李佳遇

摘 要：知情權(quán)作為人民享有的基本權(quán)利，在當前社會民主化進程快速推進過程中，人們對人事檔案知情權(quán)的訴求越來越強烈。我國人事檔案管理模式在一定程度上對公民知情權(quán)的實現(xiàn)帶來了較大的阻礙，因此人事檔案知情權(quán)是當前人事檔案管理工作中急需解決的問題。文中從人事檔案知情權(quán)概述入手，并進一步對人事檔案知情權(quán)實現(xiàn)途徑進行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：人事檔案；知情權(quán)；保密；實現(xiàn)途徑

人事檔案是對個人德能勤績等方面情況的真實記錄和反映，當事人對于自己的人事檔案材料中的具體內(nèi)容和利用情況具有知情權(quán)。當前針對于人事檔案管理工作中檔案知情權(quán)的主體主要以當事人、用人單位和檔案管理人員為主。但一直以來我國人事檔案管理工作中當事人都無權(quán)查閱自己的檔案，知情權(quán)受到限制或是被禁止。同時我國人事檔案管理工作中存在“重藏輕用”的問題，只針對于單位提供利用，這種管理模式對于人事檔案利用和人事檔案知情權(quán)的實現(xiàn)帶來了較大的影響。當前針對于人事檔案知情權(quán)宣傳較少，這就使越來越多的人將檔案視為身外這物，導致“棄檔”和“死檔”現(xiàn)象不斷增多。隨著當前公民法律意識的增強，人員流動速度不斷加快，人們對個人檔案利用需求增多，人事檔案的重要性也越發(fā)突顯出來，這也使人們對人事檔案知情權(quán)提出更高的要求。

一、人事檔案知情權(quán)概述

我國人事檔案一直采用的是封閉式的管理模式，當事人對于自己的人事檔案內(nèi)容一無所知，雖然做到了人事檔案檔案的保密，但同時也損害了公民的知情權(quán)。知情權(quán)作為公民的基礎(chǔ)權(quán)利，需要得到尊重和保障。人事檔案中大部分內(nèi)容都是當事人自己填寫的，對其保密的部分也只是一小部分，因此對于個人不得查閱和借用本人檔案的相關(guān)規(guī)定嚴重影響了公民知情權(quán)的實現(xiàn)。針對于這種情況，在人事檔案管理工作中，需要針對不同的人進行分類，適當公開人事檔案，以便于提高人事檔案的利用價值。在當前有市場經(jīng)濟環(huán)境，人員頻繁流動，通過實現(xiàn)人事檔案知情權(quán)，增強人事檔案的透明度，使大眾在程序范圍內(nèi)能夠?qū)θ耸聶n案進行查詢，并對自身的優(yōu)點和不足進行了解，有效的提高人事檔案利用率。同時加強人事檔案知情權(quán)，當事人還能夠?qū)n案中不正確的材料進行了解，并要求檔案管理部門加以修改，以此來保護好自己的合法權(quán)益。

二、人事檔案知情權(quán)存在的問題

（一）人們的人事檔案知情權(quán)的意識不足

知情權(quán)從我國的現(xiàn)狀來說對大多數(shù)公民來說是一個相對比較陌生化的概念，特別是對于人事檔案的知情權(quán)的意識更為薄弱。由于對人事檔案等個人信息宣傳的力度不夠到位，人們自主的行使知情權(quán)的意識還十分薄弱。也正是由于人們這種知情權(quán)意識的薄弱，導致人們對人事檔案的不重視，人事檔案“棄檔”、“死檔”現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

（二）人事檔案的保密性管理阻礙了人事檔案知情權(quán)的實現(xiàn)

人事檔案中包含了了當事人的學習工作等方面的記錄，這是用人單位的重要參考依據(jù)之一，由于我國一直以來對人事檔案的管理采取了當事人回避的制度。檔案管理部門將人事檔案列為機密文件來對待，對人事檔案進行嚴格保密，不僅使人事檔案的利用率低下，而且嚴重影響了當事人對于人事檔案的知情權(quán)。在這樣的情況下，人事檔案儼然成為了用人單位和檔案管理部門的內(nèi)部使用資料。

