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        李稻葵:中產(chǎn)收入陷阱與中產(chǎn)的焦慮

        2018-05-10 16:51:08
        投資與理財 2018年5期
        關(guān)鍵詞:間接稅直接稅中產(chǎn)階層

        當(dāng)今中國,大家談?wù)摫容^多的問題之一是中等收入陷阱,即一個國家人均GDP始終徘徊在4000-12000美元區(qū)間,而不能增長到12000美元之上,從而邁入發(fā)達國家的行列。根據(jù)我們的長期研究,中等收入陷阱對于中國經(jīng)濟而言并不構(gòu)成最大的威脅,因為中國具備那些已經(jīng)突破了中等收入陷阱的國家所擁有的三大有利條件,那就是:支持市場經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定政府、不斷提高的人力資本以及高強度的對外開放。

        相比之下,我們應(yīng)該警惕的是中產(chǎn)收入陷阱。

        何謂中產(chǎn)收入陷阱?

        中產(chǎn)收入陷阱指的是,盡管整體經(jīng)濟在不斷增長,但是中產(chǎn)階層的焦慮卻難以化解,導(dǎo)致一個國家始終不能跨入成熟的發(fā)達國家行列。也就是說,那些獲得了穩(wěn)定的中高水平勞動報酬、受過良好教育的中產(chǎn)群體,對個人及家庭的前途充滿憂慮,對國家的發(fā)展失去信心,對社會的不公高度敏感。當(dāng)這部分人喪失了對社會、經(jīng)濟發(fā)展的信心之時,就會導(dǎo)致社會的不穩(wěn),乃至政治上的變故。

        當(dāng)今中國社會,已經(jīng)出現(xiàn)了中產(chǎn)收入陷阱的端倪。最近以來,我孩子一些同學(xué)的家長在忙著辦移民,他們擔(dān)憂的是孩子們不能適應(yīng)中國高度競爭的中小學(xué)教育;我周邊的不少朋友,由于擔(dān)心空氣質(zhì)量對子女健康的影響,也選擇了出走;還有一部分家庭,擔(dān)心未來難以支付高額的醫(yī)療、養(yǎng)老費用,決定移民到澳大利亞等公共衛(wèi)生體系比較健全的國家。即便那些還沒考慮移民的中產(chǎn)朋友,碰到我,經(jīng)常問的問題也是:人民幣會不會長期貶值,家庭資產(chǎn)如何轉(zhuǎn)移到國外。

        凡此種種現(xiàn)象,無非集中反映了中產(chǎn)階層的焦慮。

        細數(shù)中產(chǎn)收入階層的焦慮

        第一個焦慮點是在高稅負的情況下,對個人可支配收入增長前景的憂慮。中產(chǎn)階層主要的經(jīng)濟來源是工資等勞動收入,而在中國,個人所得稅的主要征收對象正是這部分人。我國最高的個稅征收比重不僅高達45%,而且當(dāng)前每月3500元的起征點也非常低。因此,中國的個稅事實上就是工資稅,往往在個人見到工資收入前就被拿走了,不像許多發(fā)達國家有退稅的可能。

        第二個焦慮點來自不斷攀高的房價。對于80后、90后等加入職場相對較晚的中產(chǎn)階層而言,大城市的高房價尤其讓人不堪重負。

        第三個焦慮點就是教育和醫(yī)療、養(yǎng)老的高成本。教育的高成本尤其體現(xiàn)在幼兒園、小學(xué)、初中和高中這些大學(xué)前的教育階段,在這一部分教育支出中,政府所能負擔(dān)的相當(dāng)有限。而醫(yī)療體系的高成本,更會給那些父母或個人健康狀況出現(xiàn)意外的中產(chǎn)階層帶來經(jīng)濟上的滅頂之災(zāi)。醫(yī)療成本的不斷攀升,也加深了中產(chǎn)階層對于未來養(yǎng)老成本上升的種種憂慮。

        中產(chǎn)收入陷阱最令人擔(dān)心的后果是,盡管國家整體經(jīng)濟在不斷走高,但是卻更多反映為高收入階層的財富以及政府稅費的增長。這其中的機理在于,高收入階層不僅坐擁眾多資源和收入渠道,更可以通過無稅的資本利得,實現(xiàn)收入的不斷增長;而政府則通過強制性稅收和收費,在國民經(jīng)濟分配中占據(jù)有利地位。與此同時,低收入階層也可以依賴基礎(chǔ)性的福利制度的不斷完善,在經(jīng)濟發(fā)展中保證自己的收入份額。相比之下,處于夾心位置的中產(chǎn)階層會備感壓迫,因自己的上升空間不斷受到擠壓而對社會產(chǎn)生不滿甚至怨念。這應(yīng)當(dāng)是當(dāng)今中國需要正視的重大問題。

        如何突破中產(chǎn)收入陷阱?

