元燕平 劉唐宇

摘? ? 要：教育部長陳寶生在2018年全國教育工作會議上提到，要實施“農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升”計劃，幫助農(nóng)民工“求學(xué)圓夢”，持續(xù)推進職業(yè)教育質(zhì)量提升，對在職人員、農(nóng)民工等重點人群開展教育培訓(xùn)，表明新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的問題已然成為社會關(guān)注的焦點。構(gòu)建新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體創(chuàng)新了新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的模式，整合了各大主體資源，解決了新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中存在的問題。建立共同愿景，抓好管理隊伍建設(shè)，建立完善的運行機制以及堅實的外部保障是構(gòu)建培訓(xùn)共同體的有效策略。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工;職業(yè)培訓(xùn)共同體;共同愿景;隊伍建設(shè);運行機制;外部保障

作者簡介：元燕平，女，碩士研究生，主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟;劉唐宇，男，副教授，博士，主要研究方向為農(nóng)村經(jīng)濟管理。

中圖分類號：G719? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-7747（2018）15-0059-06

2017年出臺的《關(guān)于進一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》提出，要加強職業(yè)培訓(xùn)和技工教育，積極調(diào)整農(nóng)民工培訓(xùn)，培養(yǎng)出更多能夠適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新型勞動者。黨的十九大報告強調(diào)指出，職業(yè)教育要把做大培訓(xùn)作為重點，為人才的成長搭建“立交橋”。在這樣的背景下，新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)問題已然成為社會關(guān)注的重要內(nèi)容。但是，當(dāng)前新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中仍存在一些問題，幾種主要的職業(yè)培訓(xùn)模式還存在不足，因此，探究職業(yè)培訓(xùn)的新模式具有重要的意義，而新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體的構(gòu)建將有助于職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的推進。

一、新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體內(nèi)涵解析

新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體是從教育共同體的內(nèi)涵衍生而來，因此，其內(nèi)涵解析要從共同體和教育共同體的起源出發(fā)。

共同體的意義寬泛，又和社區(qū)概念糾纏不清，這就使得共同體的概念難以把握。要更好地理解共同體，可以從滕尼斯和涂爾干等國外學(xué)者的理論出發(fā)。滕尼斯認(rèn)為，只要有整體感、整體意識的實體就是共同體，比如，城市就是共同體，他甚至將共同體用來指政治組織、民族、國家等社群。涂爾干關(guān)于共同體的概念和滕尼斯相差不大，他認(rèn)為共同體是基于相似之上，由共同的感情和共同的觀念聯(lián)系起來的社群。韋伯與他們的觀點略有不同，他認(rèn)為共同體成員不僅要考慮自身的利益，還要考慮他人的利益，即具有“公共性”。滕尼斯和涂爾干等人的共同體理論是基于地域特征。而今，關(guān)于共同體的研究形成了更多的脫域共同體概念與理論，他們掙脫了地域限制，通過共同的信仰聯(lián)系起來，比如，政治共同體、學(xué)習(xí)共同體。綜合各種理論，本文認(rèn)為，共同體是以血緣和地緣關(guān)系為紐帶組成的，依靠親情和友情或信仰聯(lián)系起來的社群，這一社群與以商品和勞務(wù)聯(lián)系起來的、通過理性算計形成的“社會”相比，具有安全感、確定性和歸屬感的特點，同時，也具有強制性。