三、人事檔案知情權(quán)的實現(xiàn)途徑

（一）增強人們的人事檔案知情權(quán)意識

當前人員流動頻繁，這就給人事檔案的管理帶來了更大的難度。因此應該提高人們的檔案意識，維護自己依法享有的知情權(quán)。作為人事檔案的當事人，也應主動積極地配合檔案管理部門，配合檔案管理部門對人事檔案進行合理的管理，盡最大可能發(fā)揮人事檔案的價值。

（二）建立健全相關(guān)的法律和制度

針對于當前民主化進程的不斷推進，需要加快完善人事檔案管理法律法規(guī)和制度，針對于不合理的情況進行修改，增強人事檔案管理工作的透明度，有效的保障人事檔案的知情權(quán)，最大程度的保障當事人能夠查詢自己的人事檔案，在與事實相符的情況下允許當事人對人事檔案內(nèi)容提出質(zhì)疑，并在核實情況后由相關(guān)部門進行修改。在不斷完善人事檔案法律法規(guī)及相關(guān)制度過程中，需要有效的保障公民的知情權(quán)，促使人事檔案管理的規(guī)范化。同時還要建立開放型的人事檔案管理模式，由專業(yè)管理機構(gòu)對人事檔案進行統(tǒng)一管理，并制定更為便捷的查閱程序，為人事檔案查閱提供更多的便利。另外，還要進一步完善人事檔案監(jiān)管機制，實現(xiàn)對公民隱私權(quán)的有效保護。

（三）有限放開人事檔案知情權(quán)，嚴格履行人事檔案利用程序

實現(xiàn)人事檔案向本人的有限開放和陽光化管理，既是公民自我了解和社會認知的需要，也是保障公民知情權(quán)的要求。人事檔案的對外開放要對對開放的內(nèi)容進行限制，當事人對本人檔案目錄、件數(shù)等要知情，公眾自身的履歷材料、學歷學位等可以進行公開，有關(guān)單位、組織評價及處分等材料入檔前要與當事人見面。但是涉及到國家組織秘密的內(nèi)容就不適宜公開。其次要限制開放的對象，對有權(quán)進行查看以及人事檔案的本人進行適度公開。最后，提供檔案利用要履行嚴格的程序。對于來進行人事檔案查閱的機關(guān)和個人要進行必要的登記和告知查閱開放人事檔案的相關(guān)規(guī)定和程序，維護人事檔案的真實、齊全、完整，保障人事檔案工作正常進行。

（三）加強人事檔案的信息化管理

隨著信息技術(shù)在檔案管理工作中的普遍應用，人事檔案也利用現(xiàn)代化的管理廣東，并建立起數(shù)字化的人事檔案管理系統(tǒng)，依托于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，實現(xiàn)了人事檔案與互聯(lián)網(wǎng)的有效結(jié)合，構(gòu)建完善的人事檔案數(shù)據(jù)庫，不僅可以提高人事檔案管理工作的效率，實現(xiàn)了人事檔案的高效查詢，同時當事人可以對個人檔案進行直接查詢，為人事檔案管理工作也帶來了更多的便利，有效的保障了人事檔案知情權(quán)，提高了人事檔案利用率。通過人事檔案信息系統(tǒng)來對人事檔案進行利用和查詢，有效的減少了人事檔案原件的使用頻繁，這對于檔案原件的保護具有非常積極的意義。另外，當前還需要進一步推進人事檔案信息化建設(shè)，在保證人事檔案知情權(quán)和遵循相關(guān)保密原則的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人事檔案資源的有效共享。

四、結(jié)束語

近年來隨著民主化改革的不斷深入，廣大民眾對知情權(quán)有了更多的了解，知情權(quán)作為社會發(fā)展的必然需求，在當前人事檔案管理工作中，需要加快對傳統(tǒng)的管理模式進行改變，有條件的公開人事檔案工作。在具體實施過程中，國家和社會需要積極配合，基于當前我國的基本國情出發(fā)，做好人事檔案知情權(quán)的宣傳工作，提高相關(guān)部門對保護人事檔案知情權(quán)的認識，從而營造出尊重和保護公民人事檔案知情權(quán)的良好氛圍，加快推進人事檔案的公開化和透明化，這不僅有利于提高人事檔案的服務(wù)質(zhì)量，而且能夠進一步強化檔案管理部門的社會服務(wù)功能，推動人事檔案檔案管理工作的健康、有序發(fā)展

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