摘 要：從“社會(huì)管理”向“社會(huì)治理”轉(zhuǎn)型，對(duì)政府基層單位黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)，這就要求政府基層單位加強(qiáng)黨建工作管理，以自身的發(fā)展引導(dǎo)社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。因此，政府基層單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起組織參與者、服務(wù)供給者與政治引領(lǐng)者三種角色，在實(shí)踐中構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)治理要求的黨建工作機(jī)制，提升黨建工作的效率。本文分析了社會(huì)治理視角下政府基層單位黨建工作中存在的問(wèn)題，并提出相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，希望能夠有助于政府基層單位黨建工作的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理；政府基層單位；黨建工作；問(wèn)題與對(duì)策

一、社會(huì)治理視角下政府基層單位黨建工作中存在的問(wèn)題

（一）基層黨建工作的任務(wù)量大，工作隊(duì)伍跟不上需求

近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)政府基層單位黨建工作的要求不斷提升，黨建工作的任務(wù)不斷加重，而黨務(wù)工作方面的人才卻沒(méi)有跟上時(shí)代發(fā)展步伐，高技能型人才欠缺，甚至很多地區(qū)政府基層單位缺乏基本的黨務(wù)工作人員，雖然黨建工作比較繁重，但是實(shí)際能夠負(fù)擔(dān)工作的人員較少，每一位基層黨建工作人員都要分擔(dān)較多的任務(wù)，基本工作完不成，無(wú)心進(jìn)行社會(huì)治理的建設(shè)，這就使得社會(huì)治理的水平跟不上時(shí)代發(fā)展，黨建工作得不到創(chuàng)新。同時(shí)，基層政府黨建管理人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)化技能普遍不高，服務(wù)能力和組織能力欠缺，無(wú)法適應(yīng)繁重工作的負(fù)擔(dān)，在實(shí)際工作中效率低下，工作的積極性不高，嚴(yán)重阻礙了黨建工作的開展。

（二）基層黨建工作缺乏科學(xué)高效的管理機(jī)制

雖然近年來(lái)，我國(guó)制定了一系列黨建工作的制度，對(duì)相關(guān)的機(jī)制進(jìn)行了完善，但是沒(méi)有過(guò)硬的黨建工作辦法和措施，制度與實(shí)際基層政府單位黨建工作的情況不符合，很多基層政府黨建管理人員往往不按照制度來(lái)行事，使得制度流于形式，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，應(yīng)當(dāng)如何創(chuàng)新社會(huì)治理的形式，合理加強(qiáng)基層政府黨建工作的積極性，夯實(shí)黨建執(zhí)政基礎(chǔ)，就成為了政府基層單位黨建工作中亟待解決的問(wèn)題。

（三）基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力有待提升

當(dāng)前，在我國(guó)各級(jí)黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，基層黨建工作不斷向科學(xué)化和正規(guī)化方向發(fā)展，但是從新時(shí)期社會(huì)治理的要求方面來(lái)說(shuō)，基層黨建組織的水平和執(zhí)政能力還有待提升。很多基層黨組織人員由于受到傳統(tǒng)思維觀念的影響，不愿意學(xué)習(xí)新的技能和知識(shí)，無(wú)法針對(duì)信息化時(shí)代社會(huì)的發(fā)展變化合理進(jìn)行工作的安排，安于現(xiàn)狀，使得工作無(wú)法得到創(chuàng)新，在很大程度上不利于黨組織功能的發(fā)揮，對(duì)于黨建工作更好地開展造成了影響。

二、社會(huì)治理視角下解決政府基層單位黨建工作問(wèn)題的對(duì)策

（一）創(chuàng)建適應(yīng)社會(huì)治理要求的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制