國內(nèi)學(xué)者對教育共同體的概念進行了界定，但是至今并未有統(tǒng)一的解釋。關(guān)于教育共同體的概念主要分為以下四類：第一，教育共同體是在培養(yǎng)人的實踐活動中形成的精神共同體。林聲哲（2016）提出教育共同體是指有一致的教育信仰和教育目標(biāo)，在培養(yǎng)人的社會實踐活動中形成的精神統(tǒng)一的組織，教育共同體的結(jié)構(gòu)是開放的，它既是實體概念也是關(guān)系概念，是實體和關(guān)系的統(tǒng)一。[1]第二，教育共同體是在培養(yǎng)人的社會實踐中形成的有責(zé)任感的個體聯(lián)合。崔美虹（2013）認(rèn)為，教育共同體即在教育體系內(nèi)，由教師、學(xué)生、管理人員等一系列教育人組成的組織，組織要在共同愿景、目標(biāo)、身份認(rèn)同的基礎(chǔ)上，完成共同的任務(wù)，實現(xiàn)共同的理想，形成平等對話和和諧的大環(huán)境。[2]劉陽（2014）認(rèn)為，教育共同體是以共同的精神信仰、一致的教育目標(biāo)為支撐，是本質(zhì)意志的結(jié)合體。第三，教育共同體是一種新的管理方式。[3]王彬（2012）提出，教育共同體是幾所學(xué)校間形成一種基于同一愿望的新的管理方式，在這種管理模式下，學(xué)校基于一種“服務(wù)”目的，就是要促使共同體內(nèi)學(xué)校間實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同提高。教育共同體是一種基于公共利益取向的教育價值共識行動。[4]辜美華、曾正平、廖勇娟（2015）認(rèn)為，教育共同體是一次實現(xiàn)利益再分配的過程，實現(xiàn)校際之間的資源共享。[5]第四，教育共同體是一種學(xué)習(xí)形式。張榮偉（2006）認(rèn)為，教育共同體也可以作為一種學(xué)習(xí)的形式，即很多學(xué)者提到的學(xué)習(xí)共同體，為更好地學(xué)習(xí)而創(chuàng)建支撐條件，優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境，從而促進學(xué)習(xí)，目前比較普遍的活動是小組學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)。[6]

本文通過總結(jié)上述論點，將新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體定義為：由一部分新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的主體和社會各界組成，基于共同目標(biāo)和共同利益和自主認(rèn)同，制定相關(guān)規(guī)范，在充分合作的基礎(chǔ)上，讓共同體成員體驗到歸屬感的有機團體。這個團體中的每個組織相互幫助、資源共享，共同推動新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體的深入發(fā)展。[7]

二、新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體構(gòu)建的意義

新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體的構(gòu)建創(chuàng)新了新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的模式，整合了各大主體的資源，以滿足新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展需求。

（一）創(chuàng)新新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的模式

新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的模式主要根據(jù)培訓(xùn)主體和組織管理方式劃分。按培訓(xùn)主體劃分主要包括：政府主導(dǎo)的職業(yè)培訓(xùn)模式、企業(yè)主導(dǎo)的職業(yè)培訓(xùn)模式、職業(yè)院校主導(dǎo)的職業(yè)培訓(xùn)模式、校企合作的職業(yè)培訓(xùn)模式以及多元合作的職業(yè)培訓(xùn)模式。按組織管理的方式劃分主要包括培訓(xùn)券模式和訂單式培訓(xùn)模式。當(dāng)前的職業(yè)培訓(xùn)模式培訓(xùn)了許多新生代農(nóng)民工，但依然存在一些問題。首先，培訓(xùn)主體過于單一，沒有建立各大主體的共同目標(biāo)，這不利于資源的整合;其次，組織管理方式不夠靈活，沒有建立完善的協(xié)商機制來聯(lián)動各大主體力量。而新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體根據(jù)存在的這些問題，可以建立一個滿足新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展需求、整合各大主體力量、提供全方位外部保障的新模式，從而提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。

（二）整合各大主體的資源

職業(yè)培訓(xùn)是跨界的教育培訓(xùn)類型，需要多方參與，協(xié)調(diào)各方力量、整合各方有效資源。然而，一直以來，新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的主體都很單一，資源得不到合理利用。而新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體以協(xié)調(diào)和共享為發(fā)展理念，建立創(chuàng)新體制機制，協(xié)調(diào)各方利益，整合各方資源，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。例如，通過激勵機制，調(diào)動各方的積極性，將社區(qū)的教育活動、職業(yè)院校的教學(xué)資源以及培訓(xùn)機構(gòu)的技術(shù)資源整合到一起，從而讓新生代農(nóng)民工在職業(yè)培訓(xùn)的過程中，對組織有認(rèn)同感和歸屬感，使更多人在這里得到職業(yè)技能和素質(zhì)的提升，最終，推進新生代農(nóng)民工市民化的進程。

