阿卜杜麥吉提·阿卜杜熱合曼，依明·斯地克，阿布都外力·阿塔吾拉

（新疆農(nóng)業(yè)大學管理學院，烏魯木齊 830052）

在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的今天，居民們的素質普遍提高。而實施垃圾分類正是對當今高速發(fā)展社會的一種適應。政府正在積極宣傳垃圾分類，以此來建設美好的生活家園。此次調查的目的是為了能了解現(xiàn)在烏魯木齊市經(jīng)典小區(qū)垃圾處理與分類實施的情況，以及居民對垃圾處理方式的重視與實行情況。

一、調研過程

（一）問卷調查對象的選取

通過互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)放問卷，對日常小區(qū)中的居民進行調查。調查小組走訪典型小區(qū)隨機訪談了十多位社區(qū)成員，其中包括社區(qū)領導、社區(qū)居民、社工、社區(qū)居委會工作人員。隨后我們對訪談素材進行整理分析發(fā)現(xiàn)，在生活垃圾處理實踐中，治理主體在行動理念、目標定位、職責邊界、治理機制等方面存在問題。

（二）訪談素材的整理

制度經(jīng)濟學理論告訴我們，理念或價值觀決定和引領我們的行動方向。此次調研發(fā)現(xiàn)，不同的行動主體由于價值理念或思維觀念的不同，他們對同一個福利服務活動或服務遞送方式有不同的價值取向或看法，行動價值的不一致影響了多元主體間的聯(lián)動協(xié)調機制和福利提供方式的選擇。

二、社區(qū)訪談

社區(qū)主任A：垃圾分類我們也在搞，項目剛開始進行，設置的垃圾箱是有分類的，你可以看到兩邊分別是可回收和不可回收。但是，居民們這種意識不強，有些居民會嫌垃圾分類太麻煩，生活垃圾都直接扔在垃圾桶里，好多多功能垃圾桶都沒實現(xiàn)真正價值，這在一定程度上也加大了投入的成本。

社區(qū)領導B：社區(qū)居民和居委會總體上都很認可垃圾分類的做法，當然也產(chǎn)生了一定的效果，但是總的來看還是有問題。比如，設置的分類垃圾箱太少、如何區(qū)分可回收垃圾還是不可回收垃圾、社區(qū)的宣傳教育活動太少、成本是否在我們承受能力之內等等。

社區(qū)居民C：我們也很贊同居委會垃圾分類的做法，但是居委會也沒說必須要垃圾分類，如果說了，我們也會照做。我們平常的生活垃圾也不多，就兩三公斤，主要就是蔬菜葉、廢紙、廢紙盒、塑料瓶，能賣廢品的我們就自己攢著賣廢品了。

社區(qū)居民D：我年紀大了，平常也沒有什么事情，就會在小區(qū)轉悠，看到居民扔的廢瓶子、廢紙就撿起來，賣給收廢品的。雖然賣不了幾個錢，但是也能夠為社區(qū)的環(huán)境貢獻出自己的一份力量。

社區(qū)工作人員E：我們每天的主要工作就是保持社區(qū)整潔、幫忙把垃圾裝入垃圾處理車。居民的環(huán)保意識還是挺強的，不亂扔垃圾、垃圾入箱。至于垃圾分類，可能真正能做到的人也不多。

三、問卷調查分析

（一）樣本基本情況

本課題組通過“問卷星”互聯(lián)網(wǎng)平臺，以調查問卷的方法對烏魯木齊市典型小區(qū)生活垃圾處理情況進行調查，共回收問卷100份，其中有效問卷92份，問卷有效率為92%，符合要求，對92份有效問卷進行統(tǒng)計，結果如下：

小區(qū)調查部分。調查統(tǒng)計顯示，樣本小區(qū)所在市區(qū)：天山區(qū)占22.83%，沙依巴克區(qū)占41.3%，新市區(qū)占13.04%，水磨溝區(qū)占6.52%，頭屯河區(qū)占10.87%，米東區(qū)占1.09%，達坂城區(qū)占1.09%，烏魯木齊縣占3.26%。

小區(qū)住戶個人基本信息調查部分。年齡情況：年齡18歲以下的占 3.26%，19—29歲的占 80.43%，30—40歲的占10.87%，41—50歲的占4.35%，51—60歲的占1.09%。職業(yè)情況：普通群眾占15.22%，學生占70.65%，教育工作者占7.61%，政府官員占2.17%，環(huán)保工作者占1.09%，其他占3.26%。受教育程度：初中以下占2.17%，高中3.26%，中專3.26%，大專21.74%，大學本科59.78%，碩士4.35%，博士4.35%，其他1.09%。

