李佳遇

摘 要：知情權作為人民享有的基本權利，在當前社會民主化進程快速推進過程中，人們對人事檔案知情權的訴求越來越強烈。我國人事檔案管理模式在一定程度上對公民知情權的實現(xiàn)帶來了較大的阻礙，因此人事檔案知情權是當前人事檔案管理工作中急需解決的問題。文中從人事檔案知情權概述入手，并進一步對人事檔案知情權實現(xiàn)途徑進行了具體的闡述。

關鍵詞：人事檔案；知情權；保密；實現(xiàn)途徑

人事檔案是對個人德能勤績等方面情況的真實記錄和反映，當事人對于自己的人事檔案材料中的具體內容和利用情況具有知情權。當前針對于人事檔案管理工作中檔案知情權的主體主要以當事人、用人單位和檔案管理人員為主。但一直以來我國人事檔案管理工作中當事人都無權查閱自己的檔案，知情權受到限制或是被禁止。同時我國人事檔案管理工作中存在“重藏輕用”的問題，只針對于單位提供利用，這種管理模式對于人事檔案利用和人事檔案知情權的實現(xiàn)帶來了較大的影響。當前針對于人事檔案知情權宣傳較少，這就使越來越多的人將檔案視為身外這物，導致“棄檔”和“死檔”現(xiàn)象不斷增多。隨著當前公民法律意識的增強，人員流動速度不斷加快，人們對個人檔案利用需求增多，人事檔案的重要性也越發(fā)突顯出來，這也使人們對人事檔案知情權提出更高的要求。

一、人事檔案知情權概述

我國人事檔案一直采用的是封閉式的管理模式，當事人對于自己的人事檔案內容一無所知，雖然做到了人事檔案檔案的保密，但同時也損害了公民的知情權。知情權作為公民的基礎權利，需要得到尊重和保障。人事檔案中大部分內容都是當事人自己填寫的，對其保密的部分也只是一小部分，因此對于個人不得查閱和借用本人檔案的相關規(guī)定嚴重影響了公民知情權的實現(xiàn)。針對于這種情況，在人事檔案管理工作中，需要針對不同的人進行分類，適當公開人事檔案，以便于提高人事檔案的利用價值。在當前有市場經(jīng)濟環(huán)境，人員頻繁流動，通過實現(xiàn)人事檔案知情權，增強人事檔案的透明度，使大眾在程序范圍內能夠對人事檔案進行查詢，并對自身的優(yōu)點和不足進行了解，有效的提高人事檔案利用率。同時加強人事檔案知情權，當事人還能夠對檔案中不正確的材料進行了解，并要求檔案管理部門加以修改，以此來保護好自己的合法權益。

二、人事檔案知情權存在的問題

（一）人們的人事檔案知情權的意識不足

知情權從我國的現(xiàn)狀來說對大多數(shù)公民來說是一個相對比較陌生化的概念，特別是對于人事檔案的知情權的意識更為薄弱。由于對人事檔案等個人信息宣傳的力度不夠到位，人們自主的行使知情權的意識還十分薄弱。也正是由于人們這種知情權意識的薄弱，導致人們對人事檔案的不重視，人事檔案“棄檔”、“死檔”現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

（二）人事檔案的保密性管理阻礙了人事檔案知情權的實現(xiàn)

人事檔案中包含了了當事人的學習工作等方面的記錄，這是用人單位的重要參考依據(jù)之一，由于我國一直以來對人事檔案的管理采取了當事人回避的制度。檔案管理部門將人事檔案列為機密文件來對待，對人事檔案進行嚴格保密，不僅使人事檔案的利用率低下，而且嚴重影響了當事人對于人事檔案的知情權。在這樣的情況下，人事檔案儼然成為了用人單位和檔案管理部門的內部使用資料。