（三）滿足新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展需求

當(dāng)前，新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)問題正受到國家和社會各界的廣泛關(guān)注，提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，建立一支“知識型、技能型、創(chuàng)新型”的勞動大軍是促進我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然選擇。然而，當(dāng)前新生代農(nóng)民工職業(yè)共同體仍存在很多問題。首先，各共同參與主體認(rèn)識不到位，沒有共同目標(biāo)，在培訓(xùn)新生代農(nóng)民工方面互相推卸責(zé)任，且因農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)缺乏相關(guān)的政策闡明和各大主體職責(zé)約束，缺乏資源整合機制，造成各大主體間難以形成協(xié)同參與意識，難以建立共同目標(biāo)。其次，缺失主體間的協(xié)作平臺。由于農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)主體間還未形成共同體意識，未建立共同目標(biāo)，無法形成“自覺行動力”，因此，建立主體間的協(xié)作平臺非常有必要。再次，資金投入機制不完善。對于新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)而言，想要發(fā)展得好，首先要解決資金問題。然而，由于政府沒有建立有效的培訓(xùn)資金的監(jiān)督機制，導(dǎo)致培訓(xùn)資金浪費，使用效率低;企業(yè)由于職業(yè)培訓(xùn)“收益”不高，加之新生代農(nóng)民工的流動性強，企業(yè)不愿承擔(dān)培訓(xùn)費用;新生代農(nóng)民工自身由于對學(xué)習(xí)投資認(rèn)識不足，不愿意在培訓(xùn)上投資，還有一部分農(nóng)民工沒有能力支付高額的培訓(xùn)費用。政府專項經(jīng)費執(zhí)行不到位，企業(yè)、農(nóng)民工不愿意出資培訓(xùn)導(dǎo)致培訓(xùn)資金短缺越來越嚴(yán)重，而目前沒有建立創(chuàng)新的培訓(xùn)資金投入機制，無法把培訓(xùn)經(jīng)費讓政府、企業(yè)和農(nóng)民工三者合理分擔(dān)。最后，職業(yè)培訓(xùn)政策制度缺失。目前，國家雖然大力提倡職業(yè)教育，但關(guān)注點更多放在職業(yè)學(xué)校教育體系的建立，農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)關(guān)注較少，且職業(yè)培訓(xùn)政策制度尚未完善。

三、新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體構(gòu)建的策略

（一）建立共同愿景

共同愿景是組織未來發(fā)展成功的最終目標(biāo)和使命，是全體成員發(fā)自內(nèi)心的愿望和意愿，能夠產(chǎn)生強大的凝聚力，淡化人與人的利益沖突，使全體成員緊密地聯(lián)系在一起。在建立共同愿景中包含給予成員激勵作用的藍(lán)圖，確立相同的價值觀、使命和目標(biāo)。

新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體的成員包括政府機構(gòu)、用人單位、培訓(xùn)機構(gòu)、社區(qū)、新生代農(nóng)民工以及其他社會各界，這個共同愿景要將這些成員凝聚在一起。首先，共同體內(nèi)成員一定要有相同的價值觀，即每個共同體成員都是共同體的參與者和管理者，最終的目標(biāo)需要大家共同努力才能成功。其次，確立共同體目標(biāo)，繪制未來發(fā)展藍(lán)圖，這個共同的目標(biāo)應(yīng)該包括多方面，宏觀的目標(biāo)是建立一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動大軍，微觀的目標(biāo)包括職業(yè)培訓(xùn)階段性目標(biāo)、教師隊伍建設(shè)目標(biāo)、新生代農(nóng)民工技能、職業(yè)素養(yǎng)提升的目標(biāo)等。再次，牢記使命。共同體不是一個主體努力就能建成的，需要的是每一位成員的共同參與、共同維護，且每個成員懷著共同的目標(biāo)各司其職，為實現(xiàn)最終目標(biāo)而奮斗。

（二）抓好管理隊伍建設(shè)

構(gòu)建新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體的一個重要步驟是共同體的隊伍建設(shè)，組建管理人員和核心隊伍，明確各成員職能，規(guī)范管理隊伍流程，確保共同體建設(shè)的有序性、科學(xué)性和可持續(xù)性。

