王 瑞，艾克熱木·克里木江，竇璐瑤，王藝霖

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，烏魯木齊 830052）

隨著綠色這一話題的不斷升溫，在我國(guó)諸多利好政策的支持下，許多省市開(kāi)始使用共享理念打造自行車(chē)慢行系統(tǒng)。自行車(chē)慢性系統(tǒng)是為了重點(diǎn)解決“公交最后1公里”的問(wèn)題。吐魯番市為促進(jìn)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一直在做各方面的努力。本文以新疆吐魯番市高昌區(qū)作為調(diào)查對(duì)象，對(duì)當(dāng)前該地區(qū)公共自行車(chē)的使用情況及服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)建議及措施。

一、新疆吐魯番市高昌區(qū)公共自行車(chē)的現(xiàn)狀

吐魯番市于2016年9月28日起正式啟用公共自行車(chē)交通服務(wù)系統(tǒng)。它是高昌區(qū)年初確定的重點(diǎn)城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目之一，也是重要的惠民舉措。該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為1 000輛自行車(chē)，布設(shè)45個(gè)站點(diǎn)，總投資710萬(wàn)元。在吐魯番市高昌區(qū)城市公共自行車(chē)共23個(gè)站點(diǎn)，有一個(gè)公共自行車(chē)服務(wù)中心。

吐魯番市高昌區(qū)公共自行車(chē)交通服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目的實(shí)施，既是推進(jìn)節(jié)能減排、倡導(dǎo)綠色生活的有效手段，又是改善交通環(huán)境、緩解行路難停車(chē)難的有力措施，更是推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)、打造健康高昌區(qū)的有效載體。

二、新疆吐魯番市高昌區(qū)公共自行車(chē)存在的問(wèn)題

本文以新疆吐魯番市高昌區(qū)市民作為研究對(duì)象，共發(fā)放“公共自行車(chē)使用及服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查”問(wèn)卷100份，收回問(wèn)卷97份，其中有效問(wèn)卷92份，有效回收率為92%。在回收的有效問(wèn)卷中，男生共42人，占45.65%，女生共50人，占54.35%。

（一）市民“心動(dòng)”的多行動(dòng)的少

自從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念被提出后，綠色出行、節(jié)能減排就一直是社會(huì)熱門(mén)話題。公共自行車(chē)成功出現(xiàn)在大眾的視線中，成為市民出行的方式之一。但一些市民之所以不愿意使用自行車(chē)，從表1可以看出，離住點(diǎn)較遠(yuǎn)、不方便租騎成為首位原因，而緊跟其后的就是辦卡煩瑣、押金較高以及借還麻煩的問(wèn)題。

根據(jù)調(diào)查，在吐魯番市高昌區(qū)，公共自行車(chē)的用戶類型有普通用戶、游客用戶、團(tuán)體用戶、學(xué)生用戶、VIP用戶和管理員。普通用戶需要繳納的押金為500元，游客用戶所要繳納的押金數(shù)額為800元。由于押金過(guò)多，使得普通用戶和游客用戶對(duì)公共自行車(chē)形成了一種觀望的態(tài)度。

表1 市民不愿意使用公共自行車(chē)調(diào)查結(jié)果（多選）

從表2可以看出，市民使用公共自行車(chē)?yán)щy重重。調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出，排在前幾位的分別為公共自行車(chē)自身存在破損（72%）、數(shù)量少（68%）、公共自行車(chē)租賃服務(wù)點(diǎn)太少（68%）、租位存在不足的現(xiàn)象（36%）。吐魯番市高昌區(qū)公共自行車(chē)交通服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目所投放的自行車(chē)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民與游客的需求。這對(duì)打造吐魯番市高昌區(qū)“慢行”系統(tǒng)具有一定影響。

表2 市民不愿意使用公共自行車(chē)調(diào)查結(jié)果（多選）

（二）自行車(chē)人為損壞現(xiàn)象嚴(yán)重

自吐魯番市高昌區(qū)推行公共自行車(chē)慢行政策后，受到了大家的廣泛追捧。但是部分公共自行車(chē)存在損壞嚴(yán)重得不到及時(shí)修理的問(wèn)題。針對(duì)公共自行車(chē)的損壞，我們觀察發(fā)現(xiàn)，自然磨損造成的占40%，人為損壞的高達(dá)60%。

在公共自行車(chē)上加上自己的私“鎖”、拿掉自行車(chē)的車(chē)座等用來(lái)避免他人使用“自己”的自行車(chē)等這些人為損壞，不僅給公共自行車(chē)平白增加了維修、維護(hù)成本，也影響了許多市民的自我體驗(yàn)，甚至導(dǎo)致了許多游客不愿意選擇“破舊”的公共自行車(chē)作為出游工具。這在一定程度上說(shuō)明了我們對(duì)于公共自行車(chē)的管理還不完善，并且租賃服務(wù)太過(guò)松散。沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)能夠?qū)ζ溥M(jìn)行規(guī)范，甚至損壞公共自行車(chē)也未產(chǎn)生任何處罰，市民不會(huì)因?yàn)閾p壞公共自行車(chē)而產(chǎn)生任何負(fù)面效應(yīng)。

