牟冬梅

【摘要】隨著中國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土建工程越來越重要。土建工程的預(yù)算控制在土建工程中的作用舉足輕重，貫穿于整個(gè)工程。然而，目前在預(yù)算管理的工作中還存在著許許多多的問題，影響著土建工程預(yù)算控制工作的順利開展，也影響了土建工程的發(fā)展。因此，要在工程成本的控制方面做好財(cái)務(wù)核算工作，對施工做好科學(xué)性指導(dǎo)，以保障工程能夠獲得效益的最大化。本文主要對土建工程預(yù)算過程中的控制管理措施進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】土建工程造價(jià);預(yù)算;控制管理;分析? ??【中圖分類號】TU71

1、土建工程預(yù)算控制管理的重要性

做好工程預(yù)算有助于企業(yè)控制項(xiàng)目成本和費(fèi)用，是企業(yè)增強(qiáng)行業(yè)競爭力的基礎(chǔ)。土建工程預(yù)算是編制施工計(jì)劃的依據(jù)，科學(xué)合理的工程預(yù)算能夠控制工程工作量和原料消耗;也是保證高效、科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)的前提。工程預(yù)算反映企業(yè)施工的預(yù)算成本，和施工定額，是企業(yè)成本管理的依據(jù)，促使企業(yè)嚴(yán)格限制施工過程中的人員用料，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算。因?yàn)楣こ填A(yù)算的政策性和經(jīng)濟(jì)性，能夠幫助企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的成本開支和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)準(zhǔn)確核算財(cái)務(wù)成本提供詳細(xì)依據(jù)。

2、土建工程造價(jià)預(yù)算管理中存在的問題

2.1全過程缺乏綜合管理的意識

目前，我過土建施工單位管理意識落后，認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營和預(yù)算管理屬于同一體系，將預(yù)算管理錯(cuò)認(rèn)為是控制成本的方法，而且將預(yù)算管理和生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃相混淆。對于預(yù)算管理沒有引起重視，導(dǎo)致企業(yè)資金浪費(fèi)，使用效率偏低。預(yù)算管理部門幾乎沒有結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行編制，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)很多不符合實(shí)際的問題。同時(shí)，在對預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行的過程之中，管理部門的關(guān)注度不夠高，相關(guān)的職能部門對于造價(jià)預(yù)算的參與度和積極性不夠高，這樣就更加容易的造成了預(yù)算脫離實(shí)際情況。另外，由于資金等原因，對于成本不能很好地控制，導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算管理無法發(fā)揮更好的作用，使成本增加。

2.2管理人員素質(zhì)偏低

因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)在工程預(yù)算方面缺少全面性的人才，對于組織建設(shè)和監(jiān)控方面未能做到全面的管理，一些較大型的企業(yè)在這方面具有人才設(shè)置的能力，很多小型企業(yè)都沒有預(yù)算管理這個(gè)職位，所以所有人員都對這方面缺少關(guān)注度，導(dǎo)致不能進(jìn)行全面性和綜合性的評估和分析。

2.3建設(shè)企業(yè)綜合管理意識薄弱

建設(shè)企業(yè)在預(yù)算管理的過程中往往忽略了建設(shè)項(xiàng)目的過程綜合管理。建設(shè)企業(yè)、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和施工單位沒有達(dá)成統(tǒng)一的預(yù)算管理目標(biāo)，缺少相互溝通的環(huán)節(jié)，工程監(jiān)理部門也不會(huì)過多的參與投資決策分析，關(guān)注點(diǎn)僅限于施工階段的進(jìn)度和質(zhì)量。在設(shè)計(jì)階段中，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)缺乏對設(shè)計(jì)方案的預(yù)算控制，一般只做工程概算，沒有詳細(xì)預(yù)算，最后導(dǎo)致投資高，設(shè)計(jì)保守。在招標(biāo)投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價(jià)沒有準(zhǔn)確估價(jià)，導(dǎo)致施工階段沒有嚴(yán)格的成本管理，有可能因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)問題導(dǎo)致投資管理失控，建設(shè)工程不能按時(shí)交工，同時(shí)貸款利息時(shí)時(shí)增長，企業(yè)無法償還債務(wù)，銀行及國家都會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)損失。