首先，加強管理隊伍和核心隊伍建設(shè)。新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體中每一位成員都是參與者，都擁有話語權(quán)，但為了管理有序，依然要組建一支管理隊伍，并根據(jù)管理內(nèi)容的不同進行不同分工，比如，虛擬共同體建設(shè)主要由用人單位網(wǎng)管或者專門的網(wǎng)絡(luò)公司擔(dān)任。管理人員是整個培訓(xùn)共同體的帶領(lǐng)人員，一定要具備良好的素質(zhì)和能力。管理人員對共同體要有價值認(rèn)同和情感歸屬，只有真正對培訓(xùn)共同體有認(rèn)同和情感的人，才能走到一起，由“陌生人”變成“同仁”，吸引更多組織人員加入新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體建設(shè)中。同時，管理人員必須具備一定的組織管理能力。核心隊伍建設(shè)是職業(yè)培訓(xùn)共同體建設(shè)的核心要素。核心人員主要包括企業(yè)、政府、機構(gòu)、社區(qū)的管理人員以及部分新生代農(nóng)民工，這些人員一定要具有新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體建設(shè)所需的基本素質(zhì)和基本能力?；舅刭|(zhì)主要包括基本的職業(yè)道德素養(yǎng)、身體素質(zhì)以及高學(xué)歷豐富的知識儲備;基本能力包括豐富的理論、實踐經(jīng)驗，一定的感染和表達(dá)能力。從組建、活動到最終的反饋評估都需要核心人員參與，為組建出謀劃策、在活動中帶動學(xué)習(xí)氣氛、反饋培訓(xùn)情況給予改進意見。

其次，制定一套規(guī)范的管理流程。管理隊伍的建設(shè)需要一套完整規(guī)范的流程。比如，每年的年中、年末對管理人員、核心人員的工作開展研討會議，由管理人員、核心人員匯報這半年及全年的工作情況，并表彰先進組織。同時，年底對核心人員進行專業(yè)培訓(xùn)，并制定嚴(yán)格的評價制度。管理隊伍的建設(shè)可以提高整個共同體的組織工作效率，形成良好的組織氛圍，確保共同體建設(shè)的有序性、科學(xué)性和可持續(xù)性發(fā)展。

（三）建立完善的運行機制

要保證新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體實現(xiàn)構(gòu)建目標(biāo)，必須建立一套協(xié)調(diào)、靈活、高效的運行機制。

1.建立管理機制。筆者認(rèn)為，一個長效的管理機制，主要包括管理制度建設(shè)和激勵制度建設(shè)。管理制度建設(shè)，即建立一系列制度加強新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體的管理，確保有序運行。管理制度的建立需要共同體成員商討，廣泛地征求各方的意見，確立之后，也要根據(jù)實施情況不斷地改進。同時，為了更有效地管理，也要建立相應(yīng)的懲罰措施。

從管理學(xué)的角度來看，組織一定要建立完善的激勵制度，它是發(fā)展的動力和源泉，主要包括物質(zhì)激勵、精神激勵和榮譽激勵。新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體激勵制度不僅適用于培訓(xùn)對象，也適用于管理隊伍以及共同體主體。由于新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體需要企業(yè)和機構(gòu)共同參與，他們的商業(yè)目的是獲取利益，因此，共同體中一定要設(shè)定一定的獎勵機制，讓他們的付出也有所回報。例如，對加入共同體的企業(yè)和機構(gòu)提供人才培養(yǎng)補助、對技能考核通過率高的新生代農(nóng)民工所在單位或培訓(xùn)機構(gòu)給予獎勵、對積極配合的企業(yè)頒發(fā)“教育性企業(yè)”稱號等。

2.建立共享機制。共享機制是構(gòu)建新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體新模式的關(guān)鍵。共享機制主要是為了使培訓(xùn)共同體內(nèi)的資源得到整合，包括有形資源和無形資源。在共同體內(nèi)得到共同享有。共享機制需要激勵成員共享，通過資源開放不斷引進新的資源，監(jiān)督制約破壞共享的行為。

培訓(xùn)共同體是一個適用于全國的職業(yè)培訓(xùn)新模式，聯(lián)結(jié)地方性的培訓(xùn)系統(tǒng)。開放資源是必要的，只有各地的資源共享，共同為提升新生代農(nóng)民工的綜合能力貢獻(xiàn)資源，才能使共同體建設(shè)得越來越好。

