南松威

【摘要】目前，隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，公路工程的建設(shè)水平也實現(xiàn)了進(jìn)一步的提升，這不僅有效緩解了我國目前面臨的交通壓力，并且在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還起到了非常重要的促進(jìn)作用。但是，在目前公路工程建設(shè)管理中還存在著一定的缺陷，風(fēng)險防范能力一直得不到明顯的提升，這種問題如果得不到有效的解決，將會對工程施工進(jìn)度以及質(zhì)量造成非常嚴(yán)重的影響。本文主要針對合同管理在公路工程建設(shè)管理中起到的作用進(jìn)行了分析，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】合同管理；公路工程建設(shè)；管理；作用

合同管理指的是單位或者是企業(yè)之間在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，通過文書形式達(dá)成共識，屬于雙方交互活動中的最高行為準(zhǔn)則。在公路工程項目建設(shè)過程中，合同管理屬于整個項目管理中的核心內(nèi)容，通過對合同管理的有效運用，可以對雙方行為起到非常嚴(yán)格的控制作用，從而有效提升建設(shè)單位面對風(fēng)險的管理能力和應(yīng)對能力。

1、合同類型的選擇

公路工程建設(shè)項目在經(jīng)過批復(fù)之后，就進(jìn)入到了工程籌建階段，相關(guān)部門需要根據(jù)工程項目的建設(shè)需求和類型，對合適的合同類型進(jìn)行合理的選擇。公路工程建設(shè)項目合同如果按照付款方式的不同可以劃分為三種類型，分別是總價合同、單價合同以及成本加酬金等。通常情況下，總價合同適合用在工程量較小能夠精確計算、技術(shù)難度不高并且風(fēng)險較低的項目當(dāng)中，并且要求設(shè)計圖紙具有一定的全面性。成本加酬金合同通常適用于需要立刻實施的項目當(dāng)中，其中主要包括了一些新型的項目，或者是風(fēng)險較大的項目。公路工程項目因為涉及到的建設(shè)面積比較廣泛，建設(shè)周期比較長，所以在各個設(shè)計環(huán)節(jié)中呈現(xiàn)出了非常明顯的復(fù)雜性，所以普遍都會采用單價合同形式，也就是按照招標(biāo)文件中的內(nèi)容，通過分項工程所列出的工程量清單，然后對分部分項工程所產(chǎn)生的費用明確，從而可以獲取到相應(yīng)的合同總價。業(yè)主根據(jù)承包商所提供的合格工程量對工程款進(jìn)行支付。在對單價合同進(jìn)行應(yīng)用的過程中，因為可以實現(xiàn)工程風(fēng)險的有效分?jǐn)偅瑫r還能鼓勵承包商通過提高工藝等方式來減少成本的投入力度，所以在公路工程建設(shè)過程中得到了廣泛的應(yīng)用。

2、公路工程建設(shè)前的合同管理

合同是在雙方當(dāng)事人達(dá)成一致決定的基礎(chǔ)上而簽訂的協(xié)議，通過這種方式可以保證雙方兌現(xiàn)自己的承諾并且通過合同的簽訂還能發(fā)揮出一定的法律保證作用。因此，在公路工程項目建設(shè)過程中，對于相關(guān)的建設(shè)單位而言，一定要主動與施工單位之間簽訂合同。在公路工程項目正式開展之前，建設(shè)單位需要結(jié)合實際的招標(biāo)要求，對公路工程項目類型進(jìn)行全面的了解，從而才能制定出相應(yīng)的建設(shè)施工方案，落實好公路工程項目的造價工作，通過這種方式，不僅可以實現(xiàn)對建設(shè)成本的估算工作，同時，建筑單位也可以對具體的付款方式進(jìn)行明確。因為當(dāng)工程類型不同時，最終所選取的合同形式也會存在一定的差異，這樣付款方式也會不同，所以，在公路工程建設(shè)前的合同管理中，需要對工程類型全面了解。