3、土建工程預(yù)算控制管理措施

3.1加強(qiáng)土建工程的全過程預(yù)算監(jiān)督管理

通過分析竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行工程概算，推算合理的投資估算指標(biāo)并確定預(yù)算的設(shè)計(jì)依據(jù)。在工程建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，需要比對設(shè)計(jì)方案，詳細(xì)檢查各環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，對變更幅度較大的設(shè)計(jì)額度，要取得原項(xiàng)目批準(zhǔn)單位的認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)并擅自更改預(yù)算設(shè)計(jì)的，不承認(rèn)審查預(yù)算，相關(guān)部門對有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

3.2建立完善的預(yù)算管理體系

建設(shè)企業(yè)的行政管理部門應(yīng)該正確引導(dǎo)工程預(yù)算管理工作，為預(yù)算管理的各項(xiàng)法規(guī)制度起到完善、促進(jìn)作用，保證政策的有效實(shí)施。對申報(bào)上來的工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位的審查，跟蹤、監(jiān)控報(bào)批成功的工程項(xiàng)目。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該嚴(yán)格實(shí)行相關(guān)政策編制符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，提高預(yù)算質(zhì)量。建設(shè)企業(yè)需要根據(jù)初步審核通過的概算方案開始招標(biāo)、投標(biāo)和定價(jià)工作，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專業(yè)部門及技術(shù)人員，實(shí)時(shí)了解與管理預(yù)算工作，權(quán)責(zé)分明，避免人員不穩(wěn)定，管理不專業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。最后施工單位按照合理的預(yù)算方案和設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工，讓預(yù)算管理的服務(wù)價(jià)值充分發(fā)揮。

3.3全面提升預(yù)算人員的綜合素質(zhì)

土建工程預(yù)算管理離不開專業(yè)人才，建筑企業(yè)對預(yù)算工作人員和管理人員要加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，對專業(yè)水平有差距的人員進(jìn)行分層次、有針對性的強(qiáng)制培訓(xùn)，保證預(yù)算人員具有專業(yè)性和技術(shù)性，能夠熟練運(yùn)用經(jīng)濟(jì)知識和先進(jìn)的核算方法，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的施工技術(shù)和新工藝，了解新型機(jī)械設(shè)備;培養(yǎng)管理人員的責(zé)任感和職業(yè)道德，提高自身的專業(yè)素質(zhì)和綜合修養(yǎng)，以理論與實(shí)際相結(jié)合的方式對土建工程預(yù)算進(jìn)行管理和控制，從而達(dá)到提升建筑企業(yè)的綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益。

3.4重視預(yù)算的執(zhí)行和反饋力度

編制工程預(yù)算成功后，保障預(yù)算的執(zhí)行力和分配是預(yù)算管理的重要工作。在執(zhí)行預(yù)算的過程中，建設(shè)企業(yè)要協(xié)調(diào)公司的人力、財(cái)力和物力，嚴(yán)格監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行情況，嚴(yán)肅對待并堅(jiān)持預(yù)算的執(zhí)行過程，不能隨意更改預(yù)算，使預(yù)算管理充分發(fā)揮作用。

3.5加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

在一個(gè)工程項(xiàng)目工作的過程中，建設(shè)企業(yè)、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和施工單位對工程預(yù)算的運(yùn)用是有區(qū)別的，有時(shí)可能是矛盾的。在實(shí)際預(yù)算管理中，如果只關(guān)注某個(gè)單位的項(xiàng)目利益，則對土建工程預(yù)算管理產(chǎn)生影響，不能嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。所以在工程預(yù)算管理上，建設(shè)企業(yè)要發(fā)揮管理的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理意識，統(tǒng)一不同單位對預(yù)算運(yùn)用的差異性，加強(qiáng)各部門的統(tǒng)籌管理，有效結(jié)合工程的投資控制和限額設(shè)計(jì)。

結(jié)語：

土建工程預(yù)算管理是建設(shè)企業(yè)良性發(fā)展的重要保障，合理、科學(xué)地編制工程預(yù)算能夠提升行業(yè)競爭力，增加企業(yè)效益。所以，在面臨土建工程預(yù)算管理出現(xiàn)的問題時(shí)，積極思考創(chuàng)新措施，提高企業(yè)員工的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)各部門的統(tǒng)籌管理，對工程預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格控制和及時(shí)反饋，加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)的全過程監(jiān)督，完善管理體系，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

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