繆曉慶 賀文斌

摘要：建筑工程預(yù)算編制工作本身存在系統(tǒng)性和復(fù)雜性特點(diǎn)，其編制過(guò)程中，需要由工程技術(shù)、物資設(shè)備以及成本管理等多個(gè)部門的共同合作。與此同時(shí)還需要預(yù)算編制相關(guān)人員自身的專業(yè)技術(shù)水平價(jià)高，能夠掌握一定的法律知識(shí)，基本了解材料市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)情況。本文嘗試分析導(dǎo)致建筑工程預(yù)算編制精確性受到影響的主要因素，并針對(duì)性的采取相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算精準(zhǔn)性；影響因素；對(duì)策

引言

工程預(yù)算是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行，工程預(yù)算管理也發(fā)生了根本性的改變，但在實(shí)際運(yùn)行中仍會(huì)存在一些問(wèn)題需待解決，以下將簡(jiǎn)要的介紹建筑工程預(yù)算的編制程序，以及影響建筑工程預(yù)算準(zhǔn)確性的因素，探討了如何控制預(yù)算措施，從而有效地保證建筑工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。

一、加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理的意義

對(duì)建筑工程預(yù)算管理來(lái)說(shuō)，主要目的是讓各個(gè)工程施工要素配置更加優(yōu)化，在建筑工程中占據(jù)著極其重要的地位。通過(guò)做好工程預(yù)算管理工作，可以有效處理建筑工程項(xiàng)目中資源損耗與貨幣價(jià)值等信息，并能夠收集、整理施工期間產(chǎn)生的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有著很強(qiáng)的政策性、專業(yè)性和技術(shù)性。施工主要為了企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益，其是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，涉及眾多方面的內(nèi)容，需要加強(qiáng)工程預(yù)算管理，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制，保證工程造價(jià)更加合理。由此可見(jiàn)加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理意義重大，必須采取有效措施提升這項(xiàng)工作的精確度。

二、對(duì)工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響的主要因素

（一）原材料價(jià)格波動(dòng)所可能產(chǎn)生的影響

由于我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，原材料的價(jià)格很大程度上通過(guò)市場(chǎng)供需關(guān)系來(lái)決定。原材料的預(yù)算造價(jià)在建筑工程預(yù)算中占比很大，比例大約為工程總預(yù)算的50%甚至更多。材料價(jià)格波動(dòng)特別是主要材料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)建筑工程成本產(chǎn)生特別大的影響。目前隨著供給側(cè)改革的不斷推進(jìn)，部分原材料由于短期供貨不足存在價(jià)格大幅上漲的情況，如此會(huì)導(dǎo)致原材料價(jià)格波動(dòng)幅度較大。在漫長(zhǎng)的建設(shè)工程施工中，如此會(huì)對(duì)工程預(yù)算的準(zhǔn)確性產(chǎn)生較為明顯的影響。

（二）預(yù)算工作人員的自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提升

經(jīng)過(guò)建筑工程預(yù)算人員的相關(guān)調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，建筑工程預(yù)算人員的自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，建筑工程預(yù)算人員的素質(zhì)較低主要是由于建筑企業(yè)管理人員沒(méi)有給予預(yù)算工作足夠的關(guān)注。加之預(yù)算工作人員的門檻較低，專業(yè)的建筑工程預(yù)算人員較少，就會(huì)影響建筑工程預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)的提升，建筑工程預(yù)算工作質(zhì)量也受到了一定的影響，從而制約建筑企業(yè)生產(chǎn)效率的提升。

（三）預(yù)算管理制度不完善

很多企業(yè)建立的規(guī)章制度還不夠完善，若是缺乏了相應(yīng)的制度規(guī)范，工作就很難順利開(kāi)展，最終影響到預(yù)期效益。從現(xiàn)階段實(shí)際情況來(lái)看，建筑企業(yè)在開(kāi)展工程預(yù)算管理工作時(shí)，還缺乏健全的管理制度，這樣不能發(fā)揮出預(yù)算管理的作用，無(wú)法全程、動(dòng)態(tài)地分析預(yù)算管理，同時(shí)也未確定預(yù)算管理目標(biāo)與范圍[1]。且建筑工程施工各環(huán)節(jié)成本控制也未確定下來(lái)，難以滿足市場(chǎng)變化的要求，存在較大的局限性，預(yù)算編制方法落后，基礎(chǔ)資料分析不夠深入，也未細(xì)致開(kāi)展數(shù)據(jù)分析工作。這樣預(yù)算管理人員通常根據(jù)自己的理解開(kāi)展工作，考慮不全面，經(jīng)常發(fā)生數(shù)據(jù)丟失問(wèn)題，預(yù)算管理成效不明顯，無(wú)法獲得預(yù)期的效果。

（四）變更工程設(shè)計(jì)