（二）小區(qū)垃圾處理情況

調查發(fā)現(xiàn)，小區(qū)垃圾處理裝置基本以開放式和半封閉式為主，對小區(qū)環(huán)境影響較大；其中近50%為開放式，35%為半封閉式（見圖1）。居民活動分類垃圾信息獲取主要以電視和廣播為主，占60%，其次為報紙和書籍，可以得出傳統(tǒng)的宣傳方式仍然是垃圾分類推廣的主要模式（見圖2）。

圖1 居民垃圾處理設施情況

圖2 小區(qū)分類垃圾知識獲取途徑

（三）認知現(xiàn)狀積極方面的分析

圖3 小區(qū)居民對垃圾處理的重視

1.烏魯木齊市典型小區(qū)居民對垃圾處理有著較為積極的態(tài)度。首先，從居民自身出發(fā)，38.04%的居民表示自己對于垃圾處理問題是高度重視的，另外有53.26%的居民表示對垃圾處理問題重視程度一般，僅有4.35%的居民表示從不關注垃圾理問題（見圖3）。其次，在“按量支付垃圾處理費用”的垃圾處理措施支持度中，70.65%的居民表示支持，通過訪談，多數(shù)居民表示就應該讓污染環(huán)境的人更多地承擔環(huán)境污染的代價，正所謂“誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護”（見圖4）。

圖4 小區(qū)居民對“按量支付垃圾處理”費用的支持度

2.烏魯木齊市典型小區(qū)居民對垃圾處理情況滿意度總體情況樂觀。在問卷調查中，20.65%的小區(qū)居民對其所在小區(qū)垃圾處理情況表示很滿意，69.57%的居民表示自己所在小區(qū)的垃圾處理情況一般，7.61%的居民表示不滿意（見圖5）。當問及“小區(qū)分類垃圾桶使用效果”時，31.52%的居民表示效果很好，而53.26%的居民則表示一般（見圖6）。

圖5 居民對所在小區(qū)垃圾處理情況滿意度

圖6 小區(qū)分類垃圾桶的使用效果

3.烏魯木齊市典型小區(qū)居民對垃圾分類處理的認知。有一定的認知基礎，能夠正確對垃圾進行分類，知道多種垃圾處理方式，居民自身也能夠自覺參與到垃圾處理當中。在調查中，68.48%的被調查者可以正確地認識分類垃圾桶，22.83%的人存在不太認識的情況，8.7%的人處于完全不認識的狀態(tài)（見圖7）。63.04%的居民知道垃圾處理可以采用衛(wèi)生填埋的方式，56.52%的居民清楚簡易填埋是垃圾處理的方式之一，35.87%的居民了解焚燒是垃圾處理的方式之一，35.87%的居民了解堆肥這種垃圾處理方式，其他占15.22%（見圖8）。36.96%的被調查者非常了解垃圾分類對于我們社會及個人所帶來的好處，54.35%有點了解，但具體不是很清楚，7.61%的被調查者完全不了解垃圾分類的有益之處，1.09%是其他選項，該類調查者對于垃圾分類對于社會與個人的效益只有一個模糊的概念。

圖7 居民對所在小區(qū)垃圾分類標識認知情況

圖8 小區(qū)垃圾處理情況

圖9 居民對所在小區(qū)垃圾分類效果的認知

圖10 小區(qū)垃圾影響認知

結語

目前大部分小區(qū)暫時沒有開展生活垃圾分類治理工作，其產(chǎn)生的生活垃圾繼續(xù)采用傳統(tǒng)的混合收運處置模式，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一將收集來的生活垃圾運往郊區(qū)的垃圾填埋廠進行無害化處理。其中，餐廚垃圾包括生活垃圾在內一并被環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸，進行填埋處理。垃圾回收車每天早晚回收垃圾，而原本小區(qū)建好的智能垃圾房也沒看到利用，周圍堆滿了垃圾，沒有起到應有的作用。通過調研訪談發(fā)現(xiàn)大部分人聽說過垃圾分類，但真正了解的并不多。此外，小區(qū)內的垃圾桶主要分為兩種：一種是小型的路邊垃圾桶，這種類型的垃圾桶上面有分類標志，提醒居民將手中的垃圾可以分類投擲；另一種是每單元樓下的較大一點的生活垃圾桶，我們發(fā)現(xiàn)這種垃圾桶都是統(tǒng)一顏色的，沒有具體的分類，所以可能平時扔垃圾的居民也沒有形成分類意識。據(jù)了解，社區(qū)內還有另一種垃圾處理的行動者，即拾荒者。這些人看似平凡，他們會在小區(qū)垃圾內整理出可回收垃圾（瓶子、廢紙、廢舊電器等）進行變賣，這對小區(qū)垃圾處理起到了很大的作用。還有一半的人認為，居民環(huán)境保護意識不強、小區(qū)內垃圾處理設施不夠完善、相關制度不夠健全、關于垃圾正確分類的宣傳力度不大，導致居民對垃圾分類回收參與不多，了解不深。

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