張?；? 劉認(rèn) 李新麗

【摘要】目前，隨著社會的快速發(fā)展，我國的科學(xué)技術(shù)也有了很大的發(fā)展。市場競爭越來越激烈。為了確保建筑項目在市場上的順利進(jìn)行，在公平的環(huán)境下建立一個投標(biāo)系統(tǒng)以適應(yīng)市場的變化是一個有效的方法。在建設(shè)工程招標(biāo)管理中，它已經(jīng)被相關(guān)單位認(rèn)可和應(yīng)用。同時，加強建設(shè)工程招標(biāo)管理，可以有效降低工程造價，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。同時，它也為企業(yè)創(chuàng)造了一個良好的競爭平臺。有效的落實好投標(biāo)工作是進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)管理工作的重要基礎(chǔ)。本文針對建設(shè)工程招標(biāo)管理展開研究，對于如何提高招投標(biāo)管理工作的有效性，做出了系統(tǒng)的分析。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標(biāo);工程管理;方案研究

1、建筑工程招投標(biāo)管理的重要性

建設(shè)工程招標(biāo)管理是中國建設(shè)工程的重要組成部分，是中國建筑業(yè)快速發(fā)展的保證，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，可以看出建設(shè)項目招標(biāo)的重要性。因此，我們必須提高對建設(shè)項目招標(biāo)管理重要性的認(rèn)識。首先，加強建設(shè)項目招標(biāo)管理可以優(yōu)化資源，合理配置人力資源，從而降低使用成本投資，實現(xiàn)建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;其次，加強建筑工程招投標(biāo)管理，還能夠有效對建筑市場進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，并且能夠建立統(tǒng)一、開放以及具有良性競爭的建筑市場，促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;再次，加強對建筑工程招投標(biāo)的管理，還能夠?qū)ξ覈?dāng)前招投標(biāo)過程中存在的問題進(jìn)行深入的分析，并通過完善法規(guī)、明確職責(zé)、健全機構(gòu)以及強化過程監(jiān)督等措施進(jìn)行解決，更好地規(guī)范建筑市場秩序;最后，加強對建筑工程招投標(biāo)的管理，還能夠從根本上減少腐敗行為，進(jìn)而凈化建筑市場競爭氛圍，提高建筑工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量，促進(jìn)我國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，加快城市化建設(shè)進(jìn)程，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、建筑工程招投標(biāo)管理中存在的問題

2.1資格預(yù)審問題

建筑工程中的招投標(biāo)程序不合理，導(dǎo)致資格預(yù)審環(huán)節(jié)業(yè)主權(quán)力過大。按照目前招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，相當(dāng)多的業(yè)主沒有嚴(yán)格把關(guān)，而是根據(jù)自己的需要來設(shè)定，想要哪一家企業(yè)入圍就按照這家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)量身定做，設(shè)定排它性條件，再加上串通投標(biāo)方和業(yè)主或權(quán)力部門的相互勾結(jié)、錢權(quán)交易，最后通過資格預(yù)審的單位被串通組織人控制，資格預(yù)審制度的不合理客觀上給業(yè)主單位和投標(biāo)人創(chuàng)造了相互串標(biāo)、圍標(biāo)的便利條件。

2.2 行政過度干預(yù)，政府缺乏管制力度

在招投標(biāo)的實際進(jìn)程中，經(jīng)常會有人情工程和關(guān)系工程。其行政干預(yù)過重是其根本原因，行政力量對市場過于滲透，同時又缺少對其必要的監(jiān)管，使得很難實現(xiàn)公平競爭。許多建筑工程的招標(biāo)工作看起來是在招投標(biāo)互惠互利的基礎(chǔ)上開展的，但實際是受到了很多行政方面的干預(yù)，使得招投標(biāo)工作還未開始就已經(jīng)定下了中標(biāo)方。在現(xiàn)在這個行政過于干預(yù)的情況下，政府部門又沒有一項法律法規(guī)對其進(jìn)行制止，使得公平競爭只能是說說而已。

2.3串通招投標(biāo)

串通招投標(biāo)是投標(biāo)當(dāng)事人在具有競爭性的招投標(biāo)制度中，通過事先調(diào)整，提前決定中標(biāo)人選，使正常的投標(biāo)活動變成一種形式化的行為。由于目前國內(nèi)大型基礎(chǔ)建設(shè)工程項目基本上都是屬于國有資金投資，招標(biāo)方、建設(shè)方并不是真正意義上的資產(chǎn)所有人，投資多少、效益好壞和他們沒有直接的利益聯(lián)系，由于負(fù)責(zé)投資的人花的不是自己的錢，這就使串標(biāo)者有了可趁之機。

