【摘 要】 隨著媒體報(bào)道了越來(lái)越多的城管與流動(dòng)商販的沖突事件，越來(lái)越多的人們開(kāi)始把目光放在了城市流動(dòng)攤販身上。本文基于對(duì)流動(dòng)攤販產(chǎn)生的背景、現(xiàn)階段現(xiàn)象與其在城市化進(jìn)程中所產(chǎn)生的利弊影響，提出了一些綜合治理的方法。

【關(guān)鍵詞】 城市化 流動(dòng)攤販 非正規(guī)經(jīng)濟(jì) 綜合治理

一、背景與現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)程明顯提高了速度，所謂城市化，就是指一個(gè)國(guó)家隨著經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展，其社會(huì)由原本以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)力的傳統(tǒng)型社會(huì)向以工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主要生產(chǎn)力的現(xiàn)代城市化社會(huì)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。在這個(gè)城市化進(jìn)程中，有人口的職業(yè)轉(zhuǎn)變，有地域空間的變化，同時(shí)還伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在其中有一個(gè)尤為顯著的特征便是：大量的農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛流向了城市。然而依托我國(guó)現(xiàn)有的城市化水平，又不足以吸納全部的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這就催生了“非正規(guī)經(jīng)濟(jì)”，即：有許多勞動(dòng)力進(jìn)入了政府管制或者官方統(tǒng)計(jì)之外的非正規(guī)部門(mén)就業(yè)，如：流動(dòng)攤販。

春節(jié)剛剛在“返程大潮”中落下帷幕，春節(jié)期間，各地的廟會(huì)比比皆是。廟會(huì)在我國(guó)的歷史淵源可以追溯到唐代，現(xiàn)如今，廟會(huì)不僅是我國(guó)傳統(tǒng)文化的象征，也是我國(guó)集市貿(mào)易的主要形式之一。而通過(guò)觀察可以看到，廟會(huì)除了一些特殊藝術(shù)形式的演出團(tuán)體外，也大多是由流動(dòng)攤販所組成的。此外，在一切漸漸步入正規(guī)之后，可以看到城市中的流動(dòng)攤販也漸漸活躍了起來(lái)。本文基于對(duì)流動(dòng)攤販產(chǎn)生的背景、現(xiàn)階段現(xiàn)象與其在城市化進(jìn)程中所產(chǎn)生的利弊影響，提出了一些綜合治理的方法，具有較大的理論價(jià)值與較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、流動(dòng)攤販的優(yōu)劣分析

與正規(guī)部門(mén)相比，流動(dòng)攤販的準(zhǔn)入門(mén)檻較低，所受管制少，所需成本也很小，有時(shí)可能只需要一輛小車(chē)、必要的材料和工具即可，收益雖然不固定但是在有些時(shí)候還是十分可觀的，此外，流動(dòng)攤販所從事的一般為小規(guī)模的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，無(wú)需技術(shù)或者所需技術(shù)較低，不存在教育成本。這就給那些城市無(wú)法吸納的勞動(dòng)力或者不滿足現(xiàn)狀的正規(guī)部門(mén)就業(yè)者提供了很好的機(jī)會(huì)。

（一）流動(dòng)攤販的積極作用

1、解決城市吸納勞動(dòng)力能力不足的問(wèn)題

流動(dòng)攤販之所以產(chǎn)生，很大一部分原因在于大量的勞動(dòng)力涌入了城市，卻因自身技能和財(cái)力的限制，無(wú)法被正規(guī)部門(mén)所接受，然而城市的消費(fèi)往往又很高，沒(méi)有收入來(lái)源，自然無(wú)法滿足個(gè)人及家庭的生活需要，為維持生計(jì)，他們不得不以攤販小生意為生。因此，流動(dòng)攤販在一定程度上緩解了城市的就業(yè)壓力，解決了部分居民的生存問(wèn)題，進(jìn)一步而言，打消了一些社會(huì)的不安定因素。