（三）租賃服務(wù)流程有待完善

高昌區(qū)投放了大量公共自行車(chē)，然而卻只有一家公共自行車(chē)服務(wù)中心，這對(duì)于自行車(chē)的維護(hù)、服務(wù)的完善來(lái)說(shuō)是十分不利的。公共自行車(chē)服務(wù)中心經(jīng)常出現(xiàn)客服熱線占線、無(wú)法撥通的現(xiàn)象，這意味著服務(wù)中心不能及時(shí)、迅速的為市民解決他們所遇到的問(wèn)題。

由于吐魯番特殊的地理位置，春季升溫迅速，開(kāi)春期早；夏季入夏期早，炎熱期長(zhǎng)；秋季大風(fēng)天氣少，降雨稀少；冬季寒冷期短，多晴朗天氣。這就對(duì)吐魯番的公共自行車(chē)服務(wù)有了深層的需求。從表3中可以看出，市民希望在租賃公共自行車(chē)時(shí)擁有一份自行車(chē)布點(diǎn)以及出行的地圖占調(diào)查結(jié)果的60%，夏天騎乘公共自行車(chē)時(shí)能夠提供遮陽(yáng)的帽子占60%，冬天能夠提供手套的占32%。

表3 市民希望公共自行車(chē)提供的附加服務(wù)調(diào)查結(jié)果（多選）

三、對(duì)策和建議

（一）提高政策的宣傳力度以及對(duì)公共自行車(chē)租賃服務(wù)的支持

公共交通具有公益性，公共自行車(chē)租賃服務(wù)作為公共交通的一部分，離開(kāi)政府主導(dǎo)，發(fā)展勢(shì)必受到影響。

政府可以通過(guò)以下幾個(gè)方面進(jìn)行公共自行車(chē)的宣傳和推廣。首先，營(yíng)造宣傳氛圍。圍繞“市民希望了解的”和“需要市民了解的”這兩個(gè)重點(diǎn)，及時(shí)宣傳報(bào)道有關(guān)公共自行車(chē)租賃的最新資訊，正確把握宣傳方向，通過(guò)輿論引導(dǎo)形成全社會(huì)關(guān)注、支持、監(jiān)督公共自行車(chē)租賃服務(wù)的良好局面。其次，拓寬宣傳渠道。既不摒棄原有的廣播、版報(bào)等宣傳方式，又要充分利用報(bào)刊、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，不斷拓寬宣傳渠道，認(rèn)真做好輿論宣傳工作。主動(dòng)及時(shí)向新聞媒體報(bào)送公共自行車(chē)租賃服務(wù)的開(kāi)展情況；及時(shí)通過(guò)微信公眾號(hào)、報(bào)刊等把有關(guān)公共自行車(chē)租賃的政策、程序、標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果向外公開(kāi)。最后，注重與市民的交流互動(dòng)。適當(dāng)采納市民對(duì)于公共自行車(chē)租賃服務(wù)有關(guān)的建議。提高政策的宣傳力度一方面可以喚起民眾使用自行車(chē)的熱情，另一方面也可以進(jìn)一步督促政府完善公共自行車(chē)道的建設(shè)。

（二）樹(shù)立文明騎行的社會(huì)觀

任何一項(xiàng)政策的順利執(zhí)行，如果沒(méi)有民眾的配合，最終將達(dá)不到預(yù)期效果，或者根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，公共自行車(chē)的推廣不僅要做到基礎(chǔ)設(shè)施的配套，更重要的是要樹(shù)立公民文明騎行的社會(huì)觀。

政府應(yīng)加大對(duì)民眾的思想教育工作和綠色公交的宣傳力度，喚醒和提高公民的公共意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，讓每一個(gè)城市居民都真正用心的參與進(jìn)來(lái)，從而樹(shù)立公民文明騎行的社會(huì)觀。呼吁每一個(gè)城市市民用自己的智慧和活力，為社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富的同時(shí)也肩負(fù)起更多的社會(huì)責(zé)任，從自身做起，文明騎行、積極宣導(dǎo)，做文明公約的積極踐行者，幫助身邊更多人享受到“共享”帶來(lái)的便捷，為吐魯番市文明城市創(chuàng)建工作添磚加瓦。

（三）完善公共自行車(chē)租賃的設(shè)施及服務(wù)建設(shè)

政府應(yīng)完善公共自行車(chē)租賃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，合理設(shè)置公共自行車(chē)租賃點(diǎn)。租賃點(diǎn)應(yīng)合理布局，應(yīng)該因地制宜，公共自行車(chē)租賃地點(diǎn)應(yīng)設(shè)立在人流密密集處，也要考慮到每個(gè)租賃點(diǎn)之間的距離，地點(diǎn)應(yīng)不影響行人的正常通行。其次，科學(xué)設(shè)計(jì)自行車(chē)租賃流程。合理規(guī)定用戶年齡，合理確定付費(fèi)制度和使用方式，擴(kuò)大通借通還范圍。

因此，我們一定要有敏銳的視角和搶抓的意識(shí)，超前謀劃、主動(dòng)出擊、積極作為，做到上下互動(dòng)，積極搞好政策對(duì)接，牢牢抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)公共自行車(chē)租賃服務(wù)再上新臺(tái)階。

市民選擇什么樣的出行方式，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城市物質(zhì)環(huán)境等多種因素共同決定的。希望通過(guò)本文，吐魯番高昌區(qū)能夠加強(qiáng)宣傳力度，完善公共自行車(chē)設(shè)施與服務(wù)建設(shè)，樹(shù)立文明騎行觀，改善目前存在的問(wèn)題。

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