邢巍

摘 要：目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展階段，許多投資項(xiàng)目尤其是傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目由于設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣，經(jīng)濟(jì)效益差而不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這些項(xiàng)目為了提高項(xiàng)目自身的經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而不得不在原有建筑、設(shè)備的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建或改造。

關(guān)鍵詞：改擴(kuò)建 工程分析 清潔生產(chǎn)

1關(guān)于改擴(kuò)建項(xiàng)目

改建是指原有企業(yè)、事業(yè)單位為了提高生產(chǎn)效率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，節(jié)約能源，降低原材料消耗，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平等而進(jìn)行的固定資產(chǎn)更新和工藝技術(shù)改造等有關(guān)工作。項(xiàng)目評(píng)估中的“改建”是個(gè)廣義的概念，它包括固定資產(chǎn)更新、局部技術(shù)改造和整體性技術(shù)改造。

擴(kuò)建是指原有企業(yè)、事業(yè)單位，為了擴(kuò)大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力（或效益），增加新產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，而新建主要車間的投資活動(dòng)。

改擴(kuò)建的目的主要是為了提高社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)。由于改擴(kuò)建項(xiàng)目是在企業(yè)原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行的建設(shè)，能夠充分利用原有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，包括場(chǎng)地、資源的充分利用，與新建項(xiàng)目相比，改擴(kuò)建項(xiàng)目具有投資省、工期短、見效快的特點(diǎn)，因而，每年的固定資產(chǎn)投資都有相當(dāng)一部分安排用以改擴(kuò)建項(xiàng)目。改擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)企業(yè)具有十分重要的意義，利用原有企業(yè)進(jìn)行改建、擴(kuò)建，與新建同樣規(guī)模的企業(yè)相比，投資可節(jié)約30%-60%，設(shè)備器材等物資可以節(jié)省，建設(shè)周期可以縮短，從而形成生產(chǎn)能力快，大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益。

2 工程分析

2.1簡(jiǎn)述工程分析

工程分析是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響因素分析的簡(jiǎn)稱，其主要任務(wù)是通過對(duì)工程一般特征和污染特征的全面分析， 從宏觀上綜觀開發(fā)建設(shè)活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)全局的關(guān)系；從微觀上為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

工程分析的目的是要準(zhǔn)確地找出污染的來源、源項(xiàng)、源強(qiáng)，并盡可能以圖（表）的形式給出。其中污染物排放量的計(jì)算，是工程分析中的一個(gè)重要內(nèi)容，

工程分析的作用主要反映在：①為項(xiàng)目決策提供依據(jù)；②為環(huán)境影響提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； ③為環(huán)保設(shè)計(jì)提供優(yōu)化建議；④為項(xiàng)目建成后的環(huán)境管理和發(fā)展規(guī)劃提供總量控制建議指標(biāo)和科學(xué)數(shù)據(jù)。

2.2 工程分析的特點(diǎn)

2.2.1工程分析的政策性

工程分析要結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)方針及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的部，提出項(xiàng)目建設(shè)對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境保護(hù)方案，在確定項(xiàng)目是否可行方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的政策性。

2.2.2工程分析的有效性

工程分析的有效性包括技術(shù)方法、內(nèi)容、數(shù)據(jù)、時(shí)間等。在技術(shù)方法方面要充分體現(xiàn)科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和創(chuàng)新性。在內(nèi)容方而要具體完整，數(shù)據(jù)可靠、準(zhǔn)確。時(shí)間上要保證在其它各項(xiàng)專題之前完成。脫離了項(xiàng)目工程分析內(nèi)容，環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的各項(xiàng)專題不具備有效性。

2.2.3工程分析的整體性

工程分析要從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、勘探、設(shè)計(jì)、建設(shè)到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全過程進(jìn)行分析與說明，將開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的全過程作為一個(gè)整體進(jìn)行系統(tǒng)分析，才能保證其應(yīng)有的客觀性和完整性。

2.2.4工程分析的不確定性

受建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中不確定因素的影響，工程分析中往往存在對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中設(shè)備運(yùn)行、工藝操作、物料使用量、排污量等環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)或認(rèn)識(shí)不夠，存在有不確定因素。

2.3 工程分析的內(nèi)容

2.3.1現(xiàn)有生產(chǎn)狀況分析

對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)施的生產(chǎn)工藝、原輔材料利用、污染因素、污染控制方式及效果、生產(chǎn)管理水平等進(jìn)行分析，提出現(xiàn)階段存在的問題及需要在技改或擴(kuò)建中加以替代、補(bǔ)償、削減等方案和所需要的技術(shù)方案和經(jīng)費(fèi)估算。

2.3.2項(xiàng)目組成產(chǎn)品及生產(chǎn)規(guī)模分析

對(duì)項(xiàng)目的組成、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)模應(yīng)首先考慮是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求，對(duì)那些分期建設(shè)和分批實(shí)施并帶有污染性質(zhì)的生產(chǎn)項(xiàng)目必須要充分考慮到區(qū)域環(huán)境容量的有效使用。項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模不合理，既會(huì)造成資源的浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)收益低，又會(huì)引起外部的不經(jīng)濟(jì)性。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方而還應(yīng)考慮主副產(chǎn)品利用中產(chǎn)生的廢物能否作到資源化。

