【摘 要】 俄羅斯是世界軍事技術(shù)大國(guó)，對(duì)外軍事技術(shù)合作具有悠久歷史，對(duì)世界戰(zhàn)略格局產(chǎn)生著重要而深遠(yuǎn)的影響。印度是南亞次大陸的地區(qū)大國(guó)，冷戰(zhàn)后印度憑借高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)為國(guó)防建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，印度軍隊(duì)近年來(lái)不斷致力于軍事現(xiàn)代化，并斥巨資進(jìn)行軍購(gòu)。冷戰(zhàn)結(jié)束后俄印兩國(guó)高層互動(dòng)頻繁，簽署了大量的合作協(xié)議。值得注意的是，兩國(guó)的互動(dòng)中有一個(gè)顯著特點(diǎn)，防務(wù)領(lǐng)域合作的協(xié)議數(shù)量和重要程度也遠(yuǎn)高于其他領(lǐng)域。那么俄羅斯在擁有眾多軍貿(mào)合作伙伴的情況下，為何對(duì)印度情有獨(dú)鐘？

【關(guān)鍵詞】 俄羅斯 印度 防務(wù)合作 層次分析法

當(dāng)今世界，國(guó)家之間的合作大多以經(jīng)貿(mào)合作為主，但俄印間經(jīng)貿(mào)合作水平總體較低，兩國(guó)貿(mào)易額在2001至2007年保持在每年20-30億美元左右，直到2012年才達(dá)到110億美元，這其中軍火交易又占了很大一部分比例。兩國(guó)的防務(wù)合作具有大數(shù)額、高水平、靈活多樣的特點(diǎn)。那么俄羅斯在擁有眾多軍貿(mào)合作伙伴的情況下，為何對(duì)印度情有獨(dú)鐘？本文將使用層次分析法對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為體系、國(guó)際關(guān)系和角色三個(gè)層次的因素促使了俄印之間防務(wù)合作。

一.體系層面

在體系層面需要考慮國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有技術(shù)的分配兩個(gè)方面。首先，冷戰(zhàn)后的國(guó)際體系呈現(xiàn)單極化特點(diǎn)同時(shí)兼具多極化趨勢(shì)，俄印兩國(guó)有著相似的民族復(fù)興、謀其大國(guó)地位的追求，兩國(guó)都呼吁建立更加公平公正的國(guó)際政治秩序。但美國(guó)致力于維護(hù)其霸權(quán)地位，對(duì)所有潛在挑戰(zhàn)者進(jìn)行打壓。來(lái)自國(guó)際體系的壓力促使了俄羅斯和印度的接近，尤其是在無(wú)政府屬性的國(guó)際社會(huì)中，兩國(guó)的軍事技術(shù)合作表現(xiàn)的尤其重要。其次，上世紀(jì)開(kāi)始的核武器革命對(duì)今天的世界依然產(chǎn)生影響，核武器和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈技術(shù)依然是一種能夠改變世界秩序和地區(qū)局勢(shì)的手段，印度對(duì)核武器制造以及核武器遠(yuǎn)程投送領(lǐng)域始終表現(xiàn)出孜孜不倦的追求，而俄羅斯也需要需要充足的資金維護(hù)本國(guó)在核武器及投其送技術(shù)方面的領(lǐng)先地位。在這種技術(shù)背景下，俄羅斯對(duì)印度進(jìn)行軍事合作 對(duì)于兩國(guó)都具有戰(zhàn)略意義。

二.國(guó)際關(guān)系層面

冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯國(guó)防建設(shè)陷入混亂甚至停滯和倒退，但得益于蘇聯(lián)時(shí)期的雄厚積累，其在軍事領(lǐng)域的實(shí)力仍然獨(dú)步天下，印度這樣的發(fā)展中國(guó)家在軍隊(duì)規(guī)模、武器科研、人員培訓(xùn)、和任務(wù)能力等方面都難以望其項(xiàng)背。兩國(guó)實(shí)力的差距構(gòu)成了俄羅斯對(duì)印度軍事技術(shù)合作的基礎(chǔ)，但兩國(guó)對(duì)于合作也有著各自不同的考量。

對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，主要考慮到以下因素：

1.爭(zhēng)取豐厚的經(jīng)濟(jì)利益。

2003-2010，俄羅斯是印度最大軍事貿(mào)易伙伴，進(jìn)口總額111億5400萬(wàn)美元。同期未完成合同199億3700萬(wàn)美元。目前武器出口已經(jīng)成為能源之后的第二大創(chuàng)匯項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)多年探索，俄羅斯已經(jīng)走出了“能源出口”和“軍火貿(mào)易”為依托的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，有效阻止了經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，并開(kāi)始逐漸回升。