3、建筑工程招投標(biāo)管理問題的解決措施

3.1完善建筑工程招投標(biāo)管理制度

完善工程招投標(biāo)管理制度是建筑工程招投標(biāo)管理問題的解決措施之一。首先，應(yīng)完善相應(yīng)的招投標(biāo)細(xì)則，并形成規(guī)范的法律法規(guī)，明文規(guī)定建筑工程招投標(biāo)的管理內(nèi)容，以此來凸顯建筑工程招投標(biāo)管理的重要性，提高管理力度;其次，還應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)察系統(tǒng)，并由國家進(jìn)行統(tǒng)一管理，使其與地方財政脫離，以此來保證招投標(biāo)管理的公平、公正，提升招投標(biāo)工作的實際效果，為提高建筑工程施工質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ);再次，國家還應(yīng)針對招投標(biāo)管理中存在的惡性競爭和違法競爭現(xiàn)象制定相應(yīng)的約束機制，并建立使用單位的信用數(shù)據(jù)庫，一旦發(fā)現(xiàn)在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象，應(yīng)予以嚴(yán)重的懲罰，以此來確保招投標(biāo)各個階段的公開、公平、公正，進(jìn)一步提升建筑工程施工質(zhì)量。

3.2建筑工程招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置

并加強完善，以構(gòu)建公平、有序的招投標(biāo)市場環(huán)境。在建筑工程招投標(biāo)過程中，通過建立相關(guān)的招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)，由招標(biāo)責(zé)任人對工程招標(biāo)負(fù)責(zé)，剝離招標(biāo)責(zé)任人和工程項目之間的利益關(guān)系，對工程招投標(biāo)階段的相互串通、暗箱操作等行為進(jìn)行有效監(jiān)督和制止，從而來確保建筑工程招投標(biāo)的秩序。需要注意的是，針對建筑工程招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)中的招標(biāo)責(zé)任人也應(yīng)建立完善的監(jiān)督機制，對招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題情況要嚴(yán)格追究招標(biāo)責(zé)任人的責(zé)任，從而確保招標(biāo)責(zé)任人在招投標(biāo)過程中的監(jiān)督責(zé)任落實。

3.3嚴(yán)格控制招投標(biāo)流程

在招投標(biāo)過程中要遵循公開透明、科學(xué)規(guī)范的原則，積極利用各類媒體作為載體，在社會中公布招標(biāo)信息。要做好這一點在編制招標(biāo)文件時，必須要堅持進(jìn)行集體審核，明確工程量清單，保證標(biāo)底的合理性，制造出具有科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性的招標(biāo)文件。在合同簽訂環(huán)節(jié)要統(tǒng)一管理，編制的合同文本要做到細(xì)致、合法、全面、操作性強。對于施工中涉及到的工期、質(zhì)量、造價等提前進(jìn)行說明，此外還要把控好文件的時間，制定出科學(xué)的評標(biāo)方式。

3.4合理編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是招投標(biāo)過程乃至建筑工程全過程的綱領(lǐng)性文件，是招投標(biāo)階段的重要依據(jù)，是決定招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽定合同的基礎(chǔ)和保障，同時是整個建筑工程價格控制的關(guān)鍵。根據(jù)招標(biāo)文件所提出的要求，招投標(biāo)雙方乃至整個招標(biāo)投標(biāo)過程都會受到很強的約束作用，使招投標(biāo)工作進(jìn)行的更加嚴(yán)謹(jǐn)。因此，在編制招標(biāo)文件時應(yīng)盡量使其內(nèi)容詳細(xì)化、準(zhǔn)確化、全面化，并且招標(biāo)文件的編制應(yīng)具有較強的針對性和可操作性。

4、結(jié)束語

總而言之，建筑工程招投標(biāo)管理作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，對建筑工程施工進(jìn)度和質(zhì)量有著重要的影響，因此，一定要提高對建筑工程招投標(biāo)管理的重視程度，以正確的態(tài)度面對建筑工程招投標(biāo)過程中存在的問題，并通過加大管理力度等手段進(jìn)行解決，提升管理水平，優(yōu)化建筑市場秩序，進(jìn)而提升建筑工程施工質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧紅艷.建筑工程招投標(biāo)管理研究[J].浙江建筑，2012，03：63-65.

[2]楊瑩.我國建筑工程招投標(biāo)管理存在的問題及對策[J].長春工程學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2017，01：53-56.

[3]蔡寬平.建筑工程項目招投標(biāo)管理中的問題與對策[J].人力資源管理，2017，12：99-100.

[4]常帥.淺談我國建筑工程項目招投標(biāo)管理中存在的問題及對策[J].黑龍江科技信息，2017，33：269.