三、人事檔案知情權的實現(xiàn)途徑

（一）增強人們的人事檔案知情權意識

當前人員流動頻繁，這就給人事檔案的管理帶來了更大的難度。因此應該提高人們的檔案意識，維護自己依法享有的知情權。作為人事檔案的當事人，也應主動積極地配合檔案管理部門，配合檔案管理部門對人事檔案進行合理的管理，盡最大可能發(fā)揮人事檔案的價值。

（二）建立健全相關的法律和制度

針對于當前民主化進程的不斷推進，需要加快完善人事檔案管理法律法規(guī)和制度，針對于不合理的情況進行修改，增強人事檔案管理工作的透明度，有效的保障人事檔案的知情權，最大程度的保障當事人能夠查詢自己的人事檔案，在與事實相符的情況下允許當事人對人事檔案內容提出質疑，并在核實情況后由相關部門進行修改。在不斷完善人事檔案法律法規(guī)及相關制度過程中，需要有效的保障公民的知情權，促使人事檔案管理的規(guī)范化。同時還要建立開放型的人事檔案管理模式，由專業(yè)管理機構對人事檔案進行統(tǒng)一管理，并制定更為便捷的查閱程序，為人事檔案查閱提供更多的便利。另外，還要進一步完善人事檔案監(jiān)管機制，實現(xiàn)對公民隱私權的有效保護。

（三）有限放開人事檔案知情權，嚴格履行人事檔案利用程序

實現(xiàn)人事檔案向本人的有限開放和陽光化管理，既是公民自我了解和社會認知的需要，也是保障公民知情權的要求。人事檔案的對外開放要對對開放的內容進行限制，當事人對本人檔案目錄、件數(shù)等要知情，公眾自身的履歷材料、學歷學位等可以進行公開，有關單位、組織評價及處分等材料入檔前要與當事人見面。但是涉及到國家組織秘密的內容就不適宜公開。其次要限制開放的對象，對有權進行查看以及人事檔案的本人進行適度公開。最后，提供檔案利用要履行嚴格的程序。對于來進行人事檔案查閱的機關和個人要進行必要的登記和告知查閱開放人事檔案的相關規(guī)定和程序，維護人事檔案的真實、齊全、完整，保障人事檔案工作正常進行。

（三）加強人事檔案的信息化管理

隨著信息技術在檔案管理工作中的普遍應用，人事檔案也利用現(xiàn)代化的管理廣東，并建立起數(shù)字化的人事檔案管理系統(tǒng)，依托于現(xiàn)代網(wǎng)絡技術的優(yōu)勢，實現(xiàn)了人事檔案與互聯(lián)網(wǎng)的有效結合，構建完善的人事檔案數(shù)據(jù)庫，不僅可以提高人事檔案管理工作的效率，實現(xiàn)了人事檔案的高效查詢，同時當事人可以對個人檔案進行直接查詢，為人事檔案管理工作也帶來了更多的便利，有效的保障了人事檔案知情權，提高了人事檔案利用率。通過人事檔案信息系統(tǒng)來對人事檔案進行利用和查詢，有效的減少了人事檔案原件的使用頻繁，這對于檔案原件的保護具有非常積極的意義。另外，當前還需要進一步推進人事檔案信息化建設，在保證人事檔案知情權和遵循相關保密原則的基礎上，實現(xiàn)人事檔案資源的有效共享。

四、結束語

近年來隨著民主化改革的不斷深入，廣大民眾對知情權有了更多的了解，知情權作為社會發(fā)展的必然需求，在當前人事檔案管理工作中，需要加快對傳統(tǒng)的管理模式進行改變，有條件的公開人事檔案工作。在具體實施過程中，國家和社會需要積極配合，基于當前我國的基本國情出發(fā)，做好人事檔案知情權的宣傳工作，提高相關部門對保護人事檔案知情權的認識，從而營造出尊重和保護公民人事檔案知情權的良好氛圍，加快推進人事檔案的公開化和透明化，這不僅有利于提高人事檔案的服務質量，而且能夠進一步強化檔案管理部門的社會服務功能，推動人事檔案檔案管理工作的健康、有序發(fā)展

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