        首先,從國家財政稅收的大格局來看,必須明確調(diào)整的方向。目前,政策界、學(xué)術(shù)界有部分聲音認為,財稅改革的大方針應(yīng)該是將間接稅轉(zhuǎn)為直接稅,但這恐怕并不合理。直接稅的主要征收對象往往是中產(chǎn)階層,因為這一階層的收入以及他們所持有的資產(chǎn)相對透明、公開,且主要是勞動工資,而對勞動工資和房產(chǎn)征稅成本是非常低的。所以,直接稅的“板子”往往會端端正正地打在中產(chǎn)階層的屁股上,增加他們的稅收負擔(dān)感。

        因此,筆者長期呼吁,應(yīng)該認真借鑒德國的市場經(jīng)濟發(fā)展模式,國家稅收還是要以間接稅為主。間接稅主要在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征收,征收對象主要是企業(yè),而企業(yè)在征稅過程中往往可以與政府形成良性循環(huán)——繳稅多的企業(yè)能得到更多的政府支持,這些支持又可以幫助企業(yè)解決發(fā)展的難題。總而言之,在稅收問題上一定要考慮中產(chǎn)階層的稅負以及負擔(dān)感,寧肯對企業(yè)和資本所得者多征一些稅,也不應(yīng)該對中產(chǎn)階層過度征稅。

        其次,在房地產(chǎn)問題上,應(yīng)該出臺一些針對中產(chǎn)階層的福利保障制度。包括北上廣深在內(nèi)的各主要大城市,應(yīng)該為中產(chǎn)階層提供能夠長期租賃的“平租房”,讓那些暫時無法購買住房的人,有機會在城市中相對平穩(wěn)地居住下來。以香港、新加坡為例,當(dāng)?shù)睾芏嗟闹行W(xué)教師都居住在政府提供的面積適宜、質(zhì)量中上的公租房中,這使得他們在面對高房價時不會過度焦慮,也不會在高房價帶來的各種社會問題面前感到束手無策。

        在教育方面,要大力減少競爭壓力。整體上講,中國的中小學(xué)基礎(chǔ)教育中已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)?shù)木⒒厔?,但這不是最好的發(fā)展方向。競爭會帶來壓力,而中產(chǎn)人群往往比其他階層更重視子女教育,因此,他們也就會成為中小學(xué)教育競爭壓力的直接承受者。中小學(xué)階段也許應(yīng)該適當(dāng)減少競爭性安排,讓教育回歸本質(zhì),淡化教育作為選拔賽的功能。讓學(xué)生多把精力花在平日的學(xué)習(xí)上,而不是忙于參加各種競賽和考試。推進教育非競爭化,既減輕了孩子的壓力,也能減輕父母的壓力。

        更為重要的是,應(yīng)該逐步建立透明公正的社會治理體制。大批已經(jīng)或即將邁入中產(chǎn)階層的人群感到十分焦慮,因為他們突然發(fā)現(xiàn)自己行走在馬路上、街道上并不安全,就連那些已經(jīng)進入到“體制內(nèi)”的中產(chǎn)群體也感到十分不安。所以,在這一類涉及人身安全與自由的重大問題上,應(yīng)建立公開透明的社會治理制度。在政府監(jiān)管、警察執(zhí)法等過程中,應(yīng)該給予公民最基本的人權(quán)保障與申訴機會,營造一種公開透明的社會氛圍。

        中國跨越中等收入陷阱應(yīng)該是大概率事件,但能否避免中產(chǎn)收入陷阱,卻需要全社會認真研究。這將是未來一段時間中國社會經(jīng)濟發(fā)展中的一大焦點,尤其值得全社會共同關(guān)注。

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