2.提高其大國(guó)影響力，鞏固其世界地位。

通過(guò)軍火交易增加在南亞次大陸的影響力，防止印度進(jìn)一步向美國(guó)靠攏。在重大軍事戰(zhàn)略問(wèn)題上尋求印度的支持。

3.緩解軍工企業(yè)的困難，為其復(fù)興創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

由于俄羅斯國(guó)內(nèi)軍工需求大幅下降，軍工企業(yè)本遍開(kāi)工不足，生產(chǎn)狀況萎靡不振。俄對(duì)外軍事技術(shù)合作的開(kāi)展，不僅使其國(guó)家安全和國(guó)防能力有了提高，更直接的意義在于，使其長(zhǎng)期陷人生產(chǎn)危機(jī)的國(guó)防工業(yè)有了豐厚的外匯收人。從而在很大程度上保證了國(guó)防軍工企業(yè)的科技進(jìn)步潛力，同時(shí)也保存了一大批專業(yè)干部。

對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，則主要考慮到以下因素：

1.實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，增加戰(zhàn)略主動(dòng)性

冷戰(zhàn)結(jié)束后，印度將“成為發(fā)達(dá)國(guó)家”作為國(guó)家戰(zhàn)略的重要使命。在所有世界大國(guó)中，俄羅斯是與印度共同利益最多的國(guó)家，加強(qiáng)與俄羅斯的軍事技術(shù)合作，一方面有助于印度獲得各種實(shí)惠和好處，提升國(guó)際影響力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。另一方面還可提高對(duì)美討價(jià)還價(jià)的籌碼，增加戰(zhàn)略主動(dòng)性。

2.加強(qiáng)軍備建設(shè)，提升軍事實(shí)力

近年來(lái)，為了打造一支現(xiàn)代化軍隊(duì)，印度一直在做加速武器裝備國(guó)產(chǎn)化的努力，也在嘗試武器進(jìn)口來(lái)源多元化，但成果并不明顯，因此進(jìn)一步加強(qiáng)與俄羅斯的軍事技術(shù)合作仍是提升軍力的有效途徑。

三.角色層面

俄羅斯建國(guó)初期的武器出口決策系統(tǒng)有官僚政治模式的影子。官僚政治模式的中心假定是對(duì)外政策既不是理性選擇的結(jié)果，也不是基于組織內(nèi)部的常規(guī)運(yùn)作程序的組織過(guò)程的產(chǎn)物，而是參與對(duì)外決策的政府領(lǐng)導(dǎo)人及其在不同的官僚機(jī)構(gòu)中的代表們相互競(jìng)爭(zhēng)、討價(jià)還價(jià)的結(jié)果。

自2000年以來(lái)，俄羅斯對(duì)外軍事技術(shù)合作體系發(fā)生了根本變化。為統(tǒng)一管理對(duì)外軍事技術(shù)合作，提高俄羅斯對(duì)外軍事技術(shù)合作效率，消除部門利益之爭(zhēng)，2000年12月，普京總統(tǒng)簽署命令，國(guó)防部接管以前由工業(yè)、科學(xué)技術(shù)部承擔(dān)的與外國(guó)軍事合作的職能，逐漸形成了總統(tǒng)--國(guó)防部--對(duì)外軍事技術(shù)合作委員會(huì)--俄羅斯國(guó)防出口公司--企業(yè)的五級(jí)決策系統(tǒng)。

新時(shí)期的俄羅斯武器出口決策系統(tǒng)更像理性選擇模式。以俄印兩國(guó)2004年達(dá)成的航母交易為例，俄羅斯政府出于其造船工業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益的考慮，以普京為首的政府做出決策，以一盧布的價(jià)格向印度出售一艘退役航母，表面看是贈(zèng)送，實(shí)際上印度在航母服役前要向俄羅斯支付巨額的改裝費(fèi)用。在本次決策中政府是一個(gè)統(tǒng)一體，決策者擁有最高的決策權(quán)力，完全可以自覺(jué)地有意識(shí)地行動(dòng)，不存在組織性因素。決策中的信息傳遞是完全的可靠的。

根據(jù)以上分析我們可以看到，俄羅斯決定與印度進(jìn)行進(jìn)行防務(wù)合作的過(guò)程中，體系、國(guó)家間關(guān)系、角色三個(gè)層面的因素發(fā)揮作用，其中國(guó)家間關(guān)系和角色兩個(gè)層面的因素其主要作用，體系層面的因素起次要作用。

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作者簡(jiǎn)介：徐川（1992-），男，漢族，河南信陽(yáng)人，法學(xué)碩士，單位：廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院國(guó)際關(guān)系專業(yè)，研究方向：俄羅斯軍事改革。