3.建立融資機制。資金是新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體構(gòu)建的基礎(chǔ)條件，僅讓政府出資是不現(xiàn)實的，必須要建立融資機制，要真正實現(xiàn)由政府“一點支撐”向整個市場融資的“多點支撐”。同時，建立多元化可持續(xù)的融資機制。融資主體主要由政府帶頭，第三方機構(gòu)監(jiān)督，通過成立“新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體”項目并給予補助，吸引社會各界的投資;建立良好的信用體系，便于長久的社會融資;以政府和企業(yè)為擔(dān)保，向額度大、利率低的政策性銀行貸款。

4.建立反饋機制。職業(yè)培訓(xùn)的新模式更加重視新生代農(nóng)民工培訓(xùn)效果的反饋，這不僅可以提高新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)動力，也可以提升企業(yè)和機構(gòu)的培訓(xùn)動力，為企業(yè)招聘人才提供參考。新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體的反饋機制應(yīng)該是雙向反饋，主要分為信息反饋、培訓(xùn)成果反饋、問題反饋和成員需求反饋。信息反饋工作主要應(yīng)該加強新生代農(nóng)民工人力輸出地與輸入城市A與轉(zhuǎn)崗城市B的信息流通渠道，建立配套的咨詢服務(wù)體系。培訓(xùn)成果反饋是對新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的成果進行逐級反饋，由專門的部門為新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)成果建檔。當(dāng)新生代農(nóng)民工完成一項職業(yè)培訓(xùn)后，相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)、社區(qū)或者企業(yè)將成果反饋到部門，再由部門進行建檔。問題反饋貫穿于整個共同體的構(gòu)建過程，要注意的是反饋的及時性和真實性。成員需求反饋建立的主要目的是讓共同體成員之間更加和諧，共同體建立過程中一個重要問題就是成員的利益，在完善職業(yè)培訓(xùn)共同體過程中要充分考慮成員的需求，滿足成員合理的利益訴求。

5.建立監(jiān)督機制。雖然培訓(xùn)共同體各成員是具有共同目標(biāo)的利益共同體，但也難免會存在一些為了“一己私利”或“目光短淺”的企業(yè)或者培訓(xùn)機構(gòu)，導(dǎo)致共同體環(huán)境破壞。為了大家共同的利益，為了健全培訓(xùn)共同體的制度，需要建立監(jiān)督平臺，這個平臺可以由政府代表和教育性企業(yè)代表以及工會代表共同參與建立。

建立了平臺后，需要確立監(jiān)督內(nèi)容。要以公平公正、實事求是為監(jiān)督的原則，以維護培訓(xùn)共同體成員共同利益為準(zhǔn)則，以企業(yè)培訓(xùn)情況、校企合作情況、培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)情況以及資源的共享情況等作為主要監(jiān)督內(nèi)容。

（四）建立新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體外部保障

新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體的構(gòu)建，需要有堅強的后盾，即外部保障。外部保障主要包括“軟環(huán)境”的建設(shè)和“硬環(huán)境”的完善，一軟一硬，為培訓(xùn)共同體的構(gòu)建保駕護航?！败洯h(huán)境”主要包括良好的社會大環(huán)境，“硬環(huán)境”主要包括配套的法律法規(guī)，二者缺一不可。

1.提供堅實軟保障。軟環(huán)境與硬環(huán)境是相對概念，它是指除物質(zhì)以外，包括文化、思想觀念等的總和，建立的方式即創(chuàng)設(shè)共同的認(rèn)知和生成共同的文化。

共同的認(rèn)知是構(gòu)建前期就必須形成的，它貫穿于整個構(gòu)建的過程，也是確保共同體能有效運行的基礎(chǔ)條件。首先，對新生代農(nóng)民工這一特殊群體我們應(yīng)深入了解，他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)做出貢獻(xiàn)，值得尊重。其次，加強對共同體概念的理解。共同體不是簡單的聯(lián)盟，也不僅僅是利益共同體，它是有共同目標(biāo)的群體的集結(jié)，包含精神共同體、利益共同體和實踐共同體三種意蘊，這是共同體的每一位成員必須明確的。

