王 雙

（東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱 150040）

一、材料、方法與數(shù)據(jù)

（一）重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

表1 全國(guó)及東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林旅游產(chǎn)值情況

表1顯示2006—2014年森林旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度較快。整體看來(lái)，東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)9年來(lái)增長(zhǎng)穩(wěn)定，從2006年的49 050萬(wàn)元到2014年的633 513萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到13.7%。龍江集團(tuán)、大興安嶺、吉林集團(tuán)、內(nèi)蒙古集團(tuán)的產(chǎn)值也逐年增多。其中，龍江集團(tuán)增長(zhǎng)速度發(fā)展最快，增幅最大，尤其在2010年之后增長(zhǎng)速度呈階梯狀增長(zhǎng)，這與近年來(lái)林區(qū)體制改革及2010年后的大幅減伐等倒逼機(jī)制從而為森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇密切相關(guān)。吉林集團(tuán)的森林旅游業(yè)產(chǎn)值雖然每年都在增加，但增加幅度最小，2014年產(chǎn)值比重僅為10.2%。森林旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值還需進(jìn)一步提高。

（二）研究方法

1.區(qū)位商

區(qū)位商（location quotient），又稱(chēng)專(zhuān)業(yè)化率，區(qū)位商的大小體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)程度的高低。其計(jì)算公式為

其中，LQ為區(qū)位商系數(shù)，ei表示某區(qū)域總產(chǎn)值中i產(chǎn)業(yè)所占份額，Ei表示全面i產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值。數(shù)據(jù)分析，LQ數(shù)值越大，說(shuō)明集群效應(yīng)越大。一般說(shuō)來(lái)，當(dāng)LQ＞1時(shí)，產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度高，超過(guò)了全國(guó)水平；LQ＜1時(shí)，產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平低于全國(guó)；當(dāng)LQ=1時(shí)，產(chǎn)業(yè)化水平與全國(guó)相當(dāng)；當(dāng)LQ＞1.12時(shí)，表示高水平的專(zhuān)業(yè)化。新興的產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)區(qū)位商系數(shù)不能識(shí)別，雖然集中度低于全國(guó)水平，但增長(zhǎng)潛力無(wú)限，往往通過(guò)LQ系數(shù)的增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)分析新興的產(chǎn)業(yè)集群化程度。

2.產(chǎn)業(yè)集群指數(shù)

Sijt為j地區(qū)產(chǎn)業(yè)i產(chǎn)值的平均增長(zhǎng)速度，Sit為全國(guó)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的平均增長(zhǎng)速度。Qij0表示j地區(qū)i產(chǎn)業(yè)期初的產(chǎn)值，Qijt表示j地區(qū)i產(chǎn)業(yè)期末的產(chǎn)值。在S＞0的前提下，若A≥1，表示該產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于全國(guó)水平；若0≤A≤1時(shí)，表示該產(chǎn)業(yè)也在成長(zhǎng)，但成長(zhǎng)速度低于全國(guó)水平；若A≤0時(shí)，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了萎縮。

二、結(jié)果與分析

（一）東北、內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)相對(duì)于全國(guó)森林旅游產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)分析

圖 1東北、內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)相對(duì)于全國(guó)森林旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商和產(chǎn)業(yè)集聚變動(dòng)情況

東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商系數(shù)均小于一，產(chǎn)業(yè)集群效果不明顯。森林旅游業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)，而區(qū)位商指數(shù)不能識(shí)別小的或新興的產(chǎn)業(yè)集群。新興的產(chǎn)業(yè)集群的集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)水平，但是在未來(lái)會(huì)有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。從東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)區(qū)位商系數(shù)的增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，區(qū)位商系數(shù)逐年呈遞增趨勢(shì)，高度產(chǎn)業(yè)化水平在未來(lái)還是有很大的發(fā)展?jié)撃?。但就目前?lái)講，東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林旅游產(chǎn)業(yè)還處于較低的發(fā)展水平。