結(jié)合對合同形式的研究結(jié)果可以了解到，公路工程項目合同在簽訂過程中，一般都是在施工技術(shù)方面存在一定的難度，如果是在工程規(guī)模比較小的背景下，建筑企業(yè)需要制定完善的設(shè)計圖紙，可以為施工單位提供相應(yīng)的參考依據(jù)，在此基礎(chǔ)上施工單位才能有目的性的對項目成本進(jìn)行預(yù)算，對相應(yīng)的管理費用和利潤進(jìn)行深入的分析，然后制定出科學(xué)的工程總造價。在對單價合同進(jìn)行簽訂的過程中，雙方需要對建設(shè)周期以及建設(shè)規(guī)模充分了解，然后結(jié)合工程的實際特征，對工具工程建設(shè)過程中可能存在的影響因素進(jìn)行明確。通常在對單價合同進(jìn)行簽訂時，公路工程的承包人員會結(jié)合實際的招標(biāo)要求，構(gòu)建出符合實際的管理方案，在整合招投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位應(yīng)該保證承包商參與到其中，在承包商可以公平競標(biāo)的基礎(chǔ)上，當(dāng)遇到符合招標(biāo)要求的招標(biāo)商時，招標(biāo)單位在與其簽訂合同。在簽訂合同的過程中，需要有一方對合同中的具體條款全面掌握，這樣在項目開展中如果遇到問題可以及時的解決。另外，如果在施工過程中工程量出現(xiàn)變化，在進(jìn)行結(jié)算的時候，合同雙方應(yīng)該對工程造價做出相應(yīng)的調(diào)整，并對底價進(jìn)行標(biāo)明。同時，在合同簽訂過程中需要對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及投資標(biāo)準(zhǔn)等文件就行明確，在此基礎(chǔ)上，合同雙方才能全面落實好合同管理工作，從而為公路工程項目的合理開展提供良好的保障。

3、公路工程實施中的計量支付管理

工程項目計量支付指的是按照承包商完成的合同工程量進(jìn)行合理的計價，最終并完成相應(yīng)支付的過程，其中主要包括了計量、計價以及支付等工作內(nèi)容，需要業(yè)主，監(jiān)理工程師以及承包商共同參與下才能完成。在這整個過程中不僅涉及到了合同價格內(nèi)的清單工程項目與指定金額，其中還包括合同變更引起的索賠以及價格調(diào)整等項目費用。

3.1 合同清單工程的計量與支付

為了可以實現(xiàn)對支付項目的有效管理，落實對造價的控制工作，需要結(jié)合實際情況構(gòu)建出工程支付臺賬，通過臺賬將每一期的支付數(shù)量、支付金額做出反饋，同時與合同數(shù)量之間完成對比工作，通過這種方式可以進(jìn)一步體現(xiàn)出工程量的完成狀況，同時也能對支付金額進(jìn)行反映。在此基礎(chǔ)上按照計劃的完成情況做出相應(yīng)的調(diào)整，可以保證公路工程項目能在規(guī)定的時間之內(nèi)按時完成。清單工程的計量必須嚴(yán)格按照合同中的計量規(guī)定進(jìn)行，通常情況下都是按照監(jiān)理工程師確定的工程量，將該部分工程量與合同清單中的相應(yīng)細(xì)目價格相乘并進(jìn)行匯總，這樣也就得到了當(dāng)期的支付金額，在清單支付中一定要嚴(yán)格按照審核計量憑證，只要是存在手續(xù)不齊全的工程量不能給予支付。

