劉斌

摘 要：十九大報(bào)告中指出要“加強(qiáng)鐵路建設(shè)，打造交通強(qiáng)國(guó)”。要想搞好鐵路建設(shè)，就必須加強(qiáng)鐵路基層黨組織的建設(shè)。鐵路基層黨組織是鐵路黨建工作的基石，是鐵路安全生產(chǎn)、高效管理、職工隊(duì)伍建設(shè)等工作的保障。作為鐵路建設(shè)事業(yè)的基石，必須時(shí)時(shí)刻刻認(rèn)清自己身上肩負(fù)的使命，認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)，及時(shí)轉(zhuǎn)變落后的觀念，加強(qiáng)自身的建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)。

關(guān)鍵詞：十九大；新形勢(shì)；基層黨組織建設(shè)

黨的十九大報(bào)告明確提出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！秉h的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。把黨的要求和精神深入貫徹落實(shí)于鐵路基層黨組織建設(shè)是現(xiàn)在鐵路各級(jí)黨組織下一步工作的重點(diǎn)。

一、新形勢(shì)下鐵路基層黨組織建設(shè)面臨的問(wèn)題

（一）基層黨支部數(shù)量多、分散，管理難度和指導(dǎo)難度變大

十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！碑?dāng)前，鐵路基層黨支部建設(shè)中存在不少問(wèn)題。例如隨著鐵路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，鐵路基層黨支部的數(shù)量增加很快。在這種情況下出現(xiàn)鐵路點(diǎn)多線長(zhǎng)、人員流動(dòng)分散等問(wèn)題，這些問(wèn)題給鐵路基層黨支部的規(guī)范管理加大了難度。

鐵路基層黨支部還有一個(gè)重要的特點(diǎn)就是類型較多，有車間黨總支、機(jī)關(guān)黨支部、離退休黨支部、班組黨支部、跨工區(qū)、專業(yè)的聯(lián)合黨支部等類型。不同類型的黨支部工作的重點(diǎn)也不同，很多一線支部書記由現(xiàn)場(chǎng)工班長(zhǎng)兼任，素質(zhì)參差不齊，經(jīng)常性的上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)難度較大，加上對(duì)于各黨支部的考核不夠規(guī)范、對(duì)一線支部有建設(shè)性和指導(dǎo)性的意見(jiàn)較少，造成規(guī)范鐵路基層黨支部管理的難度比較大。

（二）黨小組虛多實(shí)少，作用發(fā)揮不夠。

黨小組的建設(shè)也是基層黨組織建設(shè)的重要一環(huán)，但是當(dāng)前鐵路黨小組的建設(shè)還是存在一些問(wèn)題。首先是黨小組與工區(qū)之間的聯(lián)系不夠緊密，存在跨工區(qū)設(shè)置黨小組情況，黨小組在日常的工作中沒(méi)有樹立與工區(qū)工作相結(jié)合的意識(shí)，而且黨小組與工區(qū)之間的權(quán)責(zé)沒(méi)有清晰的界限。由于黨小組組長(zhǎng)沒(méi)有崗位津貼，所以很少有人愿意做這一工作。因?yàn)檫@一原因，很多黨小組組長(zhǎng)在日常的工作中不夠用心，對(duì)于職工的工作、思想等情況心中無(wú)數(shù)，發(fā)揮作用不好。

（三）考核不到位，責(zé)任難落實(shí)

任何工作都必須有嚴(yán)格的考核，鐵路基層黨組織的建設(shè)也不例外。但是在實(shí)際的工作中卻容易出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。部分黨員、特別是黨員干部的責(zé)任觀念十分淡薄，對(duì)于自己應(yīng)該履行的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，在處理問(wèn)題的時(shí)候容易犯好人主義的錯(cuò)誤，害怕對(duì)職工太嚴(yán)格職工會(huì)有抵觸心理，不利于以后工作的開展。有些支部書記、支委、小組長(zhǎng)認(rèn)為在平時(shí)的工作中，職工表現(xiàn)良好，而且工作也比較辛苦，所以不忍心嚴(yán)格考核，管束太嚴(yán)格的話，自己會(huì)不得人心，這些都是日常工作考核不到位的原因。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)鐵路基層黨組織建設(shè)的途徑