共同的文化即創(chuàng)造濃厚的社會學(xué)習(xí)氛圍和彼此信任合作的組織氛圍。首先，新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)與其他群體的學(xué)習(xí)不同，他們更多的是短期學(xué)習(xí)，很難提高他們的學(xué)習(xí)積極性，因此，更要注重社會文化氛圍建設(shè)，可以依靠政府的號召、各大媒介的傳播以及終身學(xué)習(xí)組織的感染。其次，共同體是由多個成員組成的，成員之間的相互信任、關(guān)系融洽是需要共同努力的，主要通過制度約束和多方自覺來實現(xiàn)。政府作為共同體組織的帶頭人，應(yīng)主動為共同體發(fā)展盡職盡責(zé)。新生代農(nóng)民工作為成員之一，要慢慢改變自己的自卑心理，相信這個團體。用人單位要積極配合，制定好人才需求目標(biāo)。機構(gòu)和學(xué)校在保證自己利益不受損的前提下，盡力為培訓(xùn)工作提供資源。

2.建設(shè)創(chuàng)新硬保障。新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)共同體的構(gòu)建與運行，必然會碰到如資金、法律、內(nèi)部溝通以及利益分配等多方面問題。一方面，需要政府通過政策法規(guī)的方式予以支持、引導(dǎo)和保障;另一方面，需要通過合作主體以合同、契約的形式建立合理的運行機制。

培訓(xùn)共同體是一種長期合作創(chuàng)新的培訓(xùn)模式，這就意味著構(gòu)建的過程中需要投入更多的資本以及承擔(dān)更多的風(fēng)險，尤其對于企業(yè)而言，資金的壓力會導(dǎo)致他們對培訓(xùn)共同體的構(gòu)建望而卻步，因此，政府資金的引導(dǎo)要以降低成本和投資風(fēng)險，引導(dǎo)多元合作向共同體構(gòu)建邁進為重要方向。同時，出臺相關(guān)資金投入制度讓企業(yè)、機構(gòu)和學(xué)校各方利益不受損害，讓他們能夠無顧慮地投入到共同體的建設(shè)工作中。

在共同體構(gòu)建過程中，利益分配和風(fēng)險會極大地影響各大合作主體創(chuàng)新投入和持續(xù)投入的積極性，然而，培訓(xùn)共同體的合作應(yīng)是持續(xù)發(fā)展的，因此，僅靠建立培訓(xùn)共同體后的首次協(xié)商是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要建立動態(tài)調(diào)整式的利益補償政策來激勵各大主體持續(xù)地推動共同體發(fā)展。

各大主體合作上的法律約束，除了保障利益外，還要發(fā)揮規(guī)范約束與引導(dǎo)共同體各主體行為 的作用，賦予各主體相應(yīng)的職業(yè)與權(quán)力。目前，企業(yè)對職業(yè)培訓(xùn)還未建立法律意義上的職責(zé)，沒有賦予企業(yè)以教育機構(gòu)的地位，很難使其成為辦學(xué)主體，因此，法律職責(zé)的明確界定必不可少。此外，還需進一步完善新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育的法律建設(shè)，完善新生代農(nóng)民工的基本保障制度。

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Significance and Strategy of Constructing a Community of Vocational Training for the New-generation Migrant Workers

YUAN Yan-ping1，LIU Tang-yu2

（1. College of Humanities and Law，F(xiàn)ujian Agriculture and Forestry University， Fuzhou? 350002，China;

2. College of Management，F(xiàn)ujian Agriculture and Forestry University， Fuzhou 350002， China ）

Abstract：? Education Minister Chen Bao-sheng said at the 2018 National Conference on Education that the program should be implemented to improve the educational qualifications and abilities of migrant workers so as to help them "study and fulfill their dreams" and continuously promote the quality of vocational education. The education and training of migrant workers and other key groups indicate that the new generation of migrant workers' vocational training has become the focus of social attention. The construction of new-generation migrant workers vocational training community has solved the problems existing in their vocational training by innovating vocational training model and integrating the main resources. It is an effective strategy to build a training community by establishing a shared vision， improving management efficiency， setting up effective operation mechanism and solid external guarantee.

Key words：? new-generation migrant workers;vocational training community;shared vision;management team; operating mechanism;external guarantee

[責(zé)任編輯? ? 徐? ? 晶]