3.2 合同外工程量變更造價的計量與支付

公路工程在施工過程中因為涉及到的時間比較長，并且其中存在很多導(dǎo)致工程變更的影響因素，如果出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象，將會對造價以及工期帶來一定的影響。針對這種現(xiàn)象，一定要嚴(yán)格根據(jù)變更情況以及合同條款中的相關(guān)內(nèi)容，然后對應(yīng)該支付給承包商的變更費用進(jìn)行明確。對工程造價產(chǎn)生影響的因素很多，其中主要包括了設(shè)計變化、施工條件變化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化以及進(jìn)度調(diào)整等。因為項目的管理形式以及監(jiān)理工程師的具體權(quán)限不同，所以變更工程的審批流程也存在非常明顯的差異，但是每一項都應(yīng)該制定出完善的審批流程。如果是存在對造價影響比較大的設(shè)計變更，必須要經(jīng)過原來設(shè)計單位的同意，如果超出了基本的概算應(yīng)該由原來的審批單位進(jìn)行審查同意。另外，施工過程中的所有的變更工程都必須進(jìn)行匯總，這樣才能對整個項目工程的變更總造價進(jìn)行明確，嚴(yán)格按照確定的審批流程實現(xiàn)對項目費用的有效控制。

3.3 工程索賠

工程索賠是合同管理中的一項重點也是難點，其主要指的是在合同內(nèi)容實施的過程中，合同一方因為對方不履行或者沒有完全履行合同中的義務(wù)，當(dāng)自身的利益受到損失時向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，工程索賠也是承包商經(jīng)常追加造價的一種方式。目前工程索賠涉及到的類型比較多，其中包括了業(yè)主違約、監(jiān)理工程師行為不當(dāng)或者是合同內(nèi)容存在缺陷等。在進(jìn)行索賠的過程中需要注意證據(jù)必須具備真實姓名，并且還應(yīng)該具備一定的聯(lián)系性與可靠性。另外，索賠費用都是以實際產(chǎn)生的損失為基本原則，通常情況下索賠當(dāng)中不包含利潤，而工程量清單中的單價為綜合單價，在這其中涉及到了利潤，因此，應(yīng)該將索賠單價進(jìn)行分離。

4、公路工程建設(shè)竣工階段的合同管理

在公路工程竣工階段的合同管理中，在內(nèi)容上主要涉及到了竣工財務(wù)決算，是由竣工財務(wù)決算說明書和竣工財務(wù)報表一起構(gòu)建而成的，同時也是整個竣工決算階段的重點內(nèi)容，直接體現(xiàn)出了整個項目建設(shè)過程中產(chǎn)生的費用，主要包括了安裝費用、器具采購費用、設(shè)備費用以及其他費用等。因此，將竣工結(jié)算階段當(dāng)中的各個指標(biāo)做出相應(yīng)的對比分析，能夠?qū)こ添椖恐写嬖诘墓?jié)約或者是超支現(xiàn)象進(jìn)行明確，在此基礎(chǔ)上可以直接體現(xiàn)出實際計劃的完成情況以及具體的投資效果。

在大型公路工程建設(shè)過程中，因為其中包含的影響因素比較多，所以，在一個工程項目全部建設(shè)完成之后，需要嚴(yán)格按照合同管理中的相關(guān)規(guī)定，在竣工決算表的構(gòu)建出完善的竣工決算，通過這種方式可以更好的反映出整個公路工程項目建設(shè)過程中每一類項目產(chǎn)生的消耗現(xiàn)象，同時還能對計劃中的進(jìn)程情況做出相應(yīng)的對比工作。在對竣工決算中的合同管理內(nèi)容進(jìn)行分析的過程中，可以對整個投資過程中的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，從而可以為下次評估工作以及投標(biāo)工作的開展提供良好的參考依據(jù)，從而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到明顯的提升。

結(jié)語：

綜上所述，在公路工程項目建設(shè)過程中，合同管理屬于整個項目管理中的核心內(nèi)容，可以為各項管理工作的開展提供重要的參考依據(jù)，實現(xiàn)對項目工程造價的有效控制，從而可以為工程項目建設(shè)的安全性提供良好的保障，因此，在公路工程項目建設(shè)過程中，一定要將合同管理的方式進(jìn)行全面的落實。同時，合同簽訂雙方一定要嚴(yán)格按照合同中的內(nèi)容和具體規(guī)定開展工作，嚴(yán)格履行自己在合同中的義務(wù)，在此基礎(chǔ)上才能將合同的作用充分發(fā)揮出來，使公路工程建設(shè)單位的效益得到明顯的提升。

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