建筑工程的設(shè)計(jì)并非一旦確定就不改變，而是在必要的時(shí)候，會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的過(guò)程中，因?yàn)槠鋵?duì)施工現(xiàn)場(chǎng)了解不足，所以很多時(shí)候需要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，然后根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合相關(guān)規(guī)定修改設(shè)計(jì)方案中不夠合理的地方。除此之外施工場(chǎng)地周邊環(huán)境也可能會(huì)影響施工，對(duì)于此類實(shí)際情況，設(shè)計(jì)人員需要修改設(shè)計(jì)圖紙。而且施工人員、施工材料的因素也可能會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響，工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)變動(dòng)很可能會(huì)影響工程的預(yù)算，進(jìn)而出現(xiàn)工程超預(yù)算情況，所以變更工程設(shè)計(jì)可能會(huì)影響工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。

三、加強(qiáng)建筑工程預(yù)算準(zhǔn)確性的有效控制措施

（一）項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)

作為一項(xiàng)綜合性、技術(shù)性、政策性非常強(qiáng)的工作，項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的關(guān)鍵，是體現(xiàn)其實(shí)施意圖和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃的過(guò)程。勘察工作的作用是十分重要的，其有利于預(yù)防開(kāi)工后的索賠以及搞好設(shè)計(jì)工作。如果地質(zhì)資料與實(shí)際不符，勢(shì)必造成設(shè)計(jì)的變更，導(dǎo)致工期延誤，費(fèi)用增加；設(shè)計(jì)方案對(duì)工程預(yù)算的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結(jié)構(gòu)方案的選擇、設(shè)計(jì)深度等。設(shè)計(jì)越詳細(xì)，報(bào)價(jià)所需的工程量就越準(zhǔn)確。

（二）提高工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

實(shí)事求是地進(jìn)行市場(chǎng)分析，避免項(xiàng)目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目在未來(lái)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，使設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)更具科學(xué)性和可靠性。為選取最具經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案提供決策性的咨詢。在決策項(xiàng)目開(kāi)展可行性研究之初，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)分析，對(duì)決策項(xiàng)目的選定、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定，通過(guò)多方案的比較，優(yōu)選出最佳的投資方案。提高工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，核心是提高工程各組成要素價(jià)格的市場(chǎng)化程度，使工程預(yù)算價(jià)格更切合市場(chǎng)、切合實(shí)際。

（三）進(jìn)一步完善建筑工作的預(yù)算管理體制

只有不斷提升建筑企業(yè)的管理工作水平，才能確保建筑工程預(yù)算工作的順利落實(shí)，才能有效推動(dòng)建筑企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以我們應(yīng)該不斷完善建筑工程預(yù)算管理制度，可以從以下幾點(diǎn)做起：首先，加大建筑相關(guān)部門的建設(shè)力度，科學(xué)協(xié)調(diào)好建筑預(yù)算部門與其他部門之間的關(guān)系。不僅如此，建筑企業(yè)還應(yīng)該認(rèn)真做好建設(shè)部門、施工部門以及設(shè)計(jì)部門的管理工作，這樣才能進(jìn)一步提升建筑企業(yè)的施工質(zhì)量，才能提升建筑工程施工質(zhì)量。其次，我們應(yīng)該盡量加大建筑預(yù)算制度的建設(shè)力度，對(duì)于國(guó)家行政部門來(lái)說(shuō)，有責(zé)任和義務(wù)做好預(yù)算制度的建設(shè)工作，并認(rèn)真監(jiān)督建筑企業(yè)預(yù)算工作的落實(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算審批工作的控制工作。再次，不斷提升預(yù)算編制工作的合理性，對(duì)于建筑工程設(shè)計(jì)部門來(lái)說(shuō)，建筑工程設(shè)計(jì)工作尤為重要，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的流程落實(shí)各項(xiàng)工作。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理人員能力培養(yǎng)

為提升建筑工程預(yù)算管理水平，工作人員素質(zhì)與能力的高低起著決定性作用，對(duì)此在預(yù)算編制過(guò)程中，工作人員要熟悉建筑工程預(yù)算方法，在遇到工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)問(wèn)題以后，也能夠妥善進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)成本的有效控制。因此要注重提升設(shè)計(jì)、預(yù)算、審核等人員的綜合素質(zhì)，加大對(duì)他們的培訓(xùn)力度。同時(shí)要將這些工作人員的職責(zé)明確下來(lái)，嚴(yán)格審查其資質(zhì)，控制好工程預(yù)算管理的人才關(guān)。這樣才能為預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展奠定良好的人才基礎(chǔ)，為建筑企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，控制工程預(yù)算是一個(gè)全過(guò)程的控制，是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，應(yīng)該說(shuō)每一個(gè)環(huán)節(jié)都是不能松懈的，而且每一個(gè)環(huán)節(jié)也都是重要的。所以加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投資系統(tǒng)控制，提高建設(shè)項(xiàng)目投資控制水平，才能保證工程預(yù)算的合理性，經(jīng)濟(jì)性。

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（作者單位：中國(guó)建筑第七工程局有限公司）