【摘 要】 隨著媒體報道了越來越多的城管與流動商販的沖突事件，越來越多的人們開始把目光放在了城市流動攤販身上。本文基于對流動攤販產(chǎn)生的背景、現(xiàn)階段現(xiàn)象與其在城市化進程中所產(chǎn)生的利弊影響，提出了一些綜合治理的方法。

【關(guān)鍵詞】 城市化 流動攤販 非正規(guī)經(jīng)濟 綜合治理

一、背景與現(xiàn)狀

近幾年來，我國的城市化進程明顯提高了速度，所謂城市化，就是指一個國家隨著經(jīng)濟等各方面的發(fā)展，其社會由原本以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)力的傳統(tǒng)型社會向以工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主要生產(chǎn)力的現(xiàn)代城市化社會的轉(zhuǎn)變進程。在這個城市化進程中，有人口的職業(yè)轉(zhuǎn)變，有地域空間的變化，同時還伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在其中有一個尤為顯著的特征便是：大量的農(nóng)村勞動力紛紛流向了城市。然而依托我國現(xiàn)有的城市化水平，又不足以吸納全部的農(nóng)村剩余勞動力，這就催生了“非正規(guī)經(jīng)濟”，即：有許多勞動力進入了政府管制或者官方統(tǒng)計之外的非正規(guī)部門就業(yè)，如：流動攤販。

春節(jié)剛剛在“返程大潮”中落下帷幕，春節(jié)期間，各地的廟會比比皆是。廟會在我國的歷史淵源可以追溯到唐代，現(xiàn)如今，廟會不僅是我國傳統(tǒng)文化的象征，也是我國集市貿(mào)易的主要形式之一。而通過觀察可以看到，廟會除了一些特殊藝術(shù)形式的演出團體外，也大多是由流動攤販所組成的。此外，在一切漸漸步入正規(guī)之后，可以看到城市中的流動攤販也漸漸活躍了起來。本文基于對流動攤販產(chǎn)生的背景、現(xiàn)階段現(xiàn)象與其在城市化進程中所產(chǎn)生的利弊影響，提出了一些綜合治理的方法，具有較大的理論價值與較強的現(xiàn)實意義。

二、流動攤販的優(yōu)劣分析

與正規(guī)部門相比，流動攤販的準入門檻較低，所受管制少，所需成本也很小，有時可能只需要一輛小車、必要的材料和工具即可，收益雖然不固定但是在有些時候還是十分可觀的，此外，流動攤販所從事的一般為小規(guī)模的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，無需技術(shù)或者所需技術(shù)較低，不存在教育成本。這就給那些城市無法吸納的勞動力或者不滿足現(xiàn)狀的正規(guī)部門就業(yè)者提供了很好的機會。

（一）流動攤販的積極作用

1、解決城市吸納勞動力能力不足的問題

流動攤販之所以產(chǎn)生，很大一部分原因在于大量的勞動力涌入了城市，卻因自身技能和財力的限制，無法被正規(guī)部門所接受，然而城市的消費往往又很高，沒有收入來源，自然無法滿足個人及家庭的生活需要，為維持生計，他們不得不以攤販小生意為生。因此，流動攤販在一定程度上緩解了城市的就業(yè)壓力，解決了部分居民的生存問題，進一步而言，打消了一些社會的不安定因素。

2、為居民日常生活提供便利

對一個城市而言，非正規(guī)經(jīng)濟是正規(guī)經(jīng)濟的補充，正規(guī)經(jīng)濟都會存在各方面的限制。可是非正規(guī)經(jīng)濟相對而言就比較自由。由于流動攤販沒有時間地點的限制，因此分布在城市各個角落的流動攤販形成了一個巨大的“流動便利店”，可以滿足城市居民的特定需求，如夜宵需求，低價需求等。

3、反映城市本土的特色需求

流動商販在一定程度上具有企業(yè)家精神，他們往往會根據(jù)經(jīng)驗和市場反饋選擇最符合當(dāng)下消費趨勢的產(chǎn)品，無論是水果、蔬菜，或者是紡織品和工藝品，他們往往會根據(jù)選擇當(dāng)下銷售情況最好的產(chǎn)品來賣。因此，一個城市的攤販的產(chǎn)品經(jīng)營范圍往往能較準確地反映當(dāng)?shù)氐奶厣枨蟆?/p>

4、有利于傳承我國傳統(tǒng)手工藝文化，促進文化創(chuàng)新

廟會期間的各類流動攤販蘊含了豐富的文化傳統(tǒng)，諸如：捏面人、畫糖人，各類特色傳統(tǒng)小吃和精致的手工藝品。且古往今來，許多民間手藝的創(chuàng)新，往往也是由流動商販的傳播而問世的。

（二）流動攤販的消極作用

1、缺乏監(jiān)管，容易產(chǎn)生食品等安全問題

以高校周圍流動攤販為例，根據(jù)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，高校周圍往往聚集者大量的流動攤販，而他們在制作過程中只有極少商家會采取帶一次性手套等衛(wèi)生措施，甚至有些商家并沒有合格的營業(yè)執(zhí)照，這就為學(xué)生的食品安全問題埋下了隱患。

2、占用城市大量公共空間，影響“市容”建設(shè)

通過觀察我們可以發(fā)現(xiàn)，城市的流動攤販往往會出現(xiàn)在地鐵站口，天橋，步行街，火車站等場所，他們往往會占用人行道、盲道等，從而影響城市交通和市容。

三、流動攤販的綜合治理

（一）樹立民生理念，逐步完善城市功能建設(shè)，提升城市就業(yè)吸納能力

應(yīng)盡可能的提升城市的經(jīng)濟活力，完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供更多的就業(yè)崗位，此外，對于城市正規(guī)經(jīng)濟部門而言，應(yīng)不斷地突破自身限制，盡最大可能便利居民的消費生活。

（二）協(xié)調(diào)多方利益，改排斥強制為教育和引導(dǎo)，實現(xiàn)有效監(jiān)管

近幾年來城管和攤販的矛盾之所以日益激化，大多是監(jiān)管方法不當(dāng)造成的。分析其原因，城市之所以排斥攤販，主要在于其影響了城市的“創(chuàng)衛(wèi)”。我們應(yīng)該通過教育引導(dǎo)的方式，提倡大家共建美好城市，有效文明執(zhí)法，促和諧社會的建設(shè)。

（三）秉持“共享、包容、開放、創(chuàng)新”的理念，讓流動攤販成為一種特色

攤販在城市擺賣大多迫于生計所需，他們自身大多也知道這種行為的不合理性。因此，我們應(yīng)提倡城市居民和流動攤販秉持“共享、包容、開放、創(chuàng)新”的理念，自發(fā)地形成一個民間組織，對于這些流動商販進行統(tǒng)一組織和管理，使其規(guī)范化、特色化、甚至國際化。

【參考文獻】

[1] 李躍歌.民生視角下我國城市流動攤販治理研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[2] 陳菲菲.淺析高校周邊攤販食品安全監(jiān)管問題[J].法制博覽，2017（18）：141-142.

作者簡介：郭夢瑤（1997—07月—08日） 女，漢族，河南鄭州人，河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，2015級本科生，專業(yè)：國際經(jīng)濟與貿(mào)易。