2.3.3項(xiàng)目建設(shè)的周期分析

工程分析應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)安排的時(shí)間表，包括項(xiàng)目勘探、施工、試生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)階段、項(xiàng)目退役后均可能存在不同的環(huán)境問題及產(chǎn)生不利的環(huán)境影響，以便制定出階段性的環(huán)境保護(hù)措施。

2.3.4項(xiàng)目建設(shè)受環(huán)境因素制約的分析

改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目受到區(qū)域物質(zhì)資源、環(huán)境容量方面條件的制約，必將會(huì)影響到項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)地區(qū)自然物質(zhì)和環(huán)境資源的豐厚，也是衡量項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志之一。要從提高和改善當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求方面，分析項(xiàng)目在自然環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面等受到的制約因素，有利于確定項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)的合理性及可行性。

2.3.5生產(chǎn)工藝及技術(shù)裝備水平分析

加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)路線的全分析，如生產(chǎn)工藝和環(huán)境工程設(shè)計(jì)技術(shù)起點(diǎn)、推薦工藝方案的可靠及成熟性、主要生產(chǎn)設(shè)備的制造水平、生產(chǎn)設(shè)備的性能等。生產(chǎn)技術(shù)裝備水平的分析與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以當(dāng)前同類型項(xiàng)目最先進(jìn)設(shè)施來比較，即瞄準(zhǔn)最新高科技產(chǎn)品。

2.3.6清潔生產(chǎn)分析

清潔生產(chǎn)分析應(yīng)貫穿于項(xiàng)目在資源因子、能源因子的使用、加工轉(zhuǎn)化、回收利用的全過程中進(jìn)行。建立項(xiàng)目清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)。提出對(duì)資源綜合利用的措施和途徑，廢物在生產(chǎn)過程中減量化的有效方案。并將“末端治理”轉(zhuǎn)向生產(chǎn)工藝的全過程分析，這也是對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施過程中在原材料選用、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)選擇、能源消耗方面的清潔生產(chǎn)審計(jì)，提出相應(yīng)的清潔生產(chǎn)措施。。

3工程分析中的要點(diǎn)

3.1.1實(shí)施清潔生產(chǎn)的必要性

只有對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的全過程控制，才有能使改擴(kuò)建之后比改擴(kuò)建前的污染負(fù)荷減少，做到達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)總量控制，帶動(dòng)老項(xiàng)目的污染治理與控制。抓住了清潔生產(chǎn)，其它問題就迎刃而解。因此清潔生產(chǎn)的評(píng)估是工程分析中最重要的環(huán)節(jié)。通過對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目的物耗、能耗、原輔材料選取及產(chǎn)品設(shè)計(jì)可能存在的環(huán)境問題、污染物的產(chǎn)生與排放、封閉循環(huán)及資源回收技術(shù)的可行性等，進(jìn)行重點(diǎn)分析與論證，以確定生產(chǎn)全過程是否屬于清潔生產(chǎn)過程。只有抓住清潔生產(chǎn)全過程的污染控制與預(yù)防的關(guān)鍵，才能解決達(dá)標(biāo)排放、總量控制和“以新帶老”的問題，否則便成一句空話。

3.1.2清潔生產(chǎn)的實(shí)施

清潔生產(chǎn)涉及到兩個(gè)全過程控制，即生產(chǎn)全過程控制與產(chǎn)品整個(gè)生命周期全過程控制。這就要求從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料選取、工藝過程、產(chǎn)品使用等整個(gè)過程都要符合清潔生產(chǎn)的要求與標(biāo)準(zhǔn)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)都不能疏忽。嚴(yán)格地說，清潔生產(chǎn)過程就是污染預(yù)防把關(guān)的過程。清潔生產(chǎn)方案必須對(duì)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)與性能、原輔材料與能源的選擇與替代、資源與物料的循環(huán)利用、生產(chǎn)操作與管理等諸多因素統(tǒng)籌考慮，層層把關(guān)，才能獲得污染預(yù)防的預(yù)期效果。

3.2 污染防治措施

如果原有工程存在工藝設(shè)備落后、環(huán)境污染水平較高的情況，則工程分析不僅要求對(duì)原有生產(chǎn)工藝及污染物排放情況進(jìn)行認(rèn)真核算分析，而目前根據(jù)以新帶老的評(píng)價(jià)原則，還要針對(duì)其存在的環(huán)境問題，在改擴(kuò)建過程中采取措施解決原有的環(huán)保欠帳問題，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，通過對(duì)原有工程進(jìn)行污染治理，騰出容量來給新項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污的目標(biāo)。

4總結(jié)

根據(jù)現(xiàn)行的環(huán)保技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須做到“以新代老”，即在建設(shè)新項(xiàng)目的同時(shí)必須加強(qiáng)現(xiàn)有老污染的治理，新老污染問題要一并解決，而不是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大建設(shè)。改擴(kuò)建項(xiàng)目必須以淘汰落后的設(shè)備、技術(shù)和工藝為前提，采用高新適用技術(shù)進(jìn)行高技術(shù)起點(diǎn)的改擴(kuò)建建設(shè)，做到清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水、降耗減污，在加快技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)還要注意防止二次污染。對(duì)經(jīng)改造后的污染源，環(huán)保設(shè)施必須同時(shí)進(jìn)行改造，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。