2、為居民日常生活提供便利

對(duì)一個(gè)城市而言，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)是正規(guī)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，正規(guī)經(jīng)濟(jì)都會(huì)存在各方面的限制?？墒欠钦?guī)經(jīng)濟(jì)相對(duì)而言就比較自由。由于流動(dòng)攤販沒(méi)有時(shí)間地點(diǎn)的限制，因此分布在城市各個(gè)角落的流動(dòng)攤販形成了一個(gè)巨大的“流動(dòng)便利店”，可以滿足城市居民的特定需求，如夜宵需求，低價(jià)需求等。

3、反映城市本土的特色需求

流動(dòng)商販在一定程度上具有企業(yè)家精神，他們往往會(huì)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)反饋選擇最符合當(dāng)下消費(fèi)趨勢(shì)的產(chǎn)品，無(wú)論是水果、蔬菜，或者是紡織品和工藝品，他們往往會(huì)根據(jù)選擇當(dāng)下銷(xiāo)售情況最好的產(chǎn)品來(lái)賣(mài)。因此，一個(gè)城市的攤販的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)范圍往往能較準(zhǔn)確地反映當(dāng)?shù)氐奶厣枨蟆?/p>

4、有利于傳承我國(guó)傳統(tǒng)手工藝文化，促進(jìn)文化創(chuàng)新

廟會(huì)期間的各類(lèi)流動(dòng)攤販蘊(yùn)含了豐富的文化傳統(tǒng)，諸如：捏面人、畫(huà)糖人，各類(lèi)特色傳統(tǒng)小吃和精致的手工藝品。且古往今來(lái)，許多民間手藝的創(chuàng)新，往往也是由流動(dòng)商販的傳播而問(wèn)世的。

（二）流動(dòng)攤販的消極作用

1、缺乏監(jiān)管，容易產(chǎn)生食品等安全問(wèn)題

以高校周?chē)鲃?dòng)攤販為例，根據(jù)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，高校周?chē)奂叽罅康牧鲃?dòng)攤販，而他們?cè)谥谱鬟^(guò)程中只有極少商家會(huì)采取帶一次性手套等衛(wèi)生措施，甚至有些商家并沒(méi)有合格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這就為學(xué)生的食品安全問(wèn)題埋下了隱患。

2、占用城市大量公共空間，影響“市容”建設(shè)

通過(guò)觀察我們可以發(fā)現(xiàn)，城市的流動(dòng)攤販往往會(huì)出現(xiàn)在地鐵站口，天橋，步行街，火車(chē)站等場(chǎng)所，他們往往會(huì)占用人行道、盲道等，從而影響城市交通和市容。

三、流動(dòng)攤販的綜合治理

（一）樹(shù)立民生理念，逐步完善城市功能建設(shè)，提升城市就業(yè)吸納能力

應(yīng)盡可能的提升城市的經(jīng)濟(jì)活力，完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供更多的就業(yè)崗位，此外，對(duì)于城市正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門(mén)而言，應(yīng)不斷地突破自身限制，盡最大可能便利居民的消費(fèi)生活。

（二）協(xié)調(diào)多方利益，改排斥強(qiáng)制為教育和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管

近幾年來(lái)城管和攤販的矛盾之所以日益激化，大多是監(jiān)管方法不當(dāng)造成的。分析其原因，城市之所以排斥攤販，主要在于其影響了城市的“創(chuàng)衛(wèi)”。我們應(yīng)該通過(guò)教育引導(dǎo)的方式，提倡大家共建美好城市，有效文明執(zhí)法，促和諧社會(huì)的建設(shè)。

（三）秉持“共享、包容、開(kāi)放、創(chuàng)新”的理念，讓流動(dòng)攤販成為一種特色

攤販在城市擺賣(mài)大多迫于生計(jì)所需，他們自身大多也知道這種行為的不合理性。因此，我們應(yīng)提倡城市居民和流動(dòng)攤販秉持“共享、包容、開(kāi)放、創(chuàng)新”的理念，自發(fā)地形成一個(gè)民間組織，對(duì)于這些流動(dòng)商販進(jìn)行統(tǒng)一組織和管理，使其規(guī)范化、特色化、甚至國(guó)際化。

【參考文獻(xiàn)】

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作者簡(jiǎn)介：郭夢(mèng)瑤（1997—07月—08日） 女，漢族，河南鄭州人，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2015級(jí)本科生，專(zhuān)業(yè)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。