（一）高度重視黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支高素質(zhì)的黨支部書記隊(duì)伍是當(dāng)前鐵路建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，也是現(xiàn)代鐵路建設(shè)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。要把那些政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、真正能夠帶好職工隊(duì)伍的黨員干部分配到合適的、能夠發(fā)光發(fā)熱的崗位上去。在日常的工作中，還要加強(qiáng)黨支部書記能力建設(shè)，首先要培養(yǎng)黨支部書記自身的領(lǐng)導(dǎo)組織能力，提高科學(xué)決策的能力和水平；其次是要提升黨支部書記的群眾工作能力，群眾路線是黨的根本路線，加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)就必須要求支部書記具有做好群眾工作的能力，堅(jiān)持走群眾路線。

（二）拓展基層黨組織工作內(nèi)容

要適時(shí)拓展鐵路基層黨組織的工作內(nèi)容，在日常的工作中注重對(duì)職工的教育、引導(dǎo)和培養(yǎng)；要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育，培養(yǎng)職工的堅(jiān)韌不拔的鐵路精神，并且與時(shí)俱進(jìn)；要根據(jù)不同時(shí)期的形勢(shì)任務(wù)不斷更新鐵路精神的內(nèi)涵，培養(yǎng)鐵路人的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神；要抓典型、樹形象，通過(guò)榜樣的力量激勵(lì)鐵路職工積極向上的精神，調(diào)動(dòng)鐵路職工愛(ài)崗敬業(yè)的主動(dòng)性。

（三）堅(jiān)持融入安全生產(chǎn)這一中心

安全生產(chǎn)是生產(chǎn)的第一要義，是生產(chǎn)的中心，安全性必須擺在生產(chǎn)的首位。安全生產(chǎn)也是鐵路建設(shè)和政治工作的結(jié)合點(diǎn)。加強(qiáng)鐵路基層黨組織建設(shè)必須將其融入安全生產(chǎn)中來(lái)，在開展鐵路基層黨組織建設(shè)的過(guò)程中必須堅(jiān)持以“安全屏障”工程建設(shè)為中心。要認(rèn)真落實(shí)好黨內(nèi)安全分析、安全教育、安全控制、安全考核四項(xiàng)制度。黨員在日常的生活中要注意把工作的重心放在安全生產(chǎn)上來(lái)，在日常工作、學(xué)習(xí)、生活中展現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用。

（四）積極探索和創(chuàng)新工作方式方法

十九大報(bào)告中指出：加強(qiáng)基層組織建設(shè)要“推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新”。黨員的活動(dòng)方式要不拘一格，在日常的學(xué)習(xí)中可以組織一些日常的思想學(xué)習(xí)活動(dòng)，還可以進(jìn)行一些活動(dòng)形式的創(chuàng)新。創(chuàng)新活動(dòng)形式必須要結(jié)合實(shí)際來(lái)創(chuàng)新，不同支部之間可以進(jìn)行聯(lián)誼活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員參與活動(dòng)的積極性和熱情，有效增強(qiáng)黨員之間的交往，增強(qiáng)支部的凝聚力。豐富多采的活動(dòng)形式可以減弱單一活動(dòng)形式的僵化，提高對(duì)黨員教育的綜合效果。

鐵路基層黨組織的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。新形勢(shì)下鐵路基層黨組織建設(shè)存在的一些問(wèn)題，必須要在實(shí)際工作中逐步加以解決，以推動(dòng)鐵路改革事業(yè)的發(fā)展，為打造交通強(qiáng)國(guó)做出貢獻(xiàn)。

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