完善健全的黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制是規(guī)范化黨建工作的重要手段，也是黨建工作有效推行的重要依據(jù)，因此，為了提升政府基層單位黨建工作的水平，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)建立全面的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)當(dāng)前現(xiàn)有的體制進(jìn)行完善和調(diào)整，使其更加符合基層黨組織的工作。要根據(jù)政府基層單位黨建工作的特點(diǎn)建立相關(guān)的組織體系，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制度，對(duì)基層黨組織的工作職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行劃分，使得每一位基層黨建人員都能夠?qū)ψ陨淼穆氊?zé)和義務(wù)進(jìn)行明確，在工作中能夠有目標(biāo)、有紀(jì)律，提升工作的效率。同時(shí)，要做好各類資源的整合，切實(shí)實(shí)現(xiàn)黨組織的精細(xì)化管理。要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行黨組織資源的有效整合和管理，建立相對(duì)應(yīng)的信息搜集、管理中心，借助于信息化管理平臺(tái)進(jìn)行信息的整合和利用，以此提升基層政府黨建工作的水平。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用合理進(jìn)行工作任務(wù)的劃分，使得每一位基層黨組織人員都能夠?qū)ψ陨淼墓ぷ鬟M(jìn)行全面的規(guī)劃，提升工作的效率，適當(dāng)降低工作負(fù)擔(dān)。

（二）進(jìn)一步加大基層黨建人員的培訓(xùn)和教育

政府應(yīng)當(dāng)做好基層黨建組織人員的教育和培訓(xùn)，及時(shí)為其灌輸新知識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到黨組織工作的意義，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的形式積極進(jìn)行工作創(chuàng)新，提升基層黨建人員的專業(yè)化技能，實(shí)現(xiàn)教育的制度化、常態(tài)化和規(guī)范化，切實(shí)為提升社會(huì)治理的水平而努力，積極相應(yīng)國(guó)家的號(hào)召。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新黨的教育方式，定期舉辦培訓(xùn)班、開展專題研討會(huì)、實(shí)施實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)等等，以此對(duì)基層黨建人員的思想作風(fēng)、工作能力進(jìn)行評(píng)定，提升黨建人員的工作水平，打造一支技術(shù)過(guò)硬的黨建管理隊(duì)伍，推動(dòng)社會(huì)治理的快速進(jìn)行。

（三）做好基層黨組織在多元化社會(huì)治理中的角色定位

在社會(huì)治理中基層黨組織發(fā)揮著重要的作用，它是聯(lián)系群眾的第一人，也是基礎(chǔ)，因此基層黨組織必須要做好自身的角色定位，明確自身的職責(zé)，使得自身能夠深深扎根于社會(huì)、作用與社會(huì)并回饋于社會(huì)，只有這樣才能夠更好地帶動(dòng)社會(huì)治理。在實(shí)際發(fā)展中，任何一種制度的運(yùn)作都離不開政黨，基層黨建是政黨的一部分，其“形”在制度中，“體”在制度外，在社會(huì)治理中具有獨(dú)特的角色定位。因此，要想推動(dòng)社會(huì)治理，必須要做好基層黨建的角色定位，使得基層黨建人員能夠明確自身的角色， 以及自身在社會(huì)治理中的地位，從而更好地開展工作。

（四）實(shí)施基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立科學(xué)的考核體系

進(jìn)行基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并建立科學(xué)的考核體系是推動(dòng)政府基層單位黨建工作順利進(jìn)行的重要方案。針對(duì)過(guò)去基層黨建管理中缺乏監(jiān)督跟蹤機(jī)制，任務(wù)布置多，落實(shí)少的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)建立合理的考核體系，定期對(duì)基層黨建人員的工作情況進(jìn)行考核和分析，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行落實(shí)和反饋，并讓基層黨建人員接受群眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部考察的依據(jù)，積極提升基層黨組織工作的積極性，促進(jìn)其在社會(huì)治理中發(fā)揮更重要的作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

黨的建設(shè)從來(lái)都與社會(huì)發(fā)展密不可分，基層黨組織是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量，通過(guò)基層黨組織工作的管理，有助于促進(jìn)國(guó)家治理，為國(guó)家治理提供更加有利的信息。但是，當(dāng)前我國(guó)政府基層黨組織建設(shè)中還存在諸多問(wèn)題，使得基層黨組織的工作效率和積極性不高，不利于社會(huì)治理的推進(jìn)，因此合理分析其中存在的問(wèn)題，并針對(duì)不同問(wèn)題提出相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策尤為迫切。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)跟隨社會(huì)發(fā)展的具體形勢(shì)，積極對(duì)基層黨組織人員進(jìn)行引導(dǎo)，建立完善的管理機(jī)制，不斷推動(dòng)基層黨組織更好地發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：袁慧禎，華中科技大學(xué)研究生。