重要依據(jù)，全面依法治國(guó)，要正確處理好與立法的關(guān)系，即完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；嚴(yán)格執(zhí)法是全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)司法公正的基本前提，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、全民守法的重要手段，全面依法治國(guó)，要正確處理好與執(zhí)法的關(guān)系，即深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；公正司法是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要任務(wù)，即保證司法公正，提高司法公信力；全民守法是全面推進(jìn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工程，依法治國(guó)，要正確處理好與守法的關(guān)系，即增強(qiáng)全民法治觀念，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，盡最大可能做到執(zhí)法公開(kāi)、司法公開(kāi)，接受人民群眾的監(jiān)督，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，提升執(zhí)法司法公信力。最后，全面從嚴(yán)治黨核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要全面從嚴(yán)強(qiáng)化共產(chǎn)黨人的理想信念，牢固樹(shù)立正確的人生觀，要全面從嚴(yán)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，要全面從嚴(yán)加強(qiáng)組織建設(shè)，要全面從嚴(yán)加強(qiáng)制度建設(shè)，要全面開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)，預(yù)防和依法查處各種腐敗行為。