（二）不同森工集團(tuán)相對(duì)于全國(guó)及東北、內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)森林旅游產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)分析

表2 東北、內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)不同森工集團(tuán)森林旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商情況

龍江集團(tuán)和吉林集團(tuán)在2006—2014年間森林旅游產(chǎn)業(yè)LQ系數(shù)均小于1，專(zhuān)業(yè)化水平低于全國(guó)；內(nèi)蒙古集團(tuán)只有在2011年區(qū)位商指數(shù)大于1，產(chǎn)業(yè)相對(duì)專(zhuān)業(yè)化，達(dá)到一定程度上的集群效應(yīng)，這與國(guó)家政策有密切關(guān)系。大興安嶺地區(qū)從2011年來(lái)區(qū)位商系數(shù)一直接近或高于全國(guó)發(fā)展水平，是整個(gè)東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平最高的地區(qū)。這主要是因?yàn)樘毂９こ虒?shí)施以來(lái)林區(qū)發(fā)展迫切需要新的產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐，森林資源尤其是森林旅游作為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)自然就高度重視，產(chǎn)業(yè)集聚水平就相對(duì)較高。從產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)來(lái)看，除了龍江集團(tuán)，其他重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)均大于1，尤其大興安嶺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚指數(shù)達(dá)到2.19，發(fā)展速度大大超過(guò)全國(guó)水平。

以東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)為比對(duì)基準(zhǔn)，龍江集團(tuán)2006—2014年的區(qū)位商指數(shù)均大于1，專(zhuān)業(yè)化水平大于整體東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)林區(qū)的專(zhuān)業(yè)化水平。但吉林集團(tuán)的森林旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)位商指數(shù)均小于1，專(zhuān)業(yè)化水平低于整體東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)專(zhuān)業(yè)化水平。

三、森林旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）森林旅游產(chǎn)業(yè)政策依賴(lài)性高

我國(guó)東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)各森工企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)側(cè)重于在強(qiáng)調(diào)國(guó)家政策對(duì)森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，忽視了市場(chǎng)調(diào)節(jié)給森林旅游帶來(lái)的促進(jìn)作用。這種“政策依賴(lài)”癥極易導(dǎo)致市場(chǎng)功能退化，創(chuàng)新動(dòng)力減弱及經(jīng)濟(jì)波動(dòng)潛在風(fēng)險(xiǎn)加大等不利后果。再加上東北、內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)有特殊的生態(tài)職能和經(jīng)濟(jì)資源型等特點(diǎn)，同時(shí)也面臨著資源優(yōu)勢(shì)負(fù)擔(dān)的潛在困擾，這些風(fēng)險(xiǎn)是單單依靠政府政策的決策和調(diào)整所不能解決的。

（二）森林旅游水平低，存在“小、弱、散”的狀況

雖然國(guó)家實(shí)施全面停伐政策給森林旅游帶來(lái)更大的發(fā)展空間，但是東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林旅游產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)展速度慢，還沒(méi)有形成完整的或者是先進(jìn)的森林旅游產(chǎn)業(yè)體系，森林旅游規(guī)模小、發(fā)展能力弱。

（三）森林旅游服務(wù)體系不健全

森林旅游服務(wù)化還處于較低水平，服務(wù)體系不健全，包括一些森林旅游景區(qū)工作人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平等，由于資源性的缺乏，導(dǎo)致森林旅游相比較與成熟的旅游區(qū)域來(lái)講服務(wù)產(chǎn)品的高度差異化，服務(wù)質(zhì)量的低水平化以及森林旅游硬件實(shí)施的低配置化都是成為森林旅游產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)集聚和專(zhuān)業(yè)化的重要影響因素。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程中資金不足

要想建立更加完善的森林旅游產(chǎn)業(yè)，就需要足夠的資金來(lái)支持其發(fā)展，當(dāng)前國(guó)家政策在資金方面的扶持還不能夠支撐其森林旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，而依靠森林旅游自身力量在市場(chǎng)的自由發(fā)揮下也不能很好地與其他金融行業(yè)進(jìn)行融資渠道的開(kāi)發(fā)，造成資金融合渠道的堵塞，從而進(jìn)一步造成資金鏈的斷開(kāi)，影響產(chǎn)業(yè)集聚。

四、促進(jìn)森林旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)旅游管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系的建設(shè)

東北內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)應(yīng)本著市場(chǎng)引導(dǎo)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，強(qiáng)化管理的原則，來(lái)提高總體的經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量。完善旅游設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，可以建立一些電子訊息系統(tǒng)，以金融服務(wù)類(lèi)為重點(diǎn)，以其他類(lèi)別電子信息技術(shù)為支撐，努力建成快速化、網(wǎng)絡(luò)化、高質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)的全方位的旅游網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

積極探索旅游開(kāi)發(fā)和森林生態(tài)旅游景區(qū)的管理體制、投入機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，總結(jié)和推廣各單位森林生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，并做好相關(guān)的總結(jié)以進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)。對(duì)于組織層級(jí)內(nèi)部可以采用一些績(jī)效等激勵(lì)機(jī)制來(lái)提高員工自身服務(wù)水平，從而能夠使森林旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)化水平提高，進(jìn)一步達(dá)到產(chǎn)業(yè)集聚的目的。

（三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅需要產(chǎn)業(yè)自身的調(diào)整，同時(shí)也與關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)域的發(fā)展情況也會(huì)影響森林旅游產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平。將森林旅游產(chǎn)業(yè)與其他服務(wù)行業(yè)、工業(yè)以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)聯(lián)系，在集群區(qū)域內(nèi)逐漸完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，從而提高產(chǎn)業(yè)集聚水平。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府層面來(lái)講要從政策上實(shí)施森林旅游扶持政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，給予足夠的資金支持，使旅游線路更加通暢、交通狀況保持良好。在森林旅游景點(diǎn)內(nèi)部可以增加一些棧道、運(yùn)輸小車(chē)等多種交通方式，而不是僅僅單純依靠主干路線。同時(shí)，為了進(jìn)一步達(dá)到集聚效應(yīng)，也要促進(jìn)各個(gè)森林旅游景區(qū)的區(qū)域聯(lián)系，在交通便利的基礎(chǔ)上為森林旅游產(chǎn)業(yè)集聚化提供便利。

結(jié)語(yǔ)

森林旅游產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)對(duì)于當(dāng)前國(guó)有林區(qū)產(chǎn)業(yè)合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到重要的作用。本文對(duì)東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林旅游產(chǎn)業(yè)的集聚水平進(jìn)行了相關(guān)的定性與定量分析。對(duì)于森林生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，單純的圈林圈山并非產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)久之計(jì)，應(yīng)將成熟的市場(chǎng)運(yùn)作模式與現(xiàn)代生態(tài)旅游資源的創(chuàng)意開(kāi)發(fā)相結(jié)合，這樣才能夠在真正意義上促進(jìn)國(guó)有林區(qū)森林旅游產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)東北、內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)森林旅游產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程中存在的問(wèn)題提出一些建議與解決方法，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玉昭.國(guó)有林區(qū)生態(tài)·經(jīng)濟(jì)·社會(huì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2008.

[2]李微.東北內(nèi)蒙古國(guó)有林區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)與發(fā)展研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2012.

[3]張占貞，王兆君.東北國(guó)有林區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平實(shí)證研究[J].林業(yè)科學(xué)，2011，（5）：112-116.

[4]余美珠.福建省森林旅游資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略研究[D].福州：福建師范大學(xué)，2005.

[5]王小明.中國(guó)森林旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].北京：北京林業(yè)大學(xué)，2004.

[6]杜函函.海南森林旅游開(kāi)發(fā)模式比較研究[D].?？冢汉Ｄ蠋煼洞髮W(xué)，2014.

[7]易愛(ài)軍，劉俊昌.我國(guó)森林